各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、公安（分）局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、公安分局、財政局、建設(shè)和交通局、市場監(jiān)督管理局、綜合執(zhí)法局，各機(jī)動車停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市區(qū)機(jī)動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范收費行為，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，市發(fā)展改革委、公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《常州市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

常州市發(fā)展和改革委員會       常州市公安局

 

 

常州市財政局             常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 

 

     常州市城市管理局            常州市交通運輸局

常州市市場監(jiān)督管理局

                             2024年8月1日

常州市機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法

第一條  為加強(qiáng)機(jī)動車停放服務(wù)收費管理，規(guī)范機(jī)動車停放服務(wù)收費行為，完善機(jī)動車停放服務(wù)收費形成機(jī)制，發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)停車設(shè)施發(fā)展，提高停車資源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》《常州市機(jī)動車停車場管理辦法》以及《江蘇省機(jī)動車停放服務(wù)收費管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動車停放服務(wù)收費行為及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第三條  本辦法所稱機(jī)動車停放服務(wù)收費（以下簡稱停車收費），是指在本市行政區(qū)域內(nèi)依法依規(guī)設(shè)立的機(jī)動車停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者為機(jī)動車提供停放場地并收取費用的行為。

第四條  機(jī)動車停車設(shè)施包括公共停車設(shè)施、專用停車設(shè)施和城市道路停車泊位。公共停車設(shè)施是指為社會公眾提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。專用停車設(shè)施是指為本單位、本住宅小區(qū)提供機(jī)動車停放服務(wù)的場所。城市道路停車泊位是指城市道路上依法施劃設(shè)置的臨時停放機(jī)動車的場所。

第五條  按照停車設(shè)施的性質(zhì)和特點，停車收費分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價或者市場調(diào)節(jié)價。

具有公益性特征或自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施停車收費，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。

其他停車設(shè)施停車收費實行市場調(diào)節(jié)價。

第六條  依法施劃設(shè)置的城市道路停車泊位停車收費實行政府定價。

第七條  下列停車設(shè)施停車收費實行政府指導(dǎo)價：

（一）機(jī)場、車站、碼頭、城市交通樞紐等，利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)、公園，城市廣場、市民中心、政務(wù)服務(wù)中心等配套建設(shè)的停車設(shè)施；

（二）向社會提供公共服務(wù)的國家機(jī)關(guān)和學(xué)校、醫(yī)院、公共體育文化等事業(yè)單位配套建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（四）國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）接收因交通事故（故障）、交通違法等原因被依法采取強(qiáng)制措施的機(jī)動車停放的停車設(shè)施；

（六）業(yè)主大會成立前的住宅小區(qū)停車設(shè)施；

（七）其他具有公益性特征或自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施。

第八條  市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)全市停車收費管理工作，會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)和常州經(jīng)開區(qū)停車收費政策、標(biāo)準(zhǔn)制定工作。溧陽市、金壇區(qū)結(jié)合實際參照制定科學(xué)合理的停車收費政策、標(biāo)準(zhǔn)。

縣級市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)停車收費標(biāo)準(zhǔn)核定及日常管理工作。

實行政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費的停車設(shè)施，特殊情況確需進(jìn)行單獨定價的，由停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者提出申請，經(jīng)所在地發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革部門另行核定差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，溧陽市、金壇區(qū)范圍內(nèi)的報所在地發(fā)展改革部門另行核定。

第九條  市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門建立政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費定價機(jī)制，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門適時開展停車收費政策執(zhí)行情況評估，并根據(jù)評估結(jié)果完善停車收費定價機(jī)制、調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者、管理者遵循公平、合法和誠實信用原則，參照周邊實行政府定價、政府指導(dǎo)價停車收費的停車設(shè)施停車收費標(biāo)準(zhǔn)，合理確定停車收費標(biāo)準(zhǔn)，并配合所在地發(fā)展改革部門進(jìn)行價格信息采集。

