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信息名稱:常州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市城市防洪規(guī)劃(2017-2035年)》的通知
索 引 號:014109429/2019-00155
法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
文件編號:常政辦發(fā)〔2019〕112號 發(fā)布機構(gòu):常州市人民政府辦公室
生成日期:2019-09-12 公開日期:2019-09-30 廢止日期:有效
內(nèi)容概述:常州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市城市防洪規(guī)劃(2017-2035年)》的通知
常州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市城市防洪規(guī)劃(2017-2035年)》的通知
常政辦發(fā)〔2019〕112號
各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
  《常州市城市防洪規(guī)劃(2017-2035年)》已經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
  常州市人民政府辦公室
  2019年9月12日
  (此件部分公開發(fā)布)
  常州市城市防洪規(guī)劃(2017-2035年)
  2019年9月
  目  錄
  第一章總則
  第二章規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
  第三章防洪治澇規(guī)劃
  第四章工程設(shè)施規(guī)劃
  第五章管理規(guī)劃
  第六章投資估算和實施安排
  第七章保障措施
  第八章附則
  附圖:
  附圖一  常州市城市防洪規(guī)劃防洪分片示意圖
  附圖二  常州市城市防洪規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)示意圖
  附圖三  常州市城市防洪規(guī)劃排澇分片示意圖
  附圖四  流域、區(qū)域外排工程布局示意圖
  附圖五  運北片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖六  湖塘片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖七  潞橫草塘片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖八  采菱東南片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖九  西太湖片防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖十  沿江圩區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖十一  新港新龍地區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖十二  武南地區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  附圖十三  空港地區(qū)防洪排澇規(guī)劃工程布局圖
  第一章  總則
  第一條編制背景
  常州市是全國54個重要防洪城市之一,為適應(yīng)新時期城市經(jīng)濟社會的發(fā)展需要,適應(yīng)城市防洪保護范圍擴大的需要,適應(yīng)極端災(zāi)害性天氣頻發(fā)、多發(fā)和城市防洪情勢變化的需要,有效保障城市防洪排澇安全,特制定本規(guī)劃。
  第二條規(guī)劃依據(jù)
  本規(guī)劃編制主要依據(jù):
  一、法律、法規(guī)
  1、《中華人民共和國水法》(2016年)
  2、《中華人民共和國防洪法》(2016年)
  3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年)
  4、《中華人民共和國水污染防治法》(2017年)
  5、《江蘇省防洪條例》(2017年)
  6、《江蘇省河道管理條例》(2018年)
  7、《江蘇省水利工程管理條例》(2004年)
  8、《太湖流域管理條例》(2011年)
  其他相關(guān)法律、法規(guī)及條例等
  二、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)
  1、《防洪規(guī)劃編制規(guī)程》(SL 669-2014)
  2、《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》(GB 51079-2016)
  3、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-2014)
  4、《治澇標(biāo)準(zhǔn)》(SL 723-2016)
  5、《水利水電工程水文計算規(guī)范》(SL278-2002)
  6、《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》(SL44-2006)
  7、《城市防洪工程設(shè)計規(guī)范》(GB/T50805-2012)
  8、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-2013)
  9、《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006)
  其他規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等
  三、相關(guān)規(guī)劃
  1、《太湖流域防洪規(guī)劃》(2007年)
  2、《江蘇省防洪規(guī)劃》(2011年)
  3、《常州市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》
  4、《常州市水利現(xiàn)代化規(guī)劃(2011—2020)》
  5、《常州市城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃》(2014年)
