1.制定《實施方案》的現(xiàn)實背景是什么?
答:為貫徹落實國家、省有關推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一網(wǎng)通辦”工作的精神和要求,出臺《全面推進“一網(wǎng)通辦” 加快建設智慧型政府實施方案(送審稿)》(以下簡稱《實施方案》),旨在全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”,加快建設智慧政府,提升群眾和企業(yè)獲得感、滿意度?!秾嵤┓桨浮返某雠_是扎實推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的具體舉措,為最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù),不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境提供了重要的政策依據(jù)。
2.什么是“一網(wǎng)通辦”?一網(wǎng)通辦的現(xiàn)實意義是什么?
答:“一網(wǎng)通辦”,就是打通不同部門的信息系統(tǒng),群眾只需操作一個辦事系統(tǒng),就能辦成不同領域的事項,解決辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路這些問題。除了實現(xiàn)各行各業(yè)不同部門信息系統(tǒng)的連接,還要打通線上線下政務服務平臺,這是關系政務服務工作實效和群眾辦事體驗的基礎性工作。
全面推進“一網(wǎng)通辦”,能更大限度激發(fā)市場活力,更大力度方便群眾辦事,變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。
3.怎樣實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?“一網(wǎng)通辦”的運行方式是什么?
答:《實施方案》列出了全面推進“一網(wǎng)通辦”、加快建設智慧政府五大建設任務:一是建成常州政務“一網(wǎng)通辦”總門戶;二是建立“一網(wǎng)通辦”審批服務新機制;三是完善“一網(wǎng)通辦”工作平臺;四是強化“一網(wǎng)通辦”智慧應用;五是建設“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺,并逐一對工作任務涵蓋內(nèi)容進行了具體闡述?!秾嵤┓桨浮愤€明確了各轄市(區(qū))、市各相關部門主要領導作為第一責任人對“一網(wǎng)通辦”工作進行組織協(xié)調(diào)和推進落實,通過定期開展干部職工教育培訓,提升“一網(wǎng)通辦”服務能力,并提出將“一網(wǎng)通辦”工作納入綜合考核體系,建立問責機制,通過多種監(jiān)督渠道確保工作成效。
“一網(wǎng)通辦”是以建立“一號一窗一網(wǎng)”的政務服務模式實現(xiàn)的,即將公民身份證號碼作為唯一的身份代碼,實現(xiàn)群眾辦事一號申請;整合構建綜合政務服務窗口,將原來分散在各個部門的群眾服務窗口整合集中到一個窗口,避免群眾在為辦一件事折返于多個部門多個窗口重復跑路;建設事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務全渠道的常州政務“一網(wǎng)通辦”總門戶,打造網(wǎng)上政務服務統(tǒng)一入口和出口,并提供實體大廳、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和移動端APP辦事大廳等多渠道服務。
4.鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層服務是否也可以實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?怎樣實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”?
答:為積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”向基層延伸,進一步深化政務服務“一張網(wǎng)”的功能拓展,逐步實現(xiàn)面對企業(yè)和群眾服務事項就近辦理、一次辦成?!秾嵤┓桨浮芬螅海?)加快政務服務虛擬大廳向基層覆蓋,形成市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系;(2)推動政務服務、公共服務事項穩(wěn)步下放基層。將綜治、信訪、司法、民政、計生、農(nóng)林、工商、稅務、國土、城建、人社等職能納入基層虛擬服務大廳,集中統(tǒng)一管理,推廣“集中辦理、一站辦結”模式。(3)依托電子政務外網(wǎng)將現(xiàn)有政務服務一體化平臺系統(tǒng)向基層延伸。集中整合現(xiàn)有服務平臺,并覆蓋延伸至轄區(qū)內(nèi)各村(社區(qū)),避免多頭開發(fā)重復投入,為實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”提供技術支撐。
5.“一網(wǎng)通辦”的難點在哪里?如何解決這一難點?
答:數(shù)據(jù)共享是推進“一網(wǎng)通辦”最難啃的骨頭。群眾辦什么事煩、難,就該把什么事列入政務服務改革范圍,而公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等基本信息目前還處于分散的碎片化狀態(tài),共享這類關鍵數(shù)據(jù)就是邁出一大步。
《實施方案》要求依托政務服務“一張網(wǎng)”,重點梳理市、區(qū)兩級政務服務事項、公共服務事項,形成規(guī)范化、標準化辦理指南,加快建成覆蓋市區(qū)鎮(zhèn)村四級政務服務體系,推進線上線下政務服務流程再造、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同,形成融合一網(wǎng)受理、協(xié)同辦理、綜合管理為一體的政務服務架構,加快政務服務網(wǎng)絡化、標準化、均等化,逐步實現(xiàn)我市政務服務事項、公共服務事項“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”。
6.“一網(wǎng)通辦”怎么提高前臺與后臺“辦”的質(zhì)量?
