我市北臨長江，南瀕太湖，跨太湖流域湖西和武澄錫虞兩個水利分區(qū)。受特殊的地理位置、地形地貌和水文氣候條件等影響，洪澇災害頻發(fā)，是水利部確定的54個全國重要防洪城市之一。根據經濟社會發(fā)展面臨的新形勢、新要求, 做好城市防洪專項規(guī)劃的滾動修編與完善工作, 對支撐和保障新一輪常州市城市發(fā)展意義重大。依據常州城市總體規(guī)劃，按照上級部署要求，我市于2014年起組織開展了常州市城市防洪規(guī)劃修編工作。目前，常州城市防洪規(guī)劃修編工作已完成，現將有關情況解讀如下：
一、規(guī)劃范圍及標準
規(guī)劃以現行總體規(guī)劃確定的中心城區(qū)為保護范圍，按照周邊水系特點和外圍防洪工程現狀，兼顧2015年新一輪行政區(qū)域調整后的城市統(tǒng)籌發(fā)展需要，確定規(guī)劃范圍為：北至滬寧高速——長江大堤——北塘河一線，東至常州市界——三山港——武進港——采菱港——青洋路高架一線，南至太滆運河，西至中心城區(qū)邊界，涉及武進、新北、天寧和鐘樓四個市轄區(qū)，總面積約728平方千米，較總體規(guī)劃確定中心城區(qū)700平方千方米面積，適當擴大。規(guī)劃基準年為2016年；規(guī)劃水平年為2035年。規(guī)劃期限為2017—2035年，其中近期與“十三五”規(guī)劃期限（至2020年）相銜接。。防洪排澇標準：常州中心城區(qū)為200年一遇，其他地區(qū)為100年一遇。治澇標準采用20年一遇。雨水管渠設計標準：一般地區(qū)采用2年一遇，重要地區(qū)提高為5～10年一遇；新建地區(qū)不低于3年一遇，改建地區(qū)不低于2年一遇。
二、規(guī)劃思路及工程布局
本次規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調流域、區(qū)域與城市防洪之間的關系，依托流域、區(qū)域治理降低面上洪水位, 外圍繼續(xù)擴大北排入江的能力,城區(qū)內部按照現有骨干水系格局和防洪排澇分片治理布局, 擴大與區(qū)域骨干外排通道的溝通, 同時, 遵循“高水自排、低水抽排”的原則, 在充分發(fā)揮內部調蓄能力的基礎上, 統(tǒng)籌提高分片排水標準，優(yōu)化防洪排澇工程布局和運行調度方案, 減輕區(qū)域與城市、上游與下游以及片區(qū)之間的洪澇矛盾。通過采取工程措施與非工程措施, 以防洪安全為重點, 綜合考慮城市水環(huán)境保護、城區(qū)生態(tài)環(huán)境改善等要求, 鞏固完善城市防洪自保體系, 形成與經濟社會發(fā)展相協(xié)調的城市防洪格局;與城市管網排水系統(tǒng)有效銜接, 達到與常州市城市發(fā)展相適應的防洪除澇標準, 保障規(guī)劃標準下建成區(qū)的防洪除澇安全;遇超標準洪水有應急對策措施, 為常州城市可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。根據常州市中心城區(qū)骨干水系和地形特點，將規(guī)劃區(qū)劃分為運北片、湖塘片、潞橫草塘片、采菱東南片、西太湖片、沿江圩區(qū)6個片和其他地區(qū)（新港新龍地區(qū)、空港地區(qū)和武南地區(qū)），實施分片治理。
其中運北片：維持現狀大包圍格局，重點開展外河防洪堤達標建設，合理優(yōu)化大包圍節(jié)點工程運行調度，依托區(qū)域北排能力擴大，加快洪澇水外排，減輕京杭運河防洪壓力。湖塘片：維持現狀防洪除澇格局，進一步實施外河防洪堤達標建設和支河口門控制。潞橫草塘片：納入常州經開區(qū)、天寧區(qū)部分區(qū)域，東至三山港、北至北塘河、西至丁塘港、南至京杭運河。實施外河防洪堤達標建設和支河口門控制，形成片區(qū)統(tǒng)一防洪格局。
本次規(guī)劃主要工程措施：推動剩銀河、肖龍港、老桃花港等重要通江河道整治, 完成澡港河江邊樞紐擴容, 并結合航道提升實施魏村樞紐擴建, 有效分流運河洪水, 減輕汛期運河高水壓力; 加強采菱港、潞橫河、草塘浜、機廠河等骨干河道治理, 擴大與區(qū)域骨干外排通道的溝通能力，根據城市防洪排澇需求, 對流域、區(qū)域、重要跨縣及重要縣域等骨干河道實施整治,、實施防洪堤防達標工程、分片防洪除澇工程，同時開展城市支流、圩區(qū)河網及排澇泵站重要水體治理保護等工程建設。
三、投資匡算及實施意見
規(guī)劃工程估算靜態(tài)總投資626474萬元，包括堤防達標建設134911萬元，河道整治工程354053萬元，閘站工程97678萬元，非工程措施費10000萬元，不可預見費29832萬元。投資不含征遷補償費用。項目實施安排依據“一次規(guī)劃、分期實施、突出重點、先急后緩”的原則。2017年至2020年，實施完成德勝河魏村樞紐改擴建和新桃花港、老桃花港、扁擔河、采菱港整治等區(qū)域治理骨干工程；針對分片突出防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)，完善城市防洪工程；推進信息化工程和水文站網建設。2021年至2035年，全面實施各分片河道溝通整治，完成防洪排澇閘站新建、提升工程；完善信息化建設等非工程措施，建立現代化防洪除澇保障體系。
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