各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各有關單位：
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，壓緊壓實“菜籃子”市長負責制和屬地生產(chǎn)保供責任，進一步加大政策激勵和推動力度，加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展，確保全年全市生豬存欄26萬頭、出欄44萬頭目標任務落到實處，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關于進一步促進恢復生豬生產(chǎn)的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2020年3月23日
（此件公開發(fā)布）
關于進一步促進恢復生豬生產(chǎn)的若干政策
第一條 加強目標任務分解考核。2020年，全市恢復生豬生產(chǎn)目標任務為生豬存欄26萬頭、出欄44萬頭。市委、市政府將恢復生豬生產(chǎn)目標任務列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核、鄉(xiāng)村振興考核，對各地恢復生豬生產(chǎn)工作進行考核。各地要將目標任務進一步細化分解，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
第二條 對規(guī)模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策。省財政對規(guī)模豬場新增出欄1萬頭商品育肥豬給予100萬元（自2020年1月1日至2021年3月31日）的獎勵，據(jù)實獎勵。市財政對新增出欄5000頭以上（含本數(shù)）、1萬頭以下商品育肥豬（自2020年1月1日至2021年3月31日）的規(guī)模豬場，給予一次性50萬元的獎勵。對新增出欄5000頭以下的養(yǎng)豬場，由各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)結(jié)合本地實際，自行制定獎勵政策。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第三條 進一步擴大規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息范圍。在現(xiàn)有種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息政策（蘇農(nóng)計〔2019〕27號）的基礎上，將貸款貼息補助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場調(diào)整為年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場。同時，自2020年1月1日至12月31日，省財政對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場符合蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件的貸款，再給予1%的貼息。
對本市發(fā)生的由江蘇農(nóng)擔公司給予融資擔保的規(guī)模養(yǎng)豬場貸款產(chǎn)生的擔保費，按照《市財政局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江蘇農(nóng)擔常州分公司關于開展對常州市地方政策性農(nóng)業(yè)融資擔保費進行補助的通知》（常財農(nóng)〔2020〕3號）精神，在執(zhí)行政策性低擔保費率1%的基礎上，再由市級財政負擔50%，直接減半收取擔保費。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局、常州銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第四條 加大對規(guī)模養(yǎng)豬場新增種豬的獎補力度。對符合省級2017年2號公告規(guī)模標準的規(guī)模養(yǎng)豬場自2020年2月23日起至2020年9月30期間新購買引進的符合省規(guī)定條件的種豬，在省規(guī)定的省級獎補400元/頭、市級獎補200元/頭和縣級獎補100元/頭的基礎上，市財政再給予100元/頭的獎補。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第五條 加大種豬和地方豬遺傳資源保護力度。對全市持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場、列入省級以上保護名錄的地方豬遺傳資源保種場，參考種畜禽經(jīng)營許可證登記數(shù)量，按照轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的實際存欄數(shù)量，市財政對能繁母豬、種公豬分別給予不超過100、500元/頭的獎補，其中對列入省級以上保護名錄的地方豬遺傳資源（二花臉豬、米豬、紅燈籠豬）能繁母豬、種公豬分別給予不超過500、2000元/頭的獎補。種豬場和地方豬遺傳資源保種場新購買引進的符合省規(guī)定條件的種豬獎補政策按本文件第四條規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
第六條 支持規(guī)模養(yǎng)豬場建設。瞄準養(yǎng)豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，大力推進美麗牧場建設，支持規(guī)模養(yǎng)豬場新建、改建和擴建項目，加大對養(yǎng)豬場建設和提升養(yǎng)殖、防疫等配套設施設備的支持力度，完善生物安全措施，提升養(yǎng)豬生產(chǎn)水平。對符合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目指南要求的規(guī)模養(yǎng)豬場新改擴建項目，給予不超過項目審定總投資50%的獎補，單個項目最高獎補不超過500萬元。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
第七條 落實生豬養(yǎng)殖財政補償機制。按照常政辦發(fā)〔2019〕121號文件有關規(guī)定，參照省內(nèi)重點產(chǎn)區(qū)生豬協(xié)議供應生態(tài)補償金年末市場價設立全市生豬養(yǎng)殖財政補償基準價，對未能完成年度任務的地區(qū)，根據(jù)實際完成情況分級確定梯度補償標準，以財力結(jié)算方式予以扣減；對超額完成任務的，安排專項資金予以獎勵。（責任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第八條 生豬養(yǎng)殖用地應保盡保。把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求，列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設用地計劃，鼓勵使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地。落實蘇政辦發(fā)〔2020〕7號文件要求，對新建規(guī)模養(yǎng)豬場，按每5萬頭產(chǎn)能3畝建設用地指標的標準，由省級統(tǒng)籌解決。對改擴建的規(guī)模養(yǎng)豬場，如需配套建設用地的，由轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)安排建設用地指標。涉及豬場配套建設用地不符合土地利用總體規(guī)劃，不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的，可使用地方預留的規(guī)劃建設用地指標，通過編制村莊規(guī)劃予以解決。2020年每個新建萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場，在鄉(xiāng)村振興政策用地計劃中調(diào)撥落實不超過2畝的建設用地指標，建設用地用途指定生豬養(yǎng)殖輔助用房，涉及轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的用地計劃由市級統(tǒng)籌解決。
使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的，可由養(yǎng)豬企業(yè)（場、戶）與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同，報縣級林業(yè)和草原主管部門備案，這部分宜林地按不改變林地用途，不占用林地定額。養(yǎng)豬企業(yè)（場、戶）從事養(yǎng)豬活動結(jié)束后，要及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。允許設施農(nóng)業(yè)用地建設生豬養(yǎng)殖多層建筑。
合理布局生豬養(yǎng)殖區(qū)域，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中安排一般農(nóng)用地，配套建設生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場，其中規(guī)模豬場配套建設納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（示范園）認定標準。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
第九條 優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境管控，嚴禁打著環(huán)保名義搞“無豬市（區(qū)）”。禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強制性措施的依據(jù)，如需對養(yǎng)殖場進行關閉搬遷，必須嚴格按相關法律法規(guī)執(zhí)行。對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達到環(huán)保要求的規(guī)模養(yǎng)豬場，確需關?；虿鸪?，要給足合理過渡期，并按照“拆一補一”的原則落實異地遷建。引導養(yǎng)豬業(yè)綠色化發(fā)展，持續(xù)抓好生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。優(yōu)化生豬生產(chǎn)環(huán)評管理服務，嚴格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。對符合要求的新建生豬養(yǎng)殖糞污集中處理中心給予環(huán)保專項補助。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）
第十條 加強組織領導，健全完善工作機制。落實“菜籃子”市長負責制，市、各轄市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)建立恢復生豬生產(chǎn)保障市場供應工作聯(lián)席會議制度，相關部門按照既定工作職責，切實履職盡責，強化分工協(xié)作，建立領導干部掛鉤服務養(yǎng)殖企業(yè)制度，切實加強對恢復生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào)，加大對非洲豬瘟的防控力度。加大督查通報力度，對國家、省和市出臺的系列政策落實情況和恢復生豬生產(chǎn)任務完成情況實行定期調(diào)度，開展專項督查，結(jié)果報送市委、市政府，并通報至各地黨委和政府。（責任單位：各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市聯(lián)席會議其它成員單位）
本文件政策措施涉及省級權限的有關事項，以省級相關規(guī)定為準。
附件：2020年全市恢復生豬生產(chǎn)目標任務分解表
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