  6、《常州市市區(qū)水系規(guī)劃》(2015年)
  7、《常州市城市防洪規(guī)劃修編報告》(2007年)
  其他相關(guān)規(guī)劃等
  第三條  指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針,統(tǒng)籌考慮洪水防御、河道排澇、城市排水、市政建設(shè)等需要,緊緊圍繞把常州市建成“先進制造業(yè)發(fā)達、人民生活富裕的經(jīng)濟強市,歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進的文化名市,連東接西、承南啟北的區(qū)域性樞紐城市,以人為本、人與自然和諧共生的生態(tài)城市”的目標(biāo)要求,協(xié)調(diào)流域、區(qū)域、城市以及分區(qū)之間的防洪布局與防洪設(shè)施建設(shè),進一步完善城市防洪排澇工程布局,統(tǒng)籌安排防洪排澇工程建設(shè),強化城市防洪管理,構(gòu)建科學(xué)的防洪減災(zāi)體系。
  第四條規(guī)劃原則
  1、以人為本,人水和諧。正確處理人與自然、人與水的關(guān)系。依托流域、區(qū)域治理,立足于現(xiàn)有城市防洪工程,針對城市發(fā)展的新要求,完善防洪除澇體系,確保人民生命財產(chǎn)安全。
  2、全面規(guī)劃,系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌城市防洪、河道排澇、活水暢流等綜合要求,協(xié)調(diào)城市各片區(qū)之間的防洪除澇布局,協(xié)調(diào)市政管網(wǎng)與城市排澇的關(guān)系,兼顧流域與區(qū)域、新區(qū)與老城區(qū)防洪要求,外洪與內(nèi)澇同步治理。
  3、因地制宜,突出重點。根據(jù)城市發(fā)展要求,依據(jù)經(jīng)濟社會狀況、自然地理條件和水利治理特點,因地制宜,合理確定保護對象的規(guī)劃目標(biāo)、治理標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)和措施,突出防洪安全,優(yōu)先安排關(guān)系全局的重點骨干工程。
  4、適度超前,謀劃長遠。與城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)對接,與流域、區(qū)域防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào),適度超前,解決好城市防洪除澇的薄弱環(huán)節(jié);謀劃長遠,統(tǒng)籌規(guī)劃城市防洪總體布局,科學(xué)合理安排洪澇水出路。
  5、工程與非工程措施并舉。加強城市防洪除澇工程調(diào)度管理、預(yù)案管理、社會管理和城市洪澇風(fēng)險管理,著力建設(shè)監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報系統(tǒng),完善應(yīng)急預(yù)案,提升城市防洪除澇應(yīng)急保障能力。
  第五條規(guī)劃范圍
  規(guī)劃范圍覆蓋《常州市城市總體規(guī)劃(2011—2020)》確定的中心城區(qū)范圍,外延拓展至與中心城區(qū)防洪關(guān)聯(lián)密切的上下游地區(qū),涉及武進、新北、天寧和鐘樓四個市轄區(qū),總面積約728平方千米。
  第六條規(guī)劃期限
  規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年;規(guī)劃水平年為2035年。
  規(guī)劃期限為2017—2035年,其中:
  近期與“十三五”規(guī)劃期限(至2020年)相銜接。
  第七條本規(guī)劃中涉及的高程,均為鎮(zhèn)江吳淞高程基面。
  第二章  規(guī)劃目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
  第八條總體目標(biāo)
  依托流域、區(qū)域防洪體系建設(shè),以現(xiàn)有城市防洪工程體系為基礎(chǔ),通過采取工程措施與非工程措施,以保障防洪安全為重點,兼顧綜合利用要求,進一步鞏固完善城市防洪自保體系,形成與城市發(fā)展空間布局相協(xié)調(diào)的城市防洪格局。與城市管網(wǎng)排水系統(tǒng)有效銜接,達到與城市發(fā)展相適應(yīng)的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn),保障規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)下中心城區(qū)的防洪排澇安全,遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水有應(yīng)急對策措施。
  第九條  規(guī)劃分區(qū)
  根據(jù)常州市中心城區(qū)骨干水系和地形特點,以現(xiàn)狀水利工程體系和分片治理格局為基礎(chǔ),與中心城區(qū)“一主兩副多組團”的空間布局相協(xié)調(diào),兼顧交通道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施,將規(guī)劃區(qū)劃分為六個防洪片區(qū)和其他地區(qū),實行分片治理。
  1、運北片:京杭運河—丁塘港—澡港河?xùn)|支—澡港河—滬寧高速公路—德勝河—京杭運河所圍區(qū)域,面積179.2平方千米,涉及中心城區(qū)的中心、高新、城西三個組團。
  2、湖塘片:京杭運河—武宜運河—武南河—永安河—祁舍河—禮嘉大河—采菱港—京杭運河所圍區(qū)域,面積84.6平方千米,主要涉及湖塘組團。
  3、潞橫草塘片:丁塘港—京杭運河—三山港—北塘河—丁塘港所圍區(qū)域,面積109平方千米,涉及城東組團大運河以北和鄭陸鎮(zhèn)北塘河以南部分區(qū)域。
  4、采菱東南片:采菱港—武進港—京杭運河—采菱港所圍區(qū)域,面積36.7平方千米,主要涉及湖塘組團運河南部區(qū)域。
  5、西太湖片:孟津河—滆湖北大堤—滆湖東大堤—太滆運河—武宜運河—孟津河所圍區(qū)域,面積30.5平方千米,主要涉及西太湖組團。
