各轄市、區(qū)人民政府,常州經(jīng)開區(qū)管委會,市各有關單位:
為深入貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,壓緊壓實“菜籃子”市長負責制和屬地生產(chǎn)保供責任,進一步加大政策激勵和推動力度,加快生豬生產(chǎn)恢復發(fā)展,確保全年全市生豬存欄26萬頭、出欄44萬頭目標任務落到實處,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《關于進一步促進恢復生豬生產(chǎn)的若干政策》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
常州市人民政府辦公室
2020年3月23日
(此件公開發(fā)布)
關于進一步促進恢復生豬生產(chǎn)的若干政策
第一條 加強目標任務分解考核。2020年,全市恢復生豬生產(chǎn)目標任務為生豬存欄26萬頭、出欄44萬頭。市委、市政府將恢復生豬生產(chǎn)目標任務列入2020年高質(zhì)量發(fā)展考核、鄉(xiāng)村振興考核,對各地恢復生豬生產(chǎn)工作進行考核。各地要將目標任務進一步細化分解,落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和養(yǎng)殖場。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市統(tǒng)計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
第二條 對規(guī)模豬場擴能增量實施綜合獎勵政策。省財政對規(guī)模豬場新增出欄1萬頭商品育肥豬給予100萬元(自2020年1月1日至2021年3月31日)的獎勵,據(jù)實獎勵。市財政對新增出欄5000頭以上(含本數(shù))、1萬頭以下商品育肥豬(自2020年1月1日至2021年3月31日)的規(guī)模豬場,給予一次性50萬元的獎勵。對新增出欄5000頭以下的養(yǎng)豬場,由各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)結(jié)合本地實際,自行制定獎勵政策。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
第三條 進一步擴大規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息范圍。在現(xiàn)有種豬場和規(guī)模養(yǎng)豬場貸款貼息政策(蘇農(nóng)計〔2019〕27號)的基礎上,將貸款貼息補助對象由年出欄5000頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場調(diào)整為年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場。同時,自2020年1月1日至12月31日,省財政對種豬場和年出欄5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場符合蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件的貸款,再給予1%的貼息。
對本市發(fā)生的由江蘇農(nóng)擔公司給予融資擔保的規(guī)模養(yǎng)豬場貸款產(chǎn)生的擔保費,按照《市財政局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 江蘇農(nóng)擔常州分公司關于開展對常州市地方政策性農(nóng)業(yè)融資擔保費進行補助的通知》(常財農(nóng)〔2020〕3號)精神,在執(zhí)行政策性低擔保費率1%的基礎上,再由市級財政負擔50%,直接減半收取擔保費。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市財政局、常州銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
第四條 加大對規(guī)模養(yǎng)豬場新增種豬的獎補力度。對符合省級2017年2號公告規(guī)模標準的規(guī)模養(yǎng)豬場自2020年2月23日起至2020年9月30期間新購買引進的符合省規(guī)定條件的種豬,在省規(guī)定的省級獎補400元/頭、市級獎補200元/頭和縣級獎補100元/頭的基礎上,市財政再給予100元/頭的獎補。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
第五條 加大種豬和地方豬遺傳資源保護力度。對全市持有種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種豬場、列入省級以上保護名錄的地方豬遺傳資源保種場,參考種畜禽經(jīng)營許可證登記數(shù)量,按照轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核定的實際存欄數(shù)量,市財政對能繁母豬、種公豬分別給予不超過100、500元/頭的獎補,其中對列入省級以上保護名錄的地方豬遺傳資源(二花臉豬、米豬、紅燈籠豬)能繁母豬、種公豬分別給予不超過500、2000元/頭的獎補。種豬場和地方豬遺傳資源保種場新購買引進的符合省規(guī)定條件的種豬獎補政策按本文件第四條規(guī)定執(zhí)行。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
第六條 支持規(guī)模養(yǎng)豬場建設。瞄準養(yǎng)豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級,大力推進美麗牧場建設,支持規(guī)模養(yǎng)豬場新建、改建和擴建項目,加大對養(yǎng)豬場建設和提升養(yǎng)殖、防疫等配套設施設備的支持力度,完善生物安全措施,提升養(yǎng)豬生產(chǎn)水平。對符合市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目指南要求的規(guī)模養(yǎng)豬場新改擴建項目,給予不超過項目審定總投資50%的獎補,單個項目最高獎補不超過500萬元。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