答:“一網(wǎng)通辦”對前臺受理和后臺辦理的要求都大大提高。首先,原來分散在各個部門的群眾服務窗口都將逐步整合集中到一個窗口,加快由“單一窗口”向“全科窗口”轉(zhuǎn)變,由“一專多能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)“一口清”導辦、“一窗式”受理、“一條龍”服務。
其次,對服務事項流程進行的再造逐步從碎片化走向一體化。一方面,精簡優(yōu)化審批事項,形成規(guī)范化、標準化的辦理制度;另一方面,也需要對審批人員進行充分授權和專業(yè)化培訓,這樣才能為企業(yè)和群眾提供專業(yè)高效的政務服務。
7.“一網(wǎng)通辦”的管理方式是什么,具體怎么做?
答:“一網(wǎng)通辦”主要通過加強組織領導、強化培訓教育、加大考核力度三方面進行管理,具體做法是:
《實施方案》要求:(1)加強組織領導,強化協(xié)同推進。充分發(fā)揮市大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組對智慧政府建設的統(tǒng)籌作用,完善“一網(wǎng)通辦”的組織協(xié)調(diào)推進機制,加強督查,狠抓工作落實。(2)強化教育培訓,提升服務能力。各轄市、區(qū)政府及市各部門要將“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入干部職工教育培訓體系,定期組織開展培訓。同時做好宣傳推廣和引導,提高“一網(wǎng)通辦”的社會認知度和群眾認同感。(3)加大考核力度,確保取得實效。將“一網(wǎng)通辦”工作納入綜合考核體系,加大考核權重,列入重點督查事項,定期通報并公開工作進展和成效。充分發(fā)揮媒體監(jiān)督、專家評議、第三方評估等作用,建立完善正向激勵機制和問責機制。
8.《實施方案》在推進智慧政府建設體現(xiàn)在哪些方面?
答:《實施方案》中關于智慧政府建設體主要現(xiàn)在以下幾個方面:
一是堅持開拓創(chuàng)新,提升政府的綜合治理水平。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,創(chuàng)新服務模式,簡化優(yōu)化辦事流程,提升“一網(wǎng)通辦”能力,增強政務服務的主動性、精準性、便捷性和智慧化水平。
二是利用先進技術,提升政府的智慧化管理水平。運用云計算、大數(shù)據(jù)、遙感、地理信息、衛(wèi)星定位、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領域先進技術集成創(chuàng)新應用于平安常州建設,進一步構筑城市安全防控體系,實現(xiàn)城市安全運行能力提升。
三是利用網(wǎng)絡格管理手段,提升城市政府的精細化管理能力。以城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格為基礎,以網(wǎng)格化服務管理中心為樞紐,以信息化手段為支撐,最大限度整合基層服務管理資源,不斷提升社會治理社會化、法治化、精細化、智慧化水平。
9.《實施方案》有哪些特點,分別有什么現(xiàn)實意義?
答:《實施方案》體現(xiàn)了三個特點:
一是目標清晰、責任明確。為貫徹落實國家、省有關推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“一網(wǎng)通辦”工作的精神和要求,結合我市實際,提出了實現(xiàn)政務服務事項、公共服務事項“一網(wǎng)通辦、全城通辦、一次辦成”的總目標,并提出了五大建設任務,為我市全面推進政務服務“一網(wǎng)通辦”指明了方向。
二是攻堅克難、扎實推進。“一網(wǎng)通辦”不僅是政府部門功能的集成,也是解決企業(yè)群眾辦事難的要點。這就要求在“一網(wǎng)通辦”總門戶、辦理機制、管理支撐等方面,更加突出以用戶視角和需求加強服務管理的理念,更好地建設智慧政府。
三是對標先進、完善機制。充分借鑒國內(nèi)各省市的先進做法,以減環(huán)節(jié)、減證明、減時間、減跑動次數(shù)為根本,針對“一”、“網(wǎng)”、“通”、“辦”分別提出流程整合、數(shù)據(jù)共享、跨部門協(xié)同機制、綜合受理等方面的具體舉措,努力提升群眾和企業(yè)獲得感,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)展成果?! ?br />掃一掃在手機打開當前頁  |