  6、沿江圩區(qū):長江大堤—剩銀河—南陽路—S338省道—澡港河—常州無錫界—長江大堤所圍區(qū)域,面積23.3平方千米,主要涉及新港組團的沿江片區(qū)。
  7、其他地區(qū),包括新港新龍地區(qū)、空港地區(qū)和武南地區(qū):
  新港新龍地區(qū)為德勝河—滬寧高速—澡港河、澡港河?xùn)|支、北塘河一線—常州無錫界—南陽路、S338省道所圍區(qū)域,面積117.7平方千米,主要涉及新港組團和新龍組團;
  空港地區(qū)為德勝河—滬寧高速—常州鎮(zhèn)江界—龍城大道—德勝河所圍區(qū)域,面積35.6平方千米,主要涉及空港組團和羅溪鎮(zhèn)部分區(qū)域;
  武南地區(qū)為武南河—武宜運河—太滆運河—青洋路—武南河所圍區(qū)域,面積106.7平方千米,主要涉及武南組團和前黃鎮(zhèn)部分區(qū)域。
  第十條規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
  1、防洪標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)城市人口、范圍和政治、經(jīng)濟地位的重要性以及保護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展需要,適應(yīng)城市總體規(guī)劃確定的發(fā)展規(guī)模,遵循已有規(guī)劃明確的標(biāo)準(zhǔn),合理確定分片防洪標(biāo)準(zhǔn)。
  運北片為200年一遇,湖塘片、潞橫草塘片、采菱東南片、西太湖片、沿江圩區(qū)和其他地區(qū)為100年一遇。
  2、排澇標(biāo)準(zhǔn):城市河道及排澇泵站的建設(shè)或改造,應(yīng)滿足20年一遇最大24小時降雨河道水位不超過分片最高控制水位要求。
  3、雨水管渠設(shè)計標(biāo)準(zhǔn):一般地區(qū)采用2年一遇,重要地區(qū)提高為5~10年一遇;其中新建地區(qū)不低于3年一遇,改建地區(qū)不低于2年一遇。
  第十一條  設(shè)計暴雨
  1、防洪設(shè)計暴雨:選用1991年典型年,設(shè)計時段為6月30日~7月6日。按照常州市中心城區(qū)分布區(qū)域分別選用太湖湖西區(qū)、武澄錫虞區(qū)設(shè)計暴雨時空組合方案。
  100年、200年一遇設(shè)計暴雨:設(shè)計時段采用湖西區(qū)相應(yīng)時段降雨與武澄錫虞區(qū)100年、200年一遇同頻率;其他時段按全流域面平均最大90天(單時段)降雨量與流域北部地區(qū)相應(yīng)時段降雨量100年一遇同頻率控制,其它分區(qū)相應(yīng)。
  湖西區(qū)100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時段降雨為349.2毫米,200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時段降雨為382.2毫米。
  武澄錫虞區(qū)100年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時段降雨為367.2毫米,200年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計時段降雨為404.2毫米。
  2、排澇設(shè)計暴雨:選用1991年7月1日6時~2日6時常州站實況降雨過程作為排澇設(shè)計典型過程,其中最大1小時、6小時和24小時降雨按20年一遇標(biāo)準(zhǔn)同頻率控制。
  常州站20年一遇標(biāo)準(zhǔn)最大1小時降雨為58.2毫米、6小時降雨為109.1毫米、24小時降雨為170.3毫米。
  第三章  防洪治澇規(guī)劃
  第十二條防洪治澇總體布局
  按照流域、區(qū)域和城市三個層次防洪格局相協(xié)調(diào)的要求,常州市城市防洪體系依托流域、區(qū)域治理降低面上洪水位,按照“先外排、后內(nèi)排,內(nèi)外匹配、排擋結(jié)合”的原則,進一步完善城區(qū)防洪治澇總體布局。
  城市外圍,必須與流域、區(qū)域治理格局相協(xié)調(diào),進一步擴大北排入江能力,積極推動剩銀河、肖龍港、老桃花港等重要通江河道整治,完成澡港河江邊樞紐擴容,結(jié)合德勝河航道提升擴建魏村樞紐,有效分流京杭運河洪水,減輕汛期運河高水壓力。
  城區(qū)內(nèi)部,以現(xiàn)狀骨干水系格局和防洪排澇分片治理布局為基礎(chǔ),擴大采菱港、潞橫河、草塘浜、機廠河等骨干水系與區(qū)域外排通道的溝通能力,加快城區(qū)洪澇水外排,減輕防洪壓力。同時,遵循“高水自排、低水抽排”的原則,充分發(fā)揮內(nèi)部調(diào)蓄能力,統(tǒng)籌提高分片排水標(biāo)準(zhǔn);合理優(yōu)化防洪排澇工程布局和運行調(diào)度,減輕城市與區(qū)域、上游與下游以及片區(qū)之間的洪澇矛盾。
  第十三條分片治理格局
  1、運北片:維持現(xiàn)狀大包圍格局,重點開展外河防洪堤達標(biāo)建設(shè);有效封閉西北部防線,恢復(fù)西北部高地自排功能,推進實施新閘提升改造工程,完成配套鳳凰河控制,實施新龍河、大壩河、小龍港、北童子河等河道控制工程;完善低片防洪除澇工程布局,實施皇糧浜、龍游河、通濟河等口門控制。片區(qū)內(nèi)部,根據(jù)不同地面高程,分級控制河道排澇水位;加強內(nèi)部水系連通,實施皇糧浜至賀家塘等河道溝通工程,提高河道引排能力;合理優(yōu)化大包圍節(jié)點工程運行調(diào)度,依托區(qū)域北排能力擴大,加快洪澇水外排,減輕京杭運河防洪壓力。
  2、湖塘片:維持現(xiàn)狀防洪除澇格局,進一步實施外河防洪堤達標(biāo)建設(shè)和支河口門控制。湖塘鎮(zhèn)區(qū)大包圍以確保防洪排澇安全為前提,統(tǒng)籌優(yōu)化排水格局,并通過調(diào)度運行適當(dāng)挖潛,實現(xiàn)澇水總體北排京杭運河;采菱港西片在“退二進三”過程中抬高地坪、溝通水系,完善與龔巷片高地統(tǒng)一排澇設(shè)施,提高片區(qū)排澇能力;城南片高地進一步理順、溝通和強化內(nèi)部水系,改善排水條件,保障局部低洼地防洪排澇安全,在新溝河工程運行后,視武南河水情進一步研究城南片外圍口門設(shè)控的必要性和可行性;其它片區(qū)基本維持現(xiàn)狀獨立圩區(qū)的防洪格局,加高加固堤防、完善排澇設(shè)施。
