各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市電子政務項目管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2018年5月31日
?。ù思_發(fā)布）
常州市電子政務項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強電子政務項目（以下簡稱“項目”）的科學規(guī)劃與統(tǒng)一管理，提高我市電子政務建設水平和資金使用效率，實現(xiàn)政務系統(tǒng)整合和信息資源共享，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于所有使用市級財政性資金或其他非財政性資金建設的項目。
本辦法所稱項目是以計算機和通信技術為主要手段的硬件與網(wǎng)絡系統(tǒng)、軟件應用系統(tǒng)、信息化咨詢與服務、信息安全保障等的新建、擴建和升級改造的項目，包括與電子政務建設相關的規(guī)劃設計等軟課題項目。
第三條 項目建設遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、需求主導、標準統(tǒng)一、整合共享、注重績效、安全可靠”的原則，大力推進跨區(qū)域、跨部門、跨層級信息系統(tǒng)共享、應用集成和業(yè)務協(xié)同，嚴格控制獨立、封閉、網(wǎng)絡不能互聯(lián)、資源不能共享的單一行業(yè)或部門信息系統(tǒng)建設。
第二章 聯(lián)合會審制度
第四條 建立項目建設聯(lián)合會審制度，聯(lián)合會審成員單位包括市政府辦公室、市保密局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、審計局、大數(shù)據(jù)管理局等。
第五條 項目建設聯(lián)合會審成員單位職責如下:
?。ㄒ唬┦姓k公室負責對全市電子政務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導，負責規(guī)劃實施全市基礎性資源共享項目建設，組織編制年度電子政務工作重點任務和項目建設計劃；負責組織項目立項前的技術評審、竣工驗收；負責統(tǒng)一建立和管理項目咨詢專家?guī)?，為項目技術（設計）方案論證、評審和驗收等提供咨詢服務。市大數(shù)據(jù)管理局負責具體實施工作；
?。ǘ┦斜Ｃ芫重撠熒婷茼椖肯嚓P事宜的審查指導；
?。ㄈ┦邪l(fā)改委參與年度項目建設計劃編制和項目評審等，負責項目立項和備案；
（四）市經(jīng)信委參與年度項目建設計劃編制和項目評審等；
?。ㄎ澹┦胸斦謪⑴c年度項目建設計劃編制和項目評審等，負責項目的財政性資金安排、政府采購監(jiān)督管理等；
?。┦袑徲嬀重撠煂椖窟M行審計監(jiān)督；
?。ㄆ撸╉椖拷ㄔO單位負責提出本單位電子政務重點工作、項目的申請，組織項目的設計、建設、實施和運行維護工作，配合做好項目驗收工作；
（八）其他相關部門和單位在各自職責范圍內(nèi)做好項目管理工作。
第三章 項目規(guī)劃和申報
第六條 項目建設單位在每年11月底前向市政府辦公室報送電子政務工作情況報告（包括：本年度工作總結，下一年度工作重點任務及重點項目），提交項目計劃申報表、項目概算等材料。多個單位共同使用的項目，由主管部門或牽頭單位申報；涉密項目需同時向市保密局申報。
第七條 項目建設（涉密項目除外）必須滿足下列要求：
?。ㄒ唬┓铣Ｖ菔行畔⒒碗娮诱战ㄔO總體發(fā)展規(guī)劃的要求；
?。ǘ┓蠂矣嘘P政策規(guī)定及標準規(guī)范；
?。ㄈ┏浞掷靡延械幕A軟硬件設施；
?。ㄋ模╉椖考夹g設計和建設方案合理、可行，符合技術發(fā)展趨勢；
（五）提供項目政務信息資源共享清單，促進政務信息資源數(shù)據(jù)充分共享和綜合利用；
?。┯腥?、可行的信息安全解決方案；
?。ㄆ撸┩顿Y測算和進度安排合理；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