第七條 落實生豬養(yǎng)殖財政補償機制。按照常政辦發(fā)〔2019〕121號文件有關規(guī)定,參照省內(nèi)重點產(chǎn)區(qū)生豬協(xié)議供應生態(tài)補償金年末市場價設立全市生豬養(yǎng)殖財政補償基準價,對未能完成年度任務的地區(qū),根據(jù)實際完成情況分級確定梯度補償標準,以財力結(jié)算方式予以扣減;對超額完成任務的,安排專項資金予以獎勵。(責任單位:市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
第八條 生豬養(yǎng)殖用地應保盡保。把符合規(guī)劃、生態(tài)循環(huán)型豬場的發(fā)展用地需求,列入用于農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的不少于5%的新增建設用地計劃,鼓勵使用城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標保障生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地。落實蘇政辦發(fā)〔2020〕7號文件要求,對新建規(guī)模養(yǎng)豬場,按每5萬頭產(chǎn)能3畝建設用地指標的標準,由省級統(tǒng)籌解決。對改擴建的規(guī)模養(yǎng)豬場,如需配套建設用地的,由轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)安排建設用地指標。涉及豬場配套建設用地不符合土地利用總體規(guī)劃,不涉及占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)紅線的,可使用地方預留的規(guī)劃建設用地指標,通過編制村莊規(guī)劃予以解決。2020年每個新建萬頭規(guī)模養(yǎng)豬場,在鄉(xiāng)村振興政策用地計劃中調(diào)撥落實不超過2畝的建設用地指標,建設用地用途指定生豬養(yǎng)殖輔助用房,涉及轄市、區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)的用地計劃由市級統(tǒng)籌解決。
使用林地保護利用規(guī)劃中宜林地的,可由養(yǎng)豬企業(yè)(場、戶)與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、林地承包方或經(jīng)營單位簽訂租賃合同,報縣級林業(yè)和草原主管部門備案,這部分宜林地按不改變林地用途,不占用林地定額。養(yǎng)豬企業(yè)(場、戶)從事養(yǎng)豬活動結(jié)束后,要及時恢復林業(yè)生產(chǎn)條件。允許設施農(nóng)業(yè)用地建設生豬養(yǎng)殖多層建筑。
合理布局生豬養(yǎng)殖區(qū)域,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中安排一般農(nóng)用地,配套建設生態(tài)循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場,其中規(guī)模豬場配套建設納入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)(示范園)認定標準。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
第九條 優(yōu)化生態(tài)養(yǎng)殖環(huán)境管控,嚴禁打著環(huán)保名義搞“無豬市(區(qū))”。禁養(yǎng)區(qū)劃定方案不得作為禁止養(yǎng)殖強制性措施的依據(jù),如需對養(yǎng)殖場進行關閉搬遷,必須嚴格按相關法律法規(guī)執(zhí)行。對非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)符合養(yǎng)殖規(guī)劃、達到環(huán)保要求的規(guī)模養(yǎng)豬場,確需關?;虿鸪?,要給足合理過渡期,并按照“拆一補一”的原則落實異地遷建。引導養(yǎng)豬業(yè)綠色化發(fā)展,持續(xù)抓好生豬養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。優(yōu)化生豬生產(chǎn)環(huán)評管理服務,嚴格依法監(jiān)管畜禽糞污處理。對符合要求的新建生豬養(yǎng)殖糞污集中處理中心給予環(huán)保專項補助。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)
第十條 加強組織領導,健全完善工作機制。落實“菜籃子”市長負責制,市、各轄市(區(qū))和常州經(jīng)開區(qū)建立恢復生豬生產(chǎn)保障市場供應工作聯(lián)席會議制度,相關部門按照既定工作職責,切實履職盡責,強化分工協(xié)作,建立領導干部掛鉤服務養(yǎng)殖企業(yè)制度,切實加強對恢復生豬生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌指揮和協(xié)調(diào),加大對非洲豬瘟的防控力度。加大督查通報力度,對國家、省和市出臺的系列政策落實情況和恢復生豬生產(chǎn)任務完成情況實行定期調(diào)度,開展專項督查,結(jié)果報送市委、市政府,并通報至各地黨委和政府。(責任單位:各轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市聯(lián)席會議其它成員單位)
本文件政策措施涉及省級權限的有關事項,以省級相關規(guī)定為準。
附件:2020年全市恢復生豬生產(chǎn)目標任務分解表
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