  3、潞橫草塘片:以上一輪城市防洪規(guī)劃確定的潞橫革新片防洪格局為基礎(chǔ),納入常州經(jīng)開區(qū)、天寧區(qū)部分區(qū)域,東至三山港、北至北塘河、西至丁塘港、南至京杭運河。實施外河防洪堤達標(biāo)建設(shè)和支河口門控制,形成片區(qū)統(tǒng)一防洪格局。內(nèi)部遵循“高水自排、低水抽排”的原則,南部潞橫革新片通過機廠河樞紐、規(guī)劃潞橫河?xùn)|樞紐以及改擴建劍橫、丁堰、蘆莊、潞豐等排澇設(shè)施,澇水排入丁塘港、三山港,同時按照經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)時序,加強內(nèi)部水系溝通并適當(dāng)增加調(diào)蓄水面,改善排水條件;北部鄭陸地區(qū)進一步優(yōu)化分片排澇布局,集中向丁塘港、北塘河排水;東部局部低洼地區(qū)以圩區(qū)治理為主,丘陵地區(qū)新開撇洪溝攔截山水。
  4、采菱東南片:維持統(tǒng)一防洪、分片排澇格局。實施外河防洪堤達標(biāo)建設(shè),按照排水和水系連通要求,并結(jié)合經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)時序,理順內(nèi)部水系;西部采菱港東片溝通東升浜、王家浜,優(yōu)化外圍控制口門,總體以向采菱港排水為主;中部立新河片整治立新河貫通南北,通過通濟河閘站、新建立新河樞紐、擴建下梅站向京杭運河及采菱港排水;東部宋劍湖片溝通內(nèi)部水系,推進宋劍湖退漁還湖,增加片區(qū)滯蓄水面,東側(cè)在沿江高鐵與沿江高速間新開調(diào)節(jié)河道并在入采菱港處增設(shè)集中排澇動力,新開河沿線支河設(shè)排澇泵站,輔助宋劍湖低洼地排水;京杭運河沿線河苑、圩墩地區(qū)仍以分散排澇為主,改造沿運河排澇泵站,通過抬高地坪解決局部低洼地排水問題;實施梅港河兩端控制,入運河處增設(shè)排澇泵站解決梅港河沿線防洪排澇問題。
  5、西太湖片:西太湖圩區(qū)維持集中包圍格局,場北河、扁擔(dān)河兩端設(shè)控,形成以孟津河、武宜運河和滆湖北大堤為外圍防線的整體防洪包圍圈,通過外河防洪堤達標(biāo)建設(shè)、內(nèi)部排澇設(shè)施完善,提高片區(qū)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。同時,按照排水和水系連通要求,連通內(nèi)部縱、橫向河道,改善引排條件。滆湖東片結(jié)合滆湖退田還湖實施環(huán)湖堤防建設(shè),并在城市開發(fā)建設(shè)過程中抬高地坪,以向武宜運河自排為主。
  6、沿江圩區(qū):維持圩區(qū)治理格局,局部考慮縮短防洪戰(zhàn)線、聯(lián)合治理,省莊河南端設(shè)控成為圩區(qū)內(nèi)河,實現(xiàn)新華村和臨江化工園聯(lián)合防洪,封堵所有通江涵洞,汛期排水利用沿江泵站集中抽排入江;電廠園、化工西園和第五大圩按獨立圩區(qū)設(shè)防,重點完善排澇設(shè)施、提高排澇標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)長江流域規(guī)劃,結(jié)合城市防洪要求進行長江堤防和港堤的達標(biāo)建設(shè)。
  7、其他地區(qū):新港新龍地區(qū)、空港地區(qū)和武南地區(qū)屬于高亢自排地區(qū),防洪基本不存在問題,重點研究高片排水要求,協(xié)調(diào)河道與排水管網(wǎng)之間的布局,控制片區(qū)水面率,暢通水系等。新港新龍地區(qū)實施肖龍港、省莊河拓浚延伸和老桃花港整治等工程,擴大北排能力,解決局部低洼地淹澇問題;武南地區(qū)結(jié)合永安河整治,進一步暢通內(nèi)部水系,改善引排條件;空港地區(qū)進一步加強十里橫河等新孟河與德勝河之間水系連通。
  第十四條  分片防洪排澇規(guī)劃
  1、運北片
  運北片分為13個排澇分片,其中城西南童子河運河片、龍江路西自排片直接自排入外河,澡港河?xùn)|支老澡港片、澡港河西片自排入運北大包圍一級內(nèi)河,其余為抽排區(qū)。
  古運河關(guān)河片規(guī)劃改建西園村閘,增設(shè)泵站3立方米每秒。
  南運河白蕩河片在中糧浜涵管溝通會館浜后,于中糧浜入南運河口新建中糧浜站2立方米每秒。
  南童子河南運河片拆除后塘河先鋒閘,于三八河口東側(cè)新建先鋒閘站,節(jié)制閘6米、泵站6立方米每秒;沿陳渡南路東側(cè)延伸皇糧浜至后塘河、沿紫荊西路南側(cè)延伸小倉浜至皇糧浜延伸段,并于中吳大道北側(cè)皇糧浜上新建皇糧浜閘;于梧桐河入南童子河口新建梧桐河西閘。
  城西運河至滬寧鐵路片于古運河北側(cè)鳳凰河上新建鳳凰河閘,封閉運北大包圍防線;為加強水系溝通,恢復(fù)城市水面率,向南延伸九龍河至古運河,并于滬寧鐵路南側(cè)新建九龍河閘。
  蘭陵茶山片縮短防洪戰(zhàn)線、擴大保護范圍,于龍游河入大通河口新建龍游河南站,節(jié)制閘6米、泵站15立方米每秒;南延后周浜與童家浜東延段溝通,于童家浜入串新河口新建童家浜閘,進一步南延后周浜至京杭運河,于入京杭運河口新建后周浜閘站,節(jié)制閘6米、泵站3立方米每秒;沿陵園路南側(cè)新開河道溝通三寶浜和白蕩浜。
  串新河南運河片管道溝通大橋浜、沈家浜、串心浜,改擴建串心浜站至4立方米每秒。
  雕莊片于改道通濟河入京杭運河口新建新通濟河閘站,節(jié)制閘6米、泵站4立方米每秒;沿勞動?xùn)|路新開清溪河溝通雕莊河與通濟河,并于入古運河口處新建清溪河閘;拆除重建梅港西站1立方米每秒。
  橫塘河片利用橫塘河南、北樞紐統(tǒng)一控制水位,實現(xiàn)橫塘河?xùn)|西兩岸聯(lián)合排澇;拆除糜家塘河、丁橫河西端土壩溝通橫塘河,于丁橫河入橫塘河口新建12米節(jié)制閘,并根據(jù)丁橫河水位控制需要進一步研究節(jié)制閘的運行方式;擴建同心站至6立方米每秒,拆建東風(fēng)站至3立方米每秒;于滬寧鐵路北側(cè)青龍港北支上新建沈莊閘,完成排澇片區(qū)封閉;同時貫通賀家塘、同心河、環(huán)通章家浜、新開丁橫南河,其中在賀家塘河貫通后,于賀家塘河與竹林北路交匯處北側(cè)新建12米節(jié)制閘,并根據(jù)上下游水位情況進一步研究節(jié)制閘的運行方式。
  澡港河?xùn)|片現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達標(biāo),雙橋浜站轉(zhuǎn)為備用和以換水為主,溝通常隆河與五奎河,恢復(fù)城市水面率。
