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信息名稱:市政府關(guān)于印發(fā)《常州市房屋安全管理辦法》的通知
索 引 號:014109429/2018-00089
公開方式:主動公開
文件編號:常政規(guī)〔2018〕2號 發(fā)布機構(gòu):常州市人民政府
生成日期:2018-04-10 公開日期:2018-04-24
時   效:本辦法自公布之日起施行,有效期至2028年7月13日。
內(nèi)容概述:常州市房屋安全管理辦法
市政府關(guān)于印發(fā)《常州市房屋安全管理辦法》的通知
(常政規(guī)〔2018〕2號)

各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:
  《常州市房屋安全管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。


常州市人民政府
2018年4月10日


常州市房屋安全管理辦法

  第一條  為了加強房屋安全管理,保護公民、法人和其他組織的人身和財產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部《城市危險房屋管理規(guī)定》(建設(shè)部令第129號)、《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好城市既有房屋安全管理工作的通知》(蘇建房管〔2017〕230號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)建成并投入使用的房屋安全管理,適用本辦法。
  房屋的消防安全管理,電梯、燃氣、供電、供水等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理,軍隊、宗教活動場所、文物保護單位、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑的房屋安全管理,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
  第三條  房屋安全管理遵循屬地管理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。
  第四條  市、轄市(區(qū))人民政府組織領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作,實行房屋安全管理工作責任制,建立統(tǒng)籌管理、分級負責、綜合協(xié)調(diào)、社會參與的房屋安全管理體系。
  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當按照規(guī)定職責,做好房屋安全管理工作,組織開展房屋安全知識的宣傳教育活動,協(xié)助處理房屋安全方面的投訴舉報。
  第五條  住房保障和房產(chǎn)管理部門對房屋安全管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,建立房屋使用安全信息管理平臺。
  城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導農(nóng)村集體土地上房屋的安全管理工作。
  教育、民政、交通運輸、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生計生、體育、旅游、民族宗教、國資等部門在各自的職責范圍內(nèi),對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的房屋安全工作實施監(jiān)督管理。
  發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、規(guī)劃、城市管理、安監(jiān)等部門按照各自職責,共同做好房屋安全管理相關(guān)工作。
  第六條  房屋安全管理工作經(jīng)費納入各級政府財政預(yù)算,確保房屋安全管理工作正常開展。
  第七條  市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當建立房屋安全管理領(lǐng)域信用制度,并將房屋安全管理相關(guān)信息納入公共信用信息系統(tǒng),加大對房屋安全管理失信行為的懲戒力度。
  第八條  住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當會同國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、安監(jiān)以及相關(guān)行業(yè)管理部門建立房屋安全信息通報和信息共享機制。
  第九條  任何單位和個人均有權(quán)投訴、舉報危害房屋安全的行為,有關(guān)部門應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時受理并依法處理。
  第十條  房屋所有權(quán)人是房屋安全責任人。房屋屬于國家或者集體所有的,管理單位是房屋安全責任人。房屋所有權(quán)人下落不明或者權(quán)屬不清的,房屋實際使用人或者管理人應(yīng)當承擔房屋安全責任。
  第十一條  房屋安全責任人應(yīng)當承擔下列房屋使用安全責任:
 ?。ㄒ唬┌凑赵O(shè)計用途、建筑物使用性質(zhì)以及不動產(chǎn)權(quán)屬證明記載的房屋用途使用房屋;
 ?。ǘz查、維修房屋,及時消除房屋安全隱患;
  (三)按照規(guī)定裝飾裝修房屋;
 ?。ㄋ模┌凑找?guī)定做好白蟻滅治工作;
 ?。ㄎ澹┌凑找?guī)定委托房屋安全鑒定;
 ?。┮婪ㄖ卫砦kU房屋;
 ?。ㄆ撸┍U戏课菔褂冒踩钠渌熑巍?br />   第十二條  建設(shè)單位應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定以及合同的約定,承擔保修期間房屋質(zhì)量缺陷的保修和治理責任,并對造成的損失承擔賠償責任。
  房屋的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及與建設(shè)單位簽訂合同的約定,承擔房屋安全責任。
  新建房屋交付使用前,建設(shè)單位應(yīng)當向買受人提供房屋質(zhì)量保證書、房屋使用說明書等資料,并明確告知買受人房屋的基本情況、設(shè)計使用年限、性能指標、使用與維護保養(yǎng)要求、保修范圍和期限、白蟻防治等事項。
  房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時,轉(zhuǎn)讓人或者出租人應(yīng)當將房屋的基本情況、設(shè)計使用年限、保修范圍和期限等事項如實告知受讓人或者承租人。