除法律法規(guī)明確規(guī)定外，凡未按時、按要求完成信息化基礎設施和應用系統(tǒng)遷移整合，或違反政務信息資源共享管理規(guī)定的單位申報的電子政務項目，一概不予審核；續(xù)建、新建、改建的電子政務項目不按要求部署在電子政務外網(wǎng)的，一概不予審核；凡不支持市政務信息資源共享交換平臺建設和運行，不按規(guī)定向平臺提供信息以及未明確部門間信息共享需求的政務信息系統(tǒng)，一概不予審核。
第八條 市政府辦公室會同市保密局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局召集有關專家，聯(lián)合會審各單位年度電子政務重點工作、項目計劃，匯總提出市級年度電子政務重點工作、項目計劃、資金安排計劃等。
第九條 年度電子政務重點工作、項目計劃、資金安排計劃等報市政府常務會議審議批準后組織實施。項目計劃一經(jīng)確定，原則上不予調(diào)整。因特殊或緊急情況確需變更項目的，由項目建設單位按程序報批。
第十條 項目建設單位不得擅自建設未列入年度計劃的項目。確實必須在當年實施的臨時性新增項目,應當向市政府辦公室申報，經(jīng)市政府辦公室召集項目建設聯(lián)合會審成員單位審核同意后，由項目建設單位提交市政府常務會議審議，批準后增列入年度建設計劃；使用財政性資金的，項目建設單位按規(guī)定向市財政局提出申請，由市財政局根據(jù)當年財力情況安排。
第四章 項目評審
第十一條 列入年度建設計劃的項目，由項目建設單位向市政府辦公室提交《項目可行性研究報告》或《項目建設方案建議書》（以下簡稱《項目方案》），市政府辦公室會同市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局等聯(lián)合會審部門組織信息化專家對《項目方案》進行評審，提出評審意見及項目匡算建議。
根據(jù)評審意見及項目匡算建議，項目建設單位對《項目方案》進行修改完善；市政府辦公室、市財政局分別出具評審意見書、資金審核意見。投資匡算在50萬元及以上的，還應當報市發(fā)改委立項。使用財政性資金500萬元以下的項目，可簡化為審批項目可行性研究報告（代項目建議書）。
第十二條 使用財政性資金的項目取得評審意見書或立項批復后，由項目建設單位向市財政局申請項目建設經(jīng)費。項目建設單位應嚴格按照財政管理的有關規(guī)定使用財政資金。
第五章 項目實施
第十三條 項目建設必須嚴格按照程序進行政府采購，并按規(guī)定組織實施；未列入年度建設計劃項目，不得進行政府采購。投資總額達到一定數(shù)額的項目須按照有關規(guī)定實行項目監(jiān)理；應用軟件開發(fā)須按照有關規(guī)定進行安全評測。需使用全市政務云資源或變更政務云資源需求的項目，由項目建設單位向市政府辦公室提出申請，市政府辦公室會同市財政局審核同意后實施。
第十四條 項目建設單位主要負責人對項目建設的全過程負責。項目建設單位應嚴格按照經(jīng)審核批準的《項目方案》組織實施。
第六章 項目驗收
第十五條 項目完成后，由市審計局根據(jù)相關規(guī)定及年度審計工作計劃安排，于次年對上一年度建設完成的項目統(tǒng)一進行審計或進行抽樣審計。
第十六條 項目建設單位在項目實施完成試用3個月后向市政府辦公室提出竣工驗收的申請，同時將項目建設過程中產(chǎn)生的相關材料作為附件一并上報。由市政府辦公室組織竣工驗收會議，出具驗收報告。
第七章 法律責任
第十七條 對未經(jīng)批準擅自進行重大設計變更，造成項目不能達到預期目標的，將追究項目建設單位的責任，導致投資超預算的，不再批準追加投資。對違反本辦法，未按規(guī)定進行項目實施或在項目實施過程中有違紀行為造成重大損失的問題或線索，移交紀檢監(jiān)察部門；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第十八條 各轄市、區(qū)的項目管理參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 涉密類和密碼類項目的管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2018年6月1日起實施。
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