  澡港河西片新建運北片西防線控制閘,包括東風(fēng)河閘、新龍河閘、小龍港閘、北童子河閘、大壩河閘站;恢復(fù)北童子河束窄段排水能力,拓浚整治龍江路高架以東約0.42千米束窄段河道;溝通大壩河與長溝河,沿長江路西側(cè)新開天山河連接新龍河與小龍港,并延伸民營河、太湖河與之溝通。
  實施新閘改造提升工程,節(jié)制閘24米、雙向泵站20立方米每秒,新閘泵站運行以滿足運北片調(diào)水引清需要為主,汛期視京杭運河與運北片水情適時啟用排澇。
  2、湖塘片
  湖塘片分為8個排水分片,除城南片外均為抽排區(qū)。
  湖塘鎮(zhèn)區(qū)大包圍優(yōu)化調(diào)整排水布局,新建淹橋浜樞紐,節(jié)制閘12米、泵站9立方米每秒,封閉包圍圈防線;大通河?xùn)|樞紐由30立方米每秒增容至42立方米每秒,擴建大通河西樞紐,將長溝河樞紐、湖塘河樞紐轉(zhuǎn)為備用,實現(xiàn)澇水總體北排京杭運河;半夜浜暗管改為明河,新開河道至里底河。
  牛塘鎮(zhèn)區(qū)片莊橋浜南延至亂子浜,拆建姜家站至2.5立方米每秒,擴建亂子浜站至4立方米每秒,東延亂子浜、紅旗河,溝通湖塘鎮(zhèn)區(qū)水系,并設(shè)亂子浜東閘,凈寬10米,擴建紅旗河閘站至5立方米每秒。
  史家片新建躍進河閘站,節(jié)制閘5米、泵站4立方米每秒,遠期開挖渡水河,連接仙現(xiàn)橋浜與躍進浜。
  采菱港西包圍新建沈家浜樞紐,拆建馬西站,取消龔巷河西站抽排功能,并于龔巷河北閘增設(shè)泵站3立方米每秒,向京杭運河排水,遠期新開賀北河4千米溝通下沿浜、方家浜、白家浜、余家浜等斷頭浜,新建方家浜閘站,拆建馬東站。
  塘門浜片依托永安河整治工程拆建何家閘站,節(jié)制閘4米、泵站4立方米每秒。
  城南片實施長溝河、湖塘河、大寨河、大慶河等河道整治,在新溝河工程運行后,視武南河水情,進一步研究外部口門設(shè)控方案的必要性和可行性。
  仙現(xiàn)橋浜片和采菱港西南片現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達標(biāo)。
  3、潞橫草塘片
  潞橫草塘片分為14個排澇分片,均為抽排區(qū)。
  蘆莊地區(qū)結(jié)合地塊改造,局部低洼地抬高地坪,鋪設(shè)雨水管網(wǎng)接入常豐片統(tǒng)一排澇;常豐片拆建潞豐浜閘站,節(jié)制閘4米、泵站6立方米每秒,配套打通賽馬河,連接潞豐浜與常豐河。
  丁堰片已安排實施丁堰排澇站拆建,規(guī)模為1.5立方米每秒,另有老街站0.3立方米每秒抽排局部洼地澇水,現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達標(biāo)。
  機廠河片在機廠河入三山港口已建機廠河樞紐,規(guī)模為30立方米每秒,可滿足兩岸排澇要求;談家圩遙觀片現(xiàn)有七一排澇站與農(nóng)場排澇站計9.5立方米每秒,規(guī)劃于后南岸河入三山港口新建后南岸站6立方米;同時,結(jié)合常州經(jīng)開區(qū)中央公園建設(shè)調(diào)整水系,改道陳墅河、建王河。
  省莊浜片結(jié)合道路建設(shè)優(yōu)化河網(wǎng)布局,劍橫排澇站擴建至9立方米每秒、紅菱排澇站擴建至4立方米每秒,配套省莊浜改道原規(guī)模重建省莊排澇站。
  陳儲河片已安排實施拆建陳儲河排澇站,規(guī)模為2.4立方米每秒,陳儲河北樞紐維持現(xiàn)狀。
  芳渚片芳渚排澇站擴建至4立方米每秒,西街站、萬安橋站和五隊站3座強排泵站轉(zhuǎn)為備用。
  韓區(qū)片結(jié)合龍錦路建設(shè),開通鎮(zhèn)北河連接韓區(qū)河,并在鎮(zhèn)北河與草塘浜交匯處設(shè)閘控制,擴大排水范圍至五一路,拓浚整治華豐河,提升河道排水能力?,F(xiàn)狀排澇規(guī)模已達標(biāo),按原規(guī)模拆除重建設(shè)施老化的韓區(qū)排澇站。
  潞橫河片于潞橫河入三山港處新建潞橫河?xùn)|樞紐,規(guī)模為30立方米每秒,配合已建潞橫河西樞紐6立方米每秒,集中抽排潞橫河兩岸高地匯水及韓區(qū)片潞橫河西泵站2立方米每秒、省莊浜片省莊排澇站4立方米每秒、草合安聯(lián)圩橫山橋片下圩排澇站2.7立方米每秒排入澇水;延伸草塘浜、鎮(zhèn)東河至潞橫河。
  草合安聯(lián)圩橫山橋拆建五一排澇站6立方米每秒,范家村站遷至了溝河,規(guī)模為1立方米每秒,拆建聯(lián)圩站4立方米每秒、東河頭站1立方米每秒;于新安環(huán)山河入三山港口新建新安環(huán)山河排澇站,抽排懷仁堂排澇站及新安環(huán)山河南側(cè)澇水,規(guī)模為9立方米每秒;整治黃家浜,加高加固沿線堤防,下圩分水閘增設(shè)泵站4立方米每秒;沿環(huán)山路新開河道溝通環(huán)山河與新安環(huán)山河。
  包城聯(lián)圩貫通城灣環(huán)山河,新建包城閘站,節(jié)制閘6米、泵站3立方米每秒,擴建芳茂站至4立方米每秒,結(jié)合新溝河水系調(diào)整和影響處理工程,新建城灣環(huán)山河排澇站,節(jié)制閘6米、泵站4立方米每秒。
  東青片結(jié)合天寧區(qū)東青融合板塊開發(fā),實施青思港、丁狄河與和平河整治,丁狄河口新建泵站4立方米每秒;西河于丁塘港口新建西河閘站,節(jié)制閘16米、泵站20立方米每秒(含接力抽排東青閘站7.6立方米每秒),開挖小型湖泊增加調(diào)蓄;實施白步塘口門控制,北端入丁塘港口新建白步塘閘站,節(jié)制閘10米、泵站10立方米每秒,南端新建白步塘南閘12米;溝通永武河與白步塘,拆除蔣區(qū)站,方基站轉(zhuǎn)為備用,新開芳基河溝通草塘浜,并于常青路西側(cè)設(shè)閘控制。
  羌武片拆建聯(lián)豐圩站至6立方米每秒,新建西溝頭站,規(guī)模為4立方米每秒。
  草塘浜片保留東青閘站排澇功能,南端于常州經(jīng)開區(qū)邊界新建草塘浜南閘,北端擴建草塘浜閘站至9立方米每秒、擴建窯墩浜閘站至15立方米每秒,配套整治草塘浜、窯墩浜等骨干排水河道。
  合作片擴建隆興浜至15立方米每秒,拆建朝陽站、馮家站。
  4、采菱東南片
  采菱東南片分為6個排澇分片,均為抽排區(qū)。
  采菱港東片貫通白蟻廟浜,拆建東升閘站至8立方米每秒。