  第十三條  禁止實施下列危害房屋安全的行為:
  (一)拆改具有抗震、防火功能的墻體;
 ?。ǘ┎鸶幕炷林?、剪力墻、主梁等承重構(gòu)件及基礎(chǔ)結(jié)構(gòu);
 ?。ㄈ╅_挖房屋底層地面和地下空間;
 ?。ㄋ模┰诜课萃饬⒚妗㈨攲舆`法搭建;
  (五)法律法規(guī)禁止的其他行為。
  第十四條  房屋所有權(quán)人、使用人實施下列行為的,應(yīng)當在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位提出設(shè)計方案,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工:
 ?。ㄒ唬┰诜浅兄貎?nèi)墻上開門、開洞口或者擴大原有洞口,拆改墻體;
 ?。ǘ┰诜课輼敲娼Y(jié)構(gòu)層開設(shè)洞口或者擴大樓面結(jié)構(gòu)層洞口;
 ?。ㄈ┎鸶姆课葜黧w結(jié)構(gòu)的其他行為。
  第十五條  進行地下設(shè)施、管線、樁基、深基坑、爆破及降低地下水位等工程施工,建設(shè)單位應(yīng)當在施工期間對周邊房屋進行跟蹤監(jiān)測,并按照有關(guān)規(guī)定采取安全防護措施,消除安全隱患。
  第十六條  實行物業(yè)管理的房屋,房屋所有權(quán)人、使用人在房屋裝飾裝修工程開工前,應(yīng)當向房屋所在地的物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù),并提交下列資料:
 ?。ㄒ唬┎粍赢a(chǎn)權(quán)屬證明,房屋使用人對房屋進行裝飾裝修的,還需提供所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明;
 ?。ǘ┭b飾裝修方案;
 ?。ㄈ┥婕肮灿貌课坏?,需提供共用人同意裝飾裝修的證明;
  (四)涉及第十四條行為的,需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計方案。
  未實行物業(yè)管理的房屋,房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當依照前款規(guī)定將房屋裝飾裝修情況告知居(村)民委員會。
  物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居(村)民委員會應(yīng)當定期將房屋裝飾裝修情況告知房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門。
  第十七條  鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當對房屋裝飾裝修活動進行日常巡查,發(fā)現(xiàn)房屋所有權(quán)人、使用人違反規(guī)定實施影響房屋安全行為的,應(yīng)當及時勸阻、制止;勸阻、制止無效的,應(yīng)當及時報告房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門。
  第十八條  有下列情形之一的,應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)進行房屋安全鑒定:
 ?。ㄒ唬┑鼗A(chǔ)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)明顯下沉、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況后仍需繼續(xù)使用的;
  (二)房屋主體結(jié)構(gòu)達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的,應(yīng)當在達到設(shè)計使用年限的當年進行房屋安全鑒定,此后至少每五年進行一次房屋安全鑒定;
  (三)建筑幕墻自竣工驗收交付使用后,應(yīng)當每十年進行一次安全鑒定,達到設(shè)計使用年限仍需繼續(xù)使用的,應(yīng)當每年進行一次安全鑒定;
 ?。ㄋ模W校、醫(yī)院、體育場館、車站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、旅游景區(qū)、公共娛樂場所等人員密集場所的房屋達到設(shè)計使用年限三分之二的,應(yīng)當至少每五年進行一次安全鑒定;
  (五)應(yīng)當進行房屋安全鑒定的其他情形。
  第十九條  從事房屋安全鑒定的單位應(yīng)當具備獨立的法人資格,配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和專業(yè)設(shè)備,符合國家、省和市相關(guān)管理規(guī)定,并告知市住房保障和房產(chǎn)管理部門。
  第二十條  房屋鑒定的程序和方法應(yīng)當符合國家、地方和行業(yè)相關(guān)標準和規(guī)范。
  房屋經(jīng)安全鑒定后,應(yīng)當出具鑒定報告。鑒定報告送達鑒定委托人的同時,報送房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門。
  第二十一條  鑒定委托人、利害關(guān)系人對房屋安全鑒定結(jié)論有異議的,可以自收到鑒定報告之日起十五個工作日內(nèi),向住房保障和房產(chǎn)管理部門申請復(fù)核。住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)組織相關(guān)專家進行復(fù)核,并根據(jù)專家復(fù)核意見提出處理意見。
  第二十二條  新建房屋應(yīng)當實施白蟻預(yù)防處理。白蟻防治單位應(yīng)當按照規(guī)定的程序和要求及時組織實施白蟻預(yù)防。白蟻預(yù)防工程竣工后簽發(fā)白蟻預(yù)防的證明文件。
  白蟻預(yù)防費和包治期內(nèi)的復(fù)查復(fù)治、防治新技術(shù)和新藥物的推廣應(yīng)用以及白蟻危害突發(fā)事件處置等相關(guān)費用,由財政統(tǒng)籌安排保障。
  住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當及時向社會發(fā)布白蟻危害情況預(yù)報。
  第二十三條  建設(shè)單位在進行商品房銷(預(yù))售時,應(yīng)當向買受人出具實施房屋白蟻預(yù)防的證明文件,提供的《住宅質(zhì)量保證書》中應(yīng)當包括白蟻預(yù)防質(zhì)量保證的內(nèi)容。
  第二十四條  轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當建立危舊房屋排查制度,每年至少開展一次常規(guī)大排查;遇臺風、雨雪等災(zāi)害性天氣或者汛期,應(yīng)當及時組織開展應(yīng)急專項排查,并落實監(jiān)控措施,督促和指導房屋安全責任人及時治理房屋安全隱患。
