常供委[2012]10號(hào)

    關(guān)于實(shí)施“百千萬”工程結(jié)對幫扶溧陽市社渚鎮(zhèn)湖西村工作實(shí)施方案

機(jī)關(guān)各處室：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于在茅山老區(qū)實(shí)施“百千萬”幫扶工程的意見〉的通知》（常辦發(fā)[2012]12號(hào)）精神，促進(jìn)結(jié)對幫扶村——社渚鎮(zhèn)湖西村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力完成市委、市政府提出的幫扶目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合供銷社和結(jié)對村實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全市“百千萬”幫扶工程的部署要求，緊緊圍繞重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”新時(shí)期江蘇精神為強(qiáng)大動(dòng)力，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)和“三解三促”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全面增強(qiáng)服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)幫扶工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

    二、湖西村概況

    湖西村位于社渚鎮(zhèn)西北部，距社渚鎮(zhèn)政府約7公里，距離溧陽市區(qū)35公里。村域三面環(huán)河，屬于圩區(qū)，總面積10.5平方公里，其中耕地面積8300余畝。轄24個(gè)自然村，38個(gè)村民小組?？?cè)丝跒?451戶，4394人，其中黨員136名。村委會(huì)駐河心集鎮(zhèn)，現(xiàn)有村干部8名，其中，5名村干部工資待遇由鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)，其余3人則要自行解決。村集體收入主要來自魚塘承包費(fèi)，年不足9萬元?，F(xiàn)村無可流轉(zhuǎn)的集體用地，也沒有其他的創(chuàng)收渠道和創(chuàng)收來源。

    三、幫扶措施

    （一）開展調(diào)查研究。堅(jiān)持調(diào)查先行，充分論證，確保幫扶方案落到實(shí)處。結(jié)合“三解三促”，嚴(yán)格按照“駐點(diǎn)調(diào)研不少于2個(gè)月、走村入戶不少于1個(gè)月、駐村住戶不少于7天”的要求，由供銷社主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)定期深入結(jié)對幫扶村開展調(diào)研，了解情況。深入群眾宣傳政策和黨委政府“三農(nóng)”工作部署；幫助基層抓好黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和困難群眾解難題辦實(shí)事；梳理化解矛盾糾紛和隱患；向黨委政府提出工作建議意見。

    （二）發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。始終緊盯和圍繞本輪結(jié)對幫扶的核心任務(wù)和剛性指標(biāo)，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、增收為本，扶志、扶智、扶技、扶資多措并舉、多管齊下，努力幫助結(jié)對幫扶村解放思想、開闊思路、拓寬財(cái)路。以駐點(diǎn)調(diào)研和駐村住戶為重點(diǎn)，摸實(shí)情、出實(shí)招，通過實(shí)地考察、充分規(guī)劃論證，鎖定發(fā)展方向；充分挖掘自身資源，針對湖西村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，幫助建辦專業(yè)合作社，增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶收入；堅(jiān)持典型引路，示范引領(lǐng)，注重從農(nóng)村致富能手、種養(yǎng)植大戶和外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中，培育選樹具有帶頭創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)致富“雙帶”能力的典型，實(shí)施免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)村干群的創(chuàng)業(yè)熱情和信心，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富；積極做好穿針引線、牽線搭橋工作，引進(jìn)龍頭企業(yè)，幫助湖西村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保3年至少發(fā)展9個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)至少3個(gè)。在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬實(shí)施的項(xiàng)目有：

    1、組建三家農(nóng)民專業(yè)合作社（責(zé)任處室：合作處）

    （1）組建種植、養(yǎng)殖專業(yè)合作社

    湖西村農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基礎(chǔ)較好，種植的農(nóng)作物主要有水稻、小麥等，有15戶種糧大戶，種植面積達(dá)1000畝，主要集中在老湖西村。養(yǎng)殖業(yè)以青蝦為主，現(xiàn)已達(dá)到2000多畝，主要集中在劉家邊、章家邊。根據(jù)湖西村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及優(yōu)勢條件，年內(nèi)，市社將協(xié)助湖西村農(nóng)戶分別組建一家糧食種植專業(yè)合作社和一家特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社。