  宋劍湖片在通濟河高低分界處設(shè)分水閘;推進宋劍湖退漁還湖,增加滯蓄水面;拆除宋劍湖套閘,新建節(jié)制閘10米、泵站9立方米每秒,在新開宋劍湖南北河支河口分別新建墩下頭閘站3立方米每秒和張灣漕閘站2立方米每秒,各設(shè)6米節(jié)制閘。
  立新河片拓浚整治立新河,并沿大明路向北延伸接入京杭運河,新建立新河閘站,節(jié)制閘10米、泵站16立方米每秒,擴建通濟河閘站至8立方米每秒、下梅站至12立方米每秒。
  梅港片實施梅港河兩端控制,在入京杭運河處新建梅港河樞紐,節(jié)制閘10米、泵站10立方米每秒,在S38與S232之間設(shè)梅港河南閘10米;在沿江高鐵與沿江高速間新開宋劍湖南北河,連接梅港河與采菱港,并在入采菱港處新建宋劍湖南北河樞紐,節(jié)制閘12米、泵站10立方米每秒,與梅港河樞紐共同外排梅港河兩岸澇水和墩下頭閘站、張灣漕閘站排入澇水。
  河苑圩墩片結(jié)合京杭運河航道提升,拆建潢河閘站,節(jié)制閘6米、泵站4立方米每秒;拆建宛沿河閘站,節(jié)制閘6米、泵站6立方米每秒。
  東方塘橋片擴建東馬莊站、倪家頭站,擴建規(guī)模均為4立方米每秒。
  武進港以西、沿江高速以東、長虹路以北地區(qū)約2.41平方千米為中天鋼鐵廠區(qū),防洪排澇工程由企業(yè)自身完成。
  5、西太湖片
  西太湖圩區(qū)于南北十字河入孟津河口新建南北十字河樞紐節(jié)制閘10米、泵站20立方米每秒;延伸西中溝河、園區(qū)河,并結(jié)合西中溝河延伸,于孟津河口新建西中溝河北閘站,節(jié)制閘8米、泵站3立方米每秒。
  6、沿江圩區(qū)
  電廠園排澇規(guī)模已達標(biāo),老桃花港站維持10立方米每秒不變。
  化工西園擴建港區(qū)南站至3立方米每秒、新建港區(qū)北站2立方米每秒。
  臨江包圍現(xiàn)狀排澇規(guī)模已達標(biāo);延伸港區(qū)大道南溝,改善東西向排水條件,于入肖龍港口新建6米節(jié)制閘;于省莊河沿江路以南新建省莊河閘8米,實現(xiàn)高低分開。
  第五大圩作為新孟河工程堆土區(qū),通過抬高地坪防洪,排水以自排為主。
  此外,結(jié)合肖龍港延伸拓浚,于江邊新建肖龍港樞紐,節(jié)制閘8米、泵站25立方米每秒。
  7、其他地區(qū)
  新港新龍地區(qū)實施肖龍港、省莊河拓浚延伸和老桃花港整治等工程,配套整治友誼河、建新河、濟農(nóng)河、豐收河和白龍河等東西向連接河道,擴大北排能力,解決局部低洼地淹澇問題。
  武南地區(qū)結(jié)合永安河整治工程,進一步暢通內(nèi)部水系,疏浚吳王浜、永勝河等河道,改善引排條件;新開九房浜、紅旗河,加強水系連通,并于九房浜入武宜運河口新建九房浜閘12米。
  空港地區(qū)加強新孟河與德勝河之間水系連通,新開機廠河,延伸滬寧河,疏浚十里橫河等。
  第十五條防洪排澇水位
  1、防洪設(shè)計水位
  根據(jù)水情、工情變化復(fù)核分析,綜合確定分片防洪設(shè)計水位。運北片鐘樓閘下為5.95米、閘上為6.40米;湖塘片鐘樓閘下為5.80米、閘上為6.15米;潞橫草塘片、采菱東南片和西太湖片為5.80米;沿江圩區(qū)為5.60米;其他地區(qū)中,新港新龍地區(qū)、武南地區(qū)為5.60米,空港地區(qū)為5.80米。
  2、內(nèi)部控制水位
  根據(jù)地形特點、排水管網(wǎng)和排澇工程布局等,在防洪片區(qū)的基礎(chǔ)上,規(guī)劃區(qū)共劃分為46個排澇分片,包括40個抽排區(qū)和6個自排區(qū)。統(tǒng)籌抽排區(qū)的設(shè)計排澇規(guī)模,確定分片內(nèi)部河道最高、最低控制水位和排澇起調(diào)水位。
  第四章  工程設(shè)施規(guī)劃
  第十六條外排通道建設(shè)
  統(tǒng)籌太湖湖西、武澄錫虞區(qū)域治理規(guī)劃安排,加快推進實施德勝河魏村樞紐改擴建和新桃花港、老桃花港、扁擔(dān)河、采菱港整治工程,擴大洪澇外排出路,降低城市外河洪水位。
  第十七條  防洪堤達標(biāo)建設(shè)
  根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》、《堤防工程設(shè)計規(guī)范》等規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際,外河防洪堤防工程等級確定為1~3級。堤頂高程按照設(shè)計洪水位、波浪爬高、風(fēng)壅水面高度和安全加高確定,波浪爬高和風(fēng)壅水面高度河道堤防取0.1~0.3m、湖蕩堤防取0.4~0.5m,安全加高值允許越浪堤防取0.4~0.5m、不允許越浪堤防取0.7~1.0m。
  分片外河防洪堤頂高程為:運北片鐘樓閘上游段護岸式堤頂高程6.8m、土堤堤頂高程7.3m,鐘樓閘下游段護岸式堤頂高程6.7m、土堤堤頂高程7.2m;湖塘片鐘樓閘上游段護岸式堤頂高程6.7m、土堤堤頂高程7.2m,鐘樓閘下游段護岸式堤頂高程6.5m、土堤堤頂高程7.0m;潞橫草塘片、采菱東南片、沿江圩區(qū)和西太湖片護岸式堤頂高程6.5m、土堤堤頂高程7.0m。堤防上的防洪閘、站翼墻等標(biāo)高,參照所在堤防設(shè)計要求確定。
  規(guī)劃達標(biāo)建設(shè)外河堤防120千米,包括運北片35.4千米、湖塘片11.55千米、潞橫草塘片33.75千米、采菱東南片14.5千米、西太湖片18.9千米、沿江圩區(qū)5.9千米。其中,涉及三山港、武進港堤防14.7千米納入新溝河延伸拓浚工程,涉及采菱港、永安河堤防7.95千米納入永安河整治工程,涉及滆湖東大堤8.3千米納入滆湖退田還湖工程。
  第十八條  分片防洪除澇工程
  1、運北片:新開河道21.18千米、拓浚河道1.32千米,建設(shè)內(nèi)河護岸45千米;新建節(jié)制閘19座、排澇泵站6座,擴建排澇泵站1座、拆建5座,共計建設(shè)泵站規(guī)模68立方米每秒,新增外排流量25.23立方米每秒。
  2、湖塘片:新開河道12.75千米、疏浚河道25.65千米,建設(shè)內(nèi)河護岸25.5千米;新建節(jié)制閘10座、排澇泵站5座,改(拆)建、擴建排澇泵站8座,共計建設(shè)泵站規(guī)模81.5立方米每秒,新增外排流量62.99立方米每秒。
  3、潞橫草塘片:新開河道24.18千米、拓浚河道31.65千米、疏浚河道33.16千米,建設(shè)內(nèi)河護岸111.86千米;新建節(jié)制閘16座、排澇泵站10座,改(拆)建、擴建排澇泵站19座,共計建設(shè)泵站規(guī)模158.35立方米每秒,新增外排流量96.95立方米每秒。
