相關(guān)文件：

市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》的通知

    一、修訂背景

耕地是我國最為寶貴的資源，關(guān)系十幾億人吃飯大事，必須保護好，絕不能有閃失。依法保護耕地資源，嚴格落實保護責任是我們市、縣、鎮(zhèn)各級人民政府的重要職責。常州市政府始終高度重視耕地保護工作，2009年，經(jīng)市政府同意，市政府辦公室印發(fā)了《常州市轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核辦法》（常政辦發(fā)〔2009〕139號），由市國土資源局會同市農(nóng)委、市統(tǒng)計局等有關(guān)部門，對各轄市、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積和耕地占用與補充情況開展考核。考核工作開展以來，各級黨委政府積極采取措施，嚴格落實占補平衡制度，嚴守耕地紅線的憂患意識、責任意識普遍增強，耕地保護工作取得明顯成效，為守住耕地紅線、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，我市國土資源情況也出現(xiàn)了新變化，同時，有關(guān)部門為更好適應改革發(fā)展的需要進行了職能調(diào)整，需要對考核工作實施主體和考核內(nèi)容進行完善。

近年來，習近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導同志多次就加強耕地保護和改進占補平衡做出重要指示批示，提出了一系列新論斷新要求。2017年1月，中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號，以下簡稱《意見》），提出要完善省級政府耕地保護責任目標考核辦法。黨的十九大報告明確提出，要完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，嚴格保護耕地等部署要求，明確了耕地保護工作的新目標新任務。國土資源部、省政府相繼召開全國（?。└乇Ｗo工作會議，對進一步加強耕地保護、扎實推進高標準農(nóng)田建設(shè)、改進耕地占補平衡管理等方面提出了明確要求。這就需要考核工作進一步改進方法、完善內(nèi)容、優(yōu)化程序，以適應新時代保障國家糧食安全、推進生態(tài)文明建設(shè)、改革資源環(huán)境監(jiān)管體制的需要。

按照國務院、省政府的決策部署，市國土資源局、市農(nóng)委、市統(tǒng)計局圍繞嚴格耕地保護、強化政府責任的基本要求，立足守住耕地保護紅線，解決耕地保護工作存在的實際問題，對原考核辦法進行了修訂，確?？己酥黧w有抓手、考核內(nèi)容有依據(jù)、考核標準更完善、考核結(jié)果能管用。

二、主要內(nèi)容

《考核辦法》共十六條，主要包括總則、年度自查、期中檢查、期末考核、獎懲和附則等方面內(nèi)容：

一是明確了考核實施主體。完善了考核依據(jù)、主要對象、實施主體等內(nèi)容。各轄市、區(qū)政府對本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積以及高標準農(nóng)田建設(shè)任務負責，轄市市長、轄區(qū)區(qū)長為第一責任人。市政府對各轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標履行情況進行考核，具體由市國土資源局會同市農(nóng)委、市統(tǒng)計局組織開展，實施部門作用更突出、職責更明確。

二是優(yōu)化了考核組織方式。完善了檢查、考核的具體程序、考核報告提交、結(jié)果上報應用等內(nèi)容。轄市、區(qū)政府耕地保護責任目標考核在耕地占補平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評價的基礎(chǔ)上綜合開展，實行年度自查、期中檢查、期末考核相結(jié)合的方法?？己藱z查采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法，將原來對各轄市、區(qū)落實耕地保護責任合格或不合格下結(jié)論調(diào)整為以打分排序制為基礎(chǔ)的綜合評價制度。

三是完善了考核主要內(nèi)容。完善了考核重點指標、數(shù)據(jù)依據(jù)和考核核查方法等內(nèi)容?？己酥饕獌?nèi)容包括：耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地數(shù)量變化、耕地占補平衡、永久基本農(nóng)田占用和補劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量保護與提升和耕地保護制度建設(shè)等方面情況。強調(diào)考核部門會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和耕地保護實際情況，經(jīng)市政府批準，下達檢查考核指標。

四是強調(diào)了考核結(jié)果應用。完善了獎懲措施和考核結(jié)果應用范圍等內(nèi)容。強調(diào)了市委市政府根據(jù)考核結(jié)果，對認真履行縣級政府耕地保護責任、成效突出的轄市、區(qū)給予表揚；有關(guān)部門在安排年度土地利用計劃、土地整治工作專項資金、耕地提質(zhì)改造項目和耕地質(zhì)量提升資金時予以傾斜。改進了懲罰措施，考核發(fā)現(xiàn)問題突出的轄市、區(qū)要明確提出整改措施，限期進行整改，整改期間暫停該轄市、區(qū)相關(guān)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。強化了考核結(jié)果應用，將考核結(jié)果作為轄市、區(qū)政府主要負責同志工作業(yè)績考核、相關(guān)考核評價和領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據(jù)。

掃一掃在手機打開當前頁