第十一條  停車收費標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定，區(qū)分停車設(shè)施區(qū)域、類型、位置、時段、車型、占用時長、停車對象等實行差別化收費。

差別化收費，可以采取中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、干道高于支路、地面高于地下、白天高于夜間、擁堵時段高于空閑時段、大型車輛高于小型車輛等方式實施。

第十二條  城市公共交通換乘樞紐配套建設(shè)的停車設(shè)施提供停車服務(wù)的，可以實行收費優(yōu)惠。

第十三條  停車收費按照機(jī)動車停放實際占用的泊位數(shù)計算，可以采用計時、計次、包月、包時段等方式收取。實行計時收費的，應(yīng)當(dāng)配備合格的電子計時計費設(shè)備并進(jìn)行定期檢定，鼓勵推行電子支付方式。

城市道路停車泊位停車超過一定停放時間的，可以采用累計遞增的計時方式收費，并設(shè)置當(dāng)日停車收費最高限。

住宅小區(qū)周邊的城市道路停車泊位，具備條件的，經(jīng)相關(guān)部門綜合評估，在面向周邊小區(qū)業(yè)主（居民）停車時，可以采用包月方式收費。

鼓勵旅游景區(qū)停車收費采用計次方式收取。采用計時方式收費的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置當(dāng)日停車收費最高限。

第十四條  機(jī)動車短時停放的給予一定時長免收停車費用。免費停車時長由市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門確定并公布。

鼓勵機(jī)場、車站、碼頭、公園、醫(yī)院、公共體育文化場館等配套建設(shè)的停車設(shè)施適當(dāng)延長免費停車時長。

鼓勵學(xué)校配套建設(shè)的主要用于接送學(xué)生的停車設(shè)施，適當(dāng)延長免費停車時長。

第十五條  鼓勵國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停車設(shè)施錯時共享，在空閑時段向社會開放并適當(dāng)收取費用。

第十六條  有下列情形之一的，停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)免收停車費：

（一）執(zhí)行公（任）務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險車、行政執(zhí)法車、市政服務(wù)車等；

（二）因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等不可抗力影響，按照政府應(yīng)急管理要求而臨時停放的車輛；

（三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他情形。

以上免收停車費的情形，應(yīng)提供相關(guān)材料，屬于無人值守停車設(shè)施的，可以先繳后退。

第十七條  公共停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)減收或者免收殘疾人合法駕駛機(jī)動車停車費。

第十八條  鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對新能源汽車停放收費實行優(yōu)惠。

第十九條  行政機(jī)關(guān)依法扣押扣留或者處置車輛，在法定處理期限內(nèi)的停車費，由實施強(qiáng)制措施的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第二十條  加強(qiáng)智慧停車綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)、運用，推動車輛號牌自動識別。推廣應(yīng)用智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子繳費平臺，實現(xiàn)停車信息共享，促進(jìn)停車智能化發(fā)展。推動機(jī)動車停車設(shè)施接入智慧停車綜合管理服務(wù)平臺，并保證聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性。

鼓勵停車設(shè)施使用“先離場后付費”無感支付方式，并對使用該方式支付停車費的車輛給予一定優(yōu)惠。

第二十一條  停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者收取停車費應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票。

第二十二條  財政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)納入財政管理的公共停車收費資金管理，建立健全政府公共停車資源停車收入分配機(jī)制，監(jiān)督管理政府公共停車資源的收益和使用，規(guī)范公共停車收費及時繳入財政。下列停車收費列為政府非稅收入，應(yīng)全額上繳財政，實行“收支兩條線”管理：

（一）城市道路停車泊位；

（二）政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（三）機(jī)關(guān)事業(yè)單位向社會有償開放的停車設(shè)施；