  4、采菱東南片:新開河道6.38千米、疏拓浚河道6.37千米,建設(shè)內(nèi)河護岸25.5千米;新建節(jié)制閘11座、排澇泵站5座,改(拆)建、擴建排澇泵站8座,共計建設(shè)泵站規(guī)模85立方米每秒,新增外排流量49立方米每秒。
  5、西太湖片:新開河道2千米,建設(shè)內(nèi)河護岸4千米;新建節(jié)制閘2座、排澇泵站2座,共計建設(shè)泵站規(guī)模23立方米每秒,新增外排流量23立方米每秒。
  6、沿江圩區(qū):新開河道2.45千米、疏拓浚河道4.1千米,建設(shè)內(nèi)河護岸10.1千米;新建節(jié)制閘2座、排澇泵站1座,擴建排澇泵站1座,共計建設(shè)泵站規(guī)模4立方米每秒,新增外排流量4立方米每秒;新建沿江外排閘站肖龍港樞紐,節(jié)制閘凈寬8米、泵站25立方米每秒。
  7、其他地區(qū):新開河道37.66千米、疏拓浚河道47.01千米,建設(shè)內(nèi)河護岸87.2千米,新建節(jié)制閘1座。
  第十九條城市建設(shè)豎向標(biāo)高
  自排地區(qū)地塊開發(fā)建設(shè)或改造時的地坪標(biāo)高,按設(shè)計洪水位加上一定余量的排水水力坡降。運北片龍江路以西自排地區(qū)按不低于6.70米控制,其他自排地區(qū)按不低于6.10米控制,新港新龍、武南地區(qū)按不低于5.90米控制,空港地區(qū)按不低于6.10米控制。
  抽排地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地的地坪標(biāo)高按不低于最高控制水位以上加超高值。運北片內(nèi)橫塘河片、經(jīng)開區(qū)原戚區(qū)潞橫河以南抽排地區(qū)按不低于5.50米控制,運北片其他抽排地區(qū)、武進城區(qū)、經(jīng)開區(qū)原戚區(qū)潞橫河以北地區(qū)按不低于6.10米控制,西太湖圩區(qū)按不低于2.50米控制,沿江圩區(qū)按不低于5.10米控制。
  水廠、電廠、110千伏以上變電所、天然氣門站、消防指揮中心等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施,重要行政辦公、醫(yī)院等新建和改造項目建設(shè)須按防洪要求填高。
  第五章  管理規(guī)劃
  第二十條  防汛指揮體系
  建立并完善城市防洪預(yù)警預(yù)防系統(tǒng)、通信及指揮決策系統(tǒng),為防汛決策提供支撐。根據(jù)洪水位監(jiān)測和閘站調(diào)度需要,優(yōu)化完善水文站網(wǎng)。
  第二十一條  防汛應(yīng)急預(yù)案
  針對河湖洪水、雨澇災(zāi)害、臺風(fēng)災(zāi)害、堤防決口和水閘垮塌等緊急狀況制訂應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御對策和措施。加強防汛物資、防汛隊伍儲備,提前部署撤退、轉(zhuǎn)移和安置方案。
  第二十二條 水面率控制要求
  遵循嚴(yán)格保護和適當(dāng)恢復(fù)、統(tǒng)籌考慮和因地制宜、有利于景觀生態(tài)建設(shè)的水面率控制原則,根據(jù)常州市水面管理現(xiàn)狀,按行政區(qū)劃提出最小水面率控制指標(biāo):鐘樓區(qū)為5.7%,天寧區(qū)為5.5%,新北區(qū)為4.0%,武進區(qū)(不含滆湖)為6.5%;常州市中心城區(qū)最小水面率總體按5.0%控制。
  在維持現(xiàn)狀水面率不降低的基礎(chǔ)上,對由于人類活動減少的水面進行修復(fù),或通過新增水體進行補償,擴大城市水面率,提高水系調(diào)蓄能力。
  第二十三條 藍線劃定和管理
  以《常州市市區(qū)水系規(guī)劃》為指導(dǎo)劃定城市藍線,明確藍線保護和控制要求,并落實到控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)中。城市藍線一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自調(diào)整,由于城市發(fā)展和布局結(jié)構(gòu)變化等原因確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城市總體規(guī)劃,并相應(yīng)調(diào)整城市藍線。調(diào)整后的城市藍線,應(yīng)隨城市總體規(guī)劃一并報批。
  科學(xué)劃定河湖管理范圍,及時完成河湖管理范圍確權(quán)劃界,明確保護和控制要求,確保工程安全運行,加強河湖水域岸線空間管控,建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的河湖管理制度。
  第二十四條  工程調(diào)度管理
  與城市防洪相關(guān)的主要水利工程調(diào)度應(yīng)服從以下原則:
  1、城市防洪工程:當(dāng)城市外圍流域或區(qū)域發(fā)生標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時,及時啟用包圍圈或圩區(qū)節(jié)點工程,控制城市內(nèi)河水位在規(guī)定范圍內(nèi),確保城市防洪排澇安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,工程調(diào)度應(yīng)服從流域或區(qū)域統(tǒng)一安排,嚴(yán)格按照《蘇南運河區(qū)域洪澇聯(lián)合調(diào)度方案(試行)》有關(guān)限排要求執(zhí)行。
  2、沿江口門:魏村樞紐、澡港樞紐等沿江口門,當(dāng)預(yù)報有較大降雨時,提前啟用預(yù)降水位,在服從流域、區(qū)域防洪統(tǒng)一調(diào)度的前提下,與城市包圍圈或圩區(qū)閘站調(diào)度緊密配合,搶排城市澇水,并充分利用長江低潮時開閘自排,當(dāng)長江潮位較高、自排受阻,必要時開泵抽排。
  3、武澄錫西控制線:按照“分片排水、高水高排”原則,鐘樓閘按照《蘇南運河區(qū)域洪澇聯(lián)合調(diào)度方案(試行)》控制運行,其他建筑物按照直武地區(qū)(戴溪站)水位調(diào)度,防止湖西區(qū)高水入侵武澄錫低片地區(qū)。
  第二十五條清障規(guī)劃