  有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當對本行業(yè)內(nèi)人員密集場所的房屋定期開展安全檢查,督促房屋安全責任人建立房屋安全檔案;發(fā)現(xiàn)房屋安全隱患的,應(yīng)當督促房屋安全責任人及時治理。
  第二十五條  房屋安全責任人發(fā)現(xiàn)房屋出現(xiàn)險情,應(yīng)當立即設(shè)置明顯的警示標志,及時排除險情,并向房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門報告。
  第二十六條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的,可以向房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門報告。房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當及時組織人員到場查看,發(fā)現(xiàn)房屋確有安全隱患的,應(yīng)當督促房屋安全責任人及時治理并登記建檔。
  第二十七條  經(jīng)依法鑒定為危險房屋的,房屋所在地的轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當向房屋安全責任人發(fā)出《危險房屋治理通知書》,并督促房屋安全責任人進行解危。
  第二十八條  房屋安全責任人應(yīng)當對危險房屋分別采取下列治理措施:
 ?。ㄒ唬┯^察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋;
 ?。ǘ┨幚硎褂?。適用于采取適當技術(shù)措施后,可解除危險的房屋;
 ?。ㄈ┩V故褂谩_m用于已無修繕價值,暫時不便拆除,又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋;
 ?。ㄋ模┱w拆除。適用于整幢危險且已無修繕價值,需立即拆除的房屋。
  異產(chǎn)毗連危險房屋的各所有人,應(yīng)當按照國家對異產(chǎn)毗連房屋的有關(guān)規(guī)定,共同履行治理責任。
  對依法鑒定屬于危險房屋且應(yīng)當停止使用的,不得居住、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租或者用作生產(chǎn)經(jīng)營場所。
  第二十九條  對危險房屋采取加固、改造等方式治理的,房屋安全責任人應(yīng)當委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位出具加固、改造設(shè)計方案,依法取得相關(guān)行政主管部門的批準,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施。
  對危險房屋實施拆除的,房屋安全責任人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施。
  第三十條  房屋安全責任人不及時治理危險房屋,危及公共安全的,房屋所在地的轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施。
  特殊困難家庭無力治理危險房屋的,經(jīng)申請后,可以按照相關(guān)規(guī)定給予救助。
  市、轄市(區(qū))人民政府應(yīng)當將危舊房屋相對集中的區(qū)域優(yōu)先納入舊城改造。
  第三十一條  轄市(區(qū))住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當建立危險房屋管理檔案,對發(fā)現(xiàn)的危險房屋進行登記,掌握房屋安全責任人、房屋安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息,并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄,實施動態(tài)管理。
  第三十二條  住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當組織編制房屋安全應(yīng)急預(yù)案,報本級人民政府批準,并根據(jù)房屋安全應(yīng)急預(yù)案定期組織應(yīng)急處置培訓和應(yīng)急演練。
  房屋出現(xiàn)突發(fā)性險情的,住房保障和房產(chǎn)管理等相關(guān)部門應(yīng)當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,按照房屋安全應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急排險工作,房屋安全責任人以及相關(guān)人員應(yīng)當予以配合。
  第三十三條  市人民政府或者轄市(區(qū))人民政府組織相關(guān)部門開展房屋安全應(yīng)急搶險時,可以根據(jù)實際情況依法采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移危險房屋內(nèi)的人員;
  (二)切斷電力、可燃氣體和液體的輸送;
  (三)劃定警示區(qū)、實行臨時交通管理措施;
 ?。ㄋ模ξ<肮舶踩奈kU房屋,采取圍護隔離措施;
  (五)對出現(xiàn)突發(fā)性險情且危及公共安全的房屋,拆除危險的結(jié)構(gòu)件或者相關(guān)設(shè)施進行除險;
 ?。├绵徑ǎ?gòu))筑物和有關(guān)設(shè)施;
 ?。ㄆ撸┮婪梢圆扇〉钠渌胧?br />   因應(yīng)急搶險拆除或者損壞其他建(構(gòu))筑物的,由市人民政府或者轄市(區(qū))人民政府組織修復(fù)或者依法給予相應(yīng)補償。
  第三十四條  違反本辦法規(guī)定,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行處罰;造成損失的,應(yīng)當依法承擔賠償責任。
  第三十五條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在房屋安全管理工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十六條  本辦法自公布之日起施行。2004年9月23日發(fā)布的《常州市市區(qū)房屋安全管理辦法》(常政發(fā)〔2004〕184號)同時廢止。

常州市人民政府發(fā)布
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