（四）其他利用政府財政性資金投資建設(shè)的停車設(shè)施；

（五）按規(guī)定應(yīng)上繳財政的其他停車收費。

第二十三條  機(jī)動車停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者、管理者經(jīng)營停車設(shè)施前，需進(jìn)行經(jīng)營主體登記，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費，由停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營者、管理者提出書面申請，報所在地發(fā)展改革部門核定收費標(biāo)準(zhǔn)后方可收費。

縣級市（區(qū)）和常州經(jīng)開區(qū)發(fā)展改革部門受理后，對符合規(guī)定的停車收費申請，按照調(diào)定價程序規(guī)定辦理。

停車設(shè)施經(jīng)營者或者管理者、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、停車泊位數(shù)等停車設(shè)施關(guān)鍵內(nèi)容發(fā)生變更、經(jīng)營期限屆滿，或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的備案文書有效期屆滿等，需重新辦理相關(guān)手續(xù)。

各類機(jī)動車停車設(shè)施應(yīng)按相關(guān)要求開展年度經(jīng)營情況評估工作，接受相關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)。

第二十四條  停車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，做好政策宣傳，建立健全停車服務(wù)行業(yè)管理規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者合法誠信經(jīng)營，營造良好的停車服務(wù)環(huán)境，建立健全停車服務(wù)收費內(nèi)部管理制度。

第二十五條  機(jī)動車停放者停放車輛時應(yīng)當(dāng)服從引導(dǎo)、停車入位，并按照規(guī)定交納停車費。

停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)提供合法停車收費票據(jù)，不提供合法收費票據(jù)或者未提供收費票據(jù)獲取渠道的，機(jī)動車停放者有權(quán)拒絕交納停車費。

第二十六條  發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)停車收費信用管理。鼓勵停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者對信用狀況良好的機(jī)動車車主，提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。

第二十七條  停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，在停車設(shè)施出入口、繳費地點等顯著位置按照參考樣式設(shè)置停車收費公示牌，鼓勵結(jié)合電子方式公示停車設(shè)施收費主體、定價形式、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、計費方式、泊位數(shù)量、優(yōu)惠減免政策、免費停車時長、服務(wù)監(jiān)督電話、舉報投訴電話等信息，主動接受社會監(jiān)督。

第二十八條  調(diào)整實行市場調(diào)節(jié)價的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，提前向社會公示，并通過智慧停車綜合管理服務(wù)等平臺告知發(fā)展改革、公安、城市管理、市場監(jiān)管等部門。

實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車設(shè)施，收費標(biāo)準(zhǔn)漲幅較大、調(diào)價頻次過快、社會反映集中的，市場監(jiān)管部門應(yīng)會同有關(guān)部門采取提醒、約談等方式，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范收費行為。

第二十九條  任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行，不得私自圈地、劃片收取停車費。

第三十條  公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對停車設(shè)施經(jīng)營者、管理者的監(jiān)督管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營、私自圈地、劃片收取停車費等行為，依法予以查處。

第三十一條  有下列行為之一的，由市場監(jiān)管部門依法查處：

（一）不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價的；

（二）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制交易方接受交易價格的；

（三）實施價格串通、價格壟斷的；

（四） 不按照規(guī)定明碼標(biāo)價或者不按照明碼標(biāo)價公示內(nèi)容收費的；

（五）存在價格欺詐等不正當(dāng)價格行為的；

（六）不執(zhí)行法定收費減免或者其他優(yōu)惠政策收費的；

（七）其他價格違法行為。

第三十二條  實行政府定價、政府指導(dǎo)價的停車收費具體標(biāo)準(zhǔn)和住宅小區(qū)停車收費標(biāo)準(zhǔn)，由市和溧陽市、金壇區(qū)發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門另行制定并公布。

第三十三條  常州經(jīng)開區(qū)管委會按照職責(zé)履行職能。

第三十四條  本辦法由市發(fā)展改革委會同市公安局、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自2024年9月1日起施行，有效期至2029年8月31日止。