  定期開展城市河湖清障,維持河湖行洪、排澇和調(diào)蓄能力。汛前對京杭運河、丁塘港、德勝河、澡港河、三山港、武進港、采菱港等骨干河道集中實施清障,清除位于河道管理范圍內(nèi)的違章建筑物和構(gòu)筑物,恢復(fù)堤頂?shù)缆吠〞场?br />   第六章  投資估算和實施安排
  第二十六條  投資估算
  規(guī)劃工程估算靜態(tài)總投資626211萬元,包括堤防達標(biāo)建設(shè)134911萬元,河道整治工程354053萬元,閘站工程97428萬元,非工程措施費10000萬元,不可預(yù)見費29819萬元。投資不含征遷補償費用。
  第二十七條  “十三五”實施重點(2017—2020年)
  “十三五”期間,重點推進實施德勝河魏村樞紐改擴建老桃花港、采菱港整治等區(qū)域治理骨干工程;針對分片突出防洪排澇薄弱環(huán)節(jié),完善城市防洪工程;推進信息化工程和水文站網(wǎng)建設(shè)。
  “十三五”期間計劃完成投資158217萬元,包括堤防達標(biāo)建設(shè)30603萬元,河湖整治工程75120萬元,閘站工程39960萬元,非工程措施費5000萬元,不可預(yù)見費7534萬元。
  第二十八條  遠期實施安排(2021—2035年)
  遠期至2035年,全面實施各分片河道溝通整治,全面完成防洪排澇閘站新建、提升工程;完善信息化建設(shè)等非工程措施,建立現(xiàn)代化防洪除澇保障體系。
  遠期計劃完成投資467994萬元,包括堤防達標(biāo)建設(shè)104308萬元,河湖整治工程278933萬元,閘站工程57468萬元,非工程措施費5000萬元,不可預(yù)見費22285萬元。
  第七章  保障措施
  第二十九條  組織保障
  成立常州市城市防洪建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),全市各相關(guān)部門參加,按照職責(zé)合理分工、密切配合、形成合力,各市轄區(qū)政府成立相應(yīng)機構(gòu),對照城市防洪規(guī)劃目標(biāo),研究制定實施計劃和建設(shè)方案,明確分工、落實責(zé)任,為城市防洪工程建設(shè)提供強有力的組織保障。
  第三十條  資金保障
  完善政府財政投入機制,包括財政投入穩(wěn)定增長機制、財政補償機制和財政信貸機制,積極爭取與城市防洪相關(guān)的區(qū)域治理工程國家和省級專項補助資金。強化政府主導(dǎo)的投資融資機制,拓展多元化的投資渠道,建立靈活有效的融資機制,改善融資環(huán)境,積極利用外資,吸引民間投資,合理籌措水利建設(shè)資金。
  第三十一條  管理保障
  加強工程項目建設(shè)管理,明確參建單位質(zhì)量責(zé)任,抓好勘測設(shè)計、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)質(zhì)量。按照制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求,完善項目建設(shè)管理制度,加大對工程的檢查檢測和監(jiān)督力度,提高建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量意識和管理水平,保障工程建設(shè),提高工程建設(shè)優(yōu)良率。
  各級水行政主管部門按照政事分開、政企分開的原則,轉(zhuǎn)變職能,完善管理方式、提高管理水平,負責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理養(yǎng)護和安全運行,對其直接管理的水利工程負有監(jiān)督資金使用和資產(chǎn)管理責(zé)任。
  第三十二條  政策保障
  加快制定和完善城市防洪工程管理的各項政策法規(guī),為水利工程管理體制改革提供強有力的保障。各級水行政主管部門和水利工程管理單位堅持依法行政、依法管理,加大執(zhí)法力度,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,維護水利工程的安全。建立運行有力的水行政執(zhí)法隊伍,用法制規(guī)范全部水事行為,保障水利建設(shè)和水利事業(yè)的健康發(fā)展。
  第三十三條  科技創(chuàng)新
  加強科技創(chuàng)新,提升城市防汛決策指揮智能化管理水平,實現(xiàn)城市防洪系統(tǒng)運行向集約型轉(zhuǎn)變,保障城市防洪減災(zāi)體系。加強人才隊伍建設(shè),重視人才開發(fā),加快培養(yǎng)適應(yīng)城市防洪減災(zāi)體系建設(shè)的一大批應(yīng)用型、復(fù)合型、高素質(zhì)人才。
  第八章  附則
  第三十四條  本規(guī)劃由規(guī)劃文本(附圖)和附件組成。附件包括規(guī)劃報告和圖冊。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件,規(guī)劃報告是對規(guī)劃文本的具體說明,與規(guī)劃文本具有同等的法律效力。
  第三十五條本規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后,即成為規(guī)劃范圍內(nèi)水工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)依據(jù)。本規(guī)劃范圍內(nèi)進行的水工程建設(shè)活動,必須遵守本規(guī)劃或與本規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
  第三十六條本規(guī)劃由常州市人民政府批準(zhǔn)實施,由市水利局負責(zé)組織實施。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),不得隨意變更,確需對本規(guī)劃進行重大調(diào)整,須按照審批程序上報常州市人民政府批準(zhǔn)。
  第三十七條本規(guī)劃由常州市水利局和江蘇省太湖水利規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司協(xié)作編制,由常州市水利局負責(zé)解釋。
  第三十八條  本規(guī)劃自頒發(fā)之日起實施。
  《常州市城市防洪規(guī)劃(2017-2035年)》圖

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