關于實施“百千萬”工程結對幫扶溧陽市社渚鎮(zhèn)湖西村工作實施方案

機關各處室：

    為認真貫徹落實市委辦公室《關于轉發(fā)〈關于在茅山老區(qū)實施“百千萬”幫扶工程的意見〉的通知》（常辦發(fā)[2012]12號）精神，促進結對幫扶村——社渚鎮(zhèn)湖西村經(jīng)濟發(fā)展，努力完成市委、市政府提出的幫扶目標任務，結合供銷社和結對村實際，特制定如下實施方案。

    一、指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全市“百千萬”幫扶工程的部署要求，緊緊圍繞重點目標任務，以弘揚“三創(chuàng)三先”新時期江蘇精神為強大動力，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和“三解三促”活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全面增強服務能力，扎實推進幫扶工作，為建設社會主義新農村提供堅強保證。

    二、湖西村概況

    湖西村位于社渚鎮(zhèn)西北部，距社渚鎮(zhèn)政府約7公里，距離溧陽市區(qū)35公里。村域三面環(huán)河，屬于圩區(qū)，總面積10.5平方公里，其中耕地面積8300余畝。轄24個自然村，38個村民小組?？側丝跒?451戶，4394人，其中黨員136名。村委會駐河心集鎮(zhèn)，現(xiàn)有村干部8名，其中，5名村干部工資待遇由鎮(zhèn)財政供養(yǎng)，其余3人則要自行解決。村集體收入主要來自魚塘承包費，年不足9萬元?，F(xiàn)村無可流轉的集體用地，也沒有其他的創(chuàng)收渠道和創(chuàng)收來源。

    三、幫扶措施

    （一）開展調查研究。堅持調查先行，充分論證，確保幫扶方案落到實處。結合“三解三促”，嚴格按照“駐點調研不少于2個月、走村入戶不少于1個月、駐村住戶不少于7天”的要求，由供銷社主要領導帶隊定期深入結對幫扶村開展調研，了解情況。深入群眾宣傳政策和黨委政府“三農”工作部署；幫助基層抓好黨組織和黨員隊伍建設；為農村合作經(jīng)濟組織和困難群眾解難題辦實事；梳理化解矛盾糾紛和隱患；向黨委政府提出工作建議意見。

    （二）發(fā)展產業(yè)項目。始終緊盯和圍繞本輪結對幫扶的核心任務和剛性指標，堅持項目為王、增收為本，扶志、扶智、扶技、扶資多措并舉、多管齊下，努力幫助結對幫扶村解放思想、開闊思路、拓寬財路。以駐點調研和駐村住戶為重點，摸實情、出實招，通過實地考察、充分規(guī)劃論證，鎖定發(fā)展方向；充分挖掘自身資源，針對湖西村農業(yè)產業(yè)特點，幫助建辦專業(yè)合作社，增加村集體經(jīng)濟和農戶收入；堅持典型引路，示范引領，注重從農村致富能手、種養(yǎng)植大戶和外出務工返鄉(xiāng)農民中，培育選樹具有帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動致富“雙帶”能力的典型，實施免費職業(yè)技能培訓，激發(fā)農村干群的創(chuàng)業(yè)熱情和信心，帶動農民增收致富；積極做好穿針引線、牽線搭橋工作，引進龍頭企業(yè)，幫助湖西村發(fā)展主導產業(yè)，確保3年至少發(fā)展9個產業(yè)項目，年內至少3個。在前期調研的基礎上，擬實施的項目有：

    1、組建三家農民專業(yè)合作社（責任處室：合作處）

    （1）組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社

    湖西村農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎較好，種植的農作物主要有水稻、小麥等，有15戶種糧大戶，種植面積達1000畝，主要集中在老湖西村。養(yǎng)殖業(yè)以青蝦為主，現(xiàn)已達到2000多畝，主要集中在劉家邊、章家邊。根據(jù)湖西村現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)基礎及優(yōu)勢條件，年內，市社將協(xié)助湖西村農戶分別組建一家糧食種植專業(yè)合作社和一家特種水產養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

    （2）組建勞務專業(yè)合作社

    當前，農村隨著土地向規(guī)模經(jīng)營的集中和青壯勞力進城的增多，出現(xiàn)了季節(jié)性用工和社會服務用工等困難，如何把農村閑散人員組織起來，做足剩余勞動力和剩余勞動時間這篇文章，增加務工收入是迫在眉睫之事。為幫助、扶持、引導廣大農村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)，又從根本上解決農村季節(jié)性用工和社會服務用工的矛盾。我們在前期走訪、調查、摸底的基礎上，與村委研究，決定通過建立新型合作經(jīng)濟組織即勞務專業(yè)合作社這一新載體，緩解農村就業(yè)難和用工難的雙重矛盾。年內，市社將協(xié)助湖西村村委組建一家勞務合作社。組織社員開展勞動法律法規(guī)、勞動知識、勞動保護等勞動基本技能培訓，提高社員整體勞動素質。組織合作社社員承接土地規(guī)模經(jīng)營戶的農業(yè)代耕、代種、代管、代收等全程農業(yè)勞務用工服務；承接綠化養(yǎng)護、河道保潔、道路養(yǎng)護與保潔等農村社會化服務，通過多形式的用工服務促進社員增收致富，壯大村集體經(jīng)濟。

