各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
　　《常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府
2021年9月18日

常州市市級(jí)政府投資評(píng)審管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目資金管理，規(guī)范政府投資評(píng)審行為，提高財(cái)政資金使用績效，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）和《財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定》（財(cái)建〔2009〕648號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條  本市市級(jí)政府投資評(píng)審管理，適用本辦法。
　　本辦法所稱市級(jí)政府投資評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱政府投資評(píng)審），是指市財(cái)政部門通過對(duì)市級(jí)政府投資項(xiàng)目估（匡、概）算和竣工決（結(jié)）算等進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，科學(xué)合理地核定投資支出的財(cái)政職能管理行為。
　　第三條  政府投資評(píng)審應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、客觀、效益的原則。
　　第四條  市財(cái)政部門是政府投資評(píng)審工作的行政主管部門，評(píng)審業(yè)務(wù)委托其所屬的市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)承擔(dān)，投資評(píng)審所需評(píng)審費(fèi)用由財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)安排。
　　第五條  政府投資評(píng)審的范圍主要包括：
　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　　（二）政府依法舉債取得的建設(shè)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；
　?。ㄈ┬枰u(píng)審的其他建設(shè)項(xiàng)目。
　　第六條  政府投資評(píng)審的內(nèi)容主要包括：
　?。ㄒ唬╉?xiàng)目估（匡、概）算造價(jià)構(gòu)成的完整性、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的合理性、取費(fèi)的合規(guī)性審核；
　　（二）項(xiàng)目招標(biāo)文件、合同、較大金額變更（簽證）、重大事項(xiàng)、索賠及工程款支付審核；
　　（三）項(xiàng)目概算動(dòng)態(tài)執(zhí)行情況審核；
　?。ㄋ模╉?xiàng)目結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算復(fù)核；
　　（五）按照規(guī)定需要評(píng)審的其他內(nèi)容。
　　第七條  政府投資評(píng)審，按照下列程序進(jìn)行：
　?。ㄒ唬┦型顿Y主管部門根據(jù)項(xiàng)目前期研究程度，審核確認(rèn)估（匡、概）算評(píng)審項(xiàng)目，向市財(cái)政部門提供評(píng)審項(xiàng)目清單。其他評(píng)審項(xiàng)目，由市財(cái)政部門會(huì)同市投資主管部門、市項(xiàng)目主管部門確定，市財(cái)政部門向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)委托評(píng)審，提出評(píng)審要求；
　?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)單位按照要求及時(shí)向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)報(bào)送評(píng)審相關(guān)資料。市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定和評(píng)審要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施評(píng)審，形成評(píng)審報(bào)告征求意見書，在與項(xiàng)目建設(shè)單位充分溝通的基礎(chǔ)上出具評(píng)審報(bào)告；
　?。ㄈ┦胸?cái)政部門審核評(píng)審報(bào)告，向市投資主管部門或者項(xiàng)目建設(shè)單位出具評(píng)審意見。市項(xiàng)目主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照評(píng)審意見執(zhí)行，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
　　第八條  各相關(guān)部門（單位）在政府投資評(píng)審工作中應(yīng)當(dāng)相互配合、分工協(xié)作，協(xié)調(diào)做好政府投資評(píng)審工作。市財(cái)政部門、市投資主管部門以及市項(xiàng)目主管部門共同加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃管理。
　　第九條  市財(cái)政部門在政府投資評(píng)審工作中，主要履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┲贫ㄕ顿Y評(píng)審工作制度，指導(dǎo)投資評(píng)審業(yè)務(wù)工作；
　　（二）確定并委托評(píng)審項(xiàng)目，提出評(píng)審要求；
　　（三）審核評(píng)審報(bào)告，出具評(píng)審意見，并會(huì)同市投資主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行整改情況進(jìn)行指導(dǎo)；
　?。ㄋ模┡鷱?fù)政府投資項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算；
