各轄市、區(qū)人民政府，市各有關單位：
　　《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2018年8月20日

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常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法

　　第一條  為貫徹落實《中共中央 國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號）和《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于進一步加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》（蘇發(fā)〔2017〕15號），堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，守住耕地紅線，嚴格保護永久基本農田，建立健全轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核制度，根據《江蘇省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈江蘇省設區(qū)市政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（蘇政辦發(fā)〔2018〕51號），結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條  對各轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核，適用本辦法。
　　各轄市、區(qū)人民政府對常州市土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內的耕地保有量、永久基本農田保護面積和高標準農田建設任務負責，轄市、區(qū)長為第一責任人。
　　第三條  市人民政府對各轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，由市國土資源部門會同市農業(yè)部門、統(tǒng)計部門（以下統(tǒng)稱考核部門）負責組織開展檢查考核工作。
　　第四條  耕地保護責任目標考核遵循客觀公正、突出重點、 獎懲并重的原則。
　　第五條  轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農田建設等相關考核評價的基礎上綜合開展，采取年度自查、期中檢查、期末考核相結合的方法進行。
　　從2016年起，每五年為一個規(guī)劃期。年度自查每年開展1次，由各轄市、區(qū)人民政府自行組織；期中檢查在每個規(guī)劃期的第三年開展1次，期末考核在每個規(guī)劃期結束后的次年開展1次，由市人民政府組織實施。
　　第六條  市人民政府根據常州市土地利用總體規(guī)劃、常州市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要、高標準農田建設任務，結合各轄市、區(qū)的生態(tài)退耕、災毀耕地、易地調劑補充耕地等實際情況，確定各轄市、區(qū)耕地保有量和永久基本農田保護面積等考核指標。
　　第七條  年度土地利用變更調查成果中的各轄市、區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農田面積等數(shù)據，以及耕地質量調查評價與分等定級成果，作為考核依據。
　　第八條  各轄市、區(qū)人民政府應當按照國家、省和市相關規(guī)定，加強對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等的動態(tài)監(jiān)測，在檢查考核年提交監(jiān)測調查資料。
　　市人民政府依據國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和地理國情監(jiān)測等綜合監(jiān)管平臺及耕地質量監(jiān)測網絡等，采用抽樣調查和遙感監(jiān)測等方法，對耕地和永久基本農田保護及高標準農田建設等情況進行核查。
　　第九條  年度自查、期中檢查和期末考核采用定性與定量相結合的綜合評價方法，結果采用評分制。檢查考核基本評價指標由考核部門依據土地管理相關法律法規(guī)、國家和省相關評價指標等另行制定，并適時調整完善。
　　第十條  各轄市、區(qū)年度自查主要檢查所轄鎮(zhèn)（街道）上一年度的耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地動態(tài)監(jiān)測及補充耕地市級統(tǒng)籌等易地調出補充耕地指標任務落實情況等。
　　市人民政府組織開展的期中檢查內容主要包括規(guī)劃期前兩年耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設及易地調出補充耕地指標任務落實情況等；期末考核內容主要包括規(guī)劃期內耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標準農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設及補充耕地市級統(tǒng)籌等易地調出補充耕地指標任務落實情況等。
　　第十一條  各轄市、區(qū)人民政府根據年度自查工作要求和檢查考核基本評價指標組織自查，并于每年5月15日前向考核部門報送自查情況?？己瞬块T根據各轄市、區(qū)自查結果和日常工作，形成情況報告，報送市人民政府審定后，向各轄市、區(qū)人民政府通報，并納入各轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標期末考核。
　　各轄市、區(qū)人民政府根據市人民政府期中檢查、期末考核工作要求開展自查，在期中檢查年和規(guī)劃期結束次年的5月15日前，向市人民政府報送相應的自查情況，并抄送考核部門。市人民政府根據情況組織實地檢查，對各轄市、區(qū)耕地保護責任目標落實情況進行綜合評價、打分排序，形成期中檢查和期末考核結果，向各轄市、區(qū)人民政府通報。期中檢查結果納入各轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標期末考核。
　　各轄市、區(qū)人民政府對自查情況及相關數(shù)據的真實性、準確性和合法性負責。
　　第十二條  市人民政府根據考核結果，對認真履行耕地保護責任、成效突出的轄市、區(qū)人民政府及相關單位和個人給予表揚；在安排年度土地利用計劃、土地整治專項資金及項目、耕地提質改造項目、耕地質量提升資金以及節(jié)約集約利用綜合評價考核、耕地保護激勵等方面予以傾斜。
　　考核發(fā)現(xiàn)問題突出的轄市、區(qū)應當制定具體整改措施，限期整改，整改期間暫停該轄市、區(qū)農用地轉用和土地征收審批。
　　第十三條  轄市、區(qū)人民政府耕地保護責任目標考核結果，列為轄市、區(qū)人民政府主要負責人和相關負責人綜合考核評價、領導干部問責的重要內容。
　　第十四條  年度自查、期中檢查和期末考核結果抄送市委組織部、市發(fā)展改革、環(huán)保、財政、審計、糧食等部門，作為領導干部生態(tài)文明建設目標評價考核、自然資源資產離任審計、糧食安全責任制考核等的重要依據。
　　第十五條   各轄市、區(qū)人民政府應當根據本辦法，結合本地實際，制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）耕地保護責任目標考核辦法，并報市人民政府備案。
　　第十六條  本辦法自印發(fā)之日起施行?！冻Ｖ菔腥嗣裾k公室關于印發(fā)〈常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕139號）同時廢止。

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