    三家合作社建成后，市社將加強專業(yè)合作社帶頭人的培訓，帶領他們外出參觀學習，與龍頭企業(yè)聯(lián)合對接，進一步完善連續(xù)配送的經(jīng)營網(wǎng)絡，做到統(tǒng)一標識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，提升經(jīng)營檔次、強化服務功能，推進農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和合作社規(guī)范化建設，增加他們的市場競爭力。

    2、開展農民職業(yè)技能培訓（責任處室：合作處）

    開展以農產品經(jīng)紀人為主的多項農民職業(yè)技能培訓，促進村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，計劃三年內培訓100名農產品經(jīng)紀人，力爭每年培養(yǎng)1～2名致富能手，選樹1～2名創(chuàng)業(yè)典型，提供帶動農民增收致富的能力。今年主要培訓水產養(yǎng)殖、農作物種植方面的農產品經(jīng)紀人30名。

    3、改造升級為農綜合服務社（責任處室：合作處）

    充分利用政策、網(wǎng)絡和專業(yè)優(yōu)勢幫助該村新建一家為農綜合服務社，實現(xiàn)村務、商務、服務有機融合，為農業(yè)生產農民生活提供更加便利服務，力爭兩年內創(chuàng)建省級為農服務社樣板社。

    4、開展“產銷銜接”活動（責任處室：經(jīng)貿處）

    市社將組織引導大型連鎖企業(yè)、農產品批發(fā)市場、運銷企業(yè)等，與湖西村的蔬菜生產基地農戶、農民專業(yè)合作社等建立密切的產銷合作關系，開展多種形式的產銷銜接活動，引導大型連鎖超市、農產品流通企業(yè)建立直采基地和農產品配送中心，發(fā)展訂單生產。培育農產品品牌，力爭3年內創(chuàng)市級以上名優(yōu)農產品1-2個。

    5、協(xié)助組建青蝦批發(fā)市場（責任處室：經(jīng)貿處——負責協(xié)助市場組建；財務處——負責爭取資金扶持）

    由社渚鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，湖西村村委與其他13個貧困村共同投資建設青蝦批發(fā)經(jīng)營市場，村入股分紅可增加集體收入。市總社將幫助做好市場的組建工作，并積極爭取市場建設等方面的政策和資金扶持。

    6、為在建項目進行招商引資（責任處室：資產處）

    湖西村擬利用原村小學等處的18.5畝閑置土地進行跨地區(qū)置換，以村入股形式參與投資兩個項目——由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)建的標準廠房和設施蔬菜大棚。市社將幫助招商引資，提供“三農”優(yōu)惠貸款方面的支持。

    7、幫助協(xié)調籌建蕪申運河碼頭（責任處室：辦公室）

    社渚鎮(zhèn)將規(guī)劃蕪申運河河道拓寬建設，湖西村有11個村民小組的123戶村民住宅需要拆遷。彭家村在239省道邊，交通便利，地理位置優(yōu)越，屬全部拆遷范圍。村委擬在此建設一個貨物裝卸碼頭，市社幫助做好有關報批和土地置換、整體開發(fā)利用規(guī)劃工作。

    （三）幫助貧困戶解決生活困難（責任處室：工會、監(jiān)察室）

    湖西村有20戶貧困戶，市總社將采取獻愛心等多種措施幫助貧困戶和貧困黨員維持正常生活。一是在重大節(jié)日到來之前對他們進行走訪慰問，把政府的關懷、黨員干部的愛心傳達給他們；二是做好跟蹤管理，對貧困戶及貧困黨員的變動進行及時調整，確保幫困活動做到實處。通過這項活動積極營造黨員干部密切聯(lián)系群眾、關心群眾疾苦的良好氛圍，努力改善黨群關系，促進社會和諧、社會穩(wěn)定。

    四、工作要求

    （一）組織領導。為加強對幫扶工作的組織領導，成立幫扶工作領導小組：

    組長：陳立勇

    副組長：張冶

    成員：宋澤剛、祝曉燕、李麗華、周英、王曉新、周春蕾、仲崇開、丁如蓉

    政治處對幫扶工作的組織協(xié)調、推進實施負總責。

    （二）落實責任。根據(jù)幫扶總體要求，明確各階段目標任務，落實幫扶項目責任處室。責任處室處長為幫扶項目第一責任人，幫扶項目的實施情況作為干部個人年度考核重要依據(jù)。市總社分管領導負責指導分管處室開展幫扶工作。

    （三）宣傳發(fā)動。要廣泛進行動員，號召黨員干部群眾積極參與幫扶工作，掀起“百千萬”幫扶工程的新熱潮，讓幫扶成為供銷人的自覺行動。

    （四）明確紀律。下村幫扶人員不接受村委安排食宿，嚴禁收受或低價購買農副產品。下村幫扶人員自行安排食宿，不得住星級賓館、不得飲酒，食宿費用由市總社按有關規(guī)定報銷。

       二○一二年五月二十八日

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