　?。ㄎ澹┙M織協(xié)調(diào)處理評(píng)審爭(zhēng)議；
　　（六）建立政府投資項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄆ撸┌凑找?guī)定做好政府投資評(píng)審的其他監(jiān)督管理工作。
　　第十條  市投資主管部門在政府投資評(píng)審工作中，主要履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┌凑照顿Y項(xiàng)目管理要求，審核確認(rèn)估（匡、概）算評(píng)審項(xiàng)目，向市財(cái)政部門提供評(píng)審項(xiàng)目清單，配合市財(cái)政部門、市項(xiàng)目主管部門確定其他評(píng)審項(xiàng)目；
　?。ǘ╉?xiàng)目開展估（匡、概）算評(píng)審前，會(huì)同市項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位，按照科學(xué)性、必要性和合理性的原則，確定項(xiàng)目功能、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模等；
　　（三）參與協(xié)調(diào)政府投資評(píng)審的其他工作。
　　第十一條  市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定開展政府投資評(píng)審工作：
　?。ㄒ唬┌凑赵u(píng)審要求及項(xiàng)目情況編制實(shí)施方案，組織開展評(píng)審工作；
　?。ǘ?duì)評(píng)審工作中遇到的重大問題及時(shí)向市財(cái)政部門報(bào)告，并提出相關(guān)建議；
　　（三）按照規(guī)定完成評(píng)審任務(wù)，出具評(píng)審報(bào)告，并對(duì)評(píng)審報(bào)告的真實(shí)性、合法性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；
　　（四）建立健全項(xiàng)目評(píng)審檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評(píng)審情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作；
　?。ㄎ澹┳龊谜顿Y評(píng)審的其他工作。
　　第十二條  市項(xiàng)目主管部門在政府投資評(píng)審工作中，主要履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬┌凑照顿Y項(xiàng)目管理要求，配合市財(cái)政部門確定決（結(jié)）算等評(píng)審項(xiàng)目；
　?。ǘ┌凑找?guī)定向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供評(píng)審工作所需相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)；
　?。ㄈ?duì)評(píng)審報(bào)告征求意見書中涉及市項(xiàng)目主管部門的，及時(shí)反饋相關(guān)意見；
　?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目評(píng)審要求，督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)提供項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)和其他評(píng)審資料；
　?。ㄎ澹└鶕?jù)評(píng)審意見，督促項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行和整改；
　　（六）配合市財(cái)政部門和市投資主管部門做好政府投資評(píng)審的其他管理工作。
　　第十三條  項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化首要責(zé)任，保證合理造價(jià)，并按照下列規(guī)定配合開展政府投資評(píng)審工作：
　?。ㄒ唬┘皶r(shí)向市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料，并對(duì)其真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)；
　　（二）配合市投資評(píng)審機(jī)構(gòu)核實(shí)問題，并提供相關(guān)材料；
　?。ㄈ┳允盏皆u(píng)審報(bào)告征求意見書之日起五個(gè)工作日內(nèi)簽署反饋意見，并簽字蓋章；
　?。ㄋ模﹫?zhí)行評(píng)審意見，并對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改；
　　（五）按照規(guī)定及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，經(jīng)批復(fù)后辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；
　?。┡浜鲜胸?cái)政部門做好項(xiàng)目支出預(yù)算管理工作，根據(jù)需要及時(shí)提供估（概）算、結(jié)（決）算和招標(biāo)控制價(jià)等造價(jià)數(shù)據(jù)；
　?。ㄆ撸┳龊谜顿Y評(píng)審的其他工作。
　　第十四條  政府投資項(xiàng)目評(píng)審意見是市財(cái)政部門核定投資支出的依據(jù)。估（匡、概）算評(píng)審意見作為市投資主管部門批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其他相應(yīng)階段報(bào)告的參考?？⒐へ?cái)務(wù)決算評(píng)審意見作為市財(cái)政部門批復(fù)竣工財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。
　　第十五條  有關(guān)部門、單位及其工作人員在政府投資評(píng)審管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第十六條  本辦法自2021年11月1日起施行。