    （2）組建勞務(wù)專業(yè)合作社

    當(dāng)前，農(nóng)村隨著土地向規(guī)模經(jīng)營的集中和青壯勞力進(jìn)城的增多，出現(xiàn)了季節(jié)性用工和社會(huì)服務(wù)用工等困難，如何把農(nóng)村閑散人員組織起來，做足剩余勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)時(shí)間這篇文章，增加務(wù)工收入是迫在眉睫之事。為幫助、扶持、引導(dǎo)廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又從根本上解決農(nóng)村季節(jié)性用工和社會(huì)服務(wù)用工的矛盾。我們在前期走訪、調(diào)查、摸底的基礎(chǔ)上，與村委研究，決定通過建立新型合作經(jīng)濟(jì)組織即勞務(wù)專業(yè)合作社這一新載體，緩解農(nóng)村就業(yè)難和用工難的雙重矛盾。年內(nèi)，市社將協(xié)助湖西村村委組建一家勞務(wù)合作社。組織社員開展勞動(dòng)法律法規(guī)、勞動(dòng)知識(shí)、勞動(dòng)保護(hù)等勞動(dòng)基本技能培訓(xùn)，提高社員整體勞動(dòng)素質(zhì)。組織合作社社員承接土地規(guī)模經(jīng)營戶的農(nóng)業(yè)代耕、代種、代管、代收等全程農(nóng)業(yè)勞務(wù)用工服務(wù)；承接綠化養(yǎng)護(hù)、河道保潔、道路養(yǎng)護(hù)與保潔等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)，通過多形式的用工服務(wù)促進(jìn)社員增收致富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

    三家合作社建成后，市社將加強(qiáng)專業(yè)合作社帶頭人的培訓(xùn)，帶領(lǐng)他們外出參觀學(xué)習(xí)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合對接，進(jìn)一步完善連續(xù)配送的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)，提升經(jīng)營檔次、強(qiáng)化服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和合作社規(guī)范化建設(shè)，增加他們的市場競爭力。

    2、開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)（責(zé)任處室：合作處）

    開展以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人為主的多項(xiàng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)村民創(chuàng)業(yè)興業(yè)，計(jì)劃三年內(nèi)培訓(xùn)100名農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，力爭每年培養(yǎng)1～2名致富能手，選樹1～2名創(chuàng)業(yè)典型，提供帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的能力。今年主要培訓(xùn)水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)作物種植方面的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人30名。

    3、改造升級為農(nóng)綜合服務(wù)社（責(zé)任處室：合作處）

    充分利用政策、網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)優(yōu)勢幫助該村新建一家為農(nóng)綜合服務(wù)社，實(shí)現(xiàn)村務(wù)、商務(wù)、服務(wù)有機(jī)融合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民生活提供更加便利服務(wù)，力爭兩年內(nèi)創(chuàng)建省級為農(nóng)服務(wù)社樣板社。

    4、開展“產(chǎn)銷銜接”活動(dòng)（責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處）

    市社將組織引導(dǎo)大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、運(yùn)銷企業(yè)等，與湖西村的蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等建立密切的產(chǎn)銷合作關(guān)系，開展多種形式的產(chǎn)銷銜接活動(dòng)，引導(dǎo)大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建立直采基地和農(nóng)產(chǎn)品配送中心，發(fā)展訂單生產(chǎn)。培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，力爭3年內(nèi)創(chuàng)市級以上名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品1-2個(gè)。

    5、協(xié)助組建青蝦批發(fā)市場（責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處——負(fù)責(zé)協(xié)助市場組建；財(cái)務(wù)處——負(fù)責(zé)爭取資金扶持）

    由社渚鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃，湖西村村委與其他13個(gè)貧困村共同投資建設(shè)青蝦批發(fā)經(jīng)營市場，村入股分紅可增加集體收入。市總社將幫助做好市場的組建工作，并積極爭取市場建設(shè)等方面的政策和資金扶持。

    6、為在建項(xiàng)目進(jìn)行招商引資（責(zé)任處室：資產(chǎn)處）

    湖西村擬利用原村小學(xué)等處的18.5畝閑置土地進(jìn)行跨地區(qū)置換，以村入股形式參與投資兩個(gè)項(xiàng)目——由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)建的標(biāo)準(zhǔn)廠房和設(shè)施蔬菜大棚。市社將幫助招商引資，提供“三農(nóng)”優(yōu)惠貸款方面的支持。

    7、幫助協(xié)調(diào)籌建蕪申運(yùn)河碼頭（責(zé)任處室：辦公室）

    社渚鎮(zhèn)將規(guī)劃蕪申運(yùn)河河道拓寬建設(shè)，湖西村有11個(gè)村民小組的123戶村民住宅需要拆遷。彭家村在239省道邊，交通便利，地理位置優(yōu)越，屬全部拆遷范圍。村委擬在此建設(shè)一個(gè)貨物裝卸碼頭，市社幫助做好有關(guān)報(bào)批和土地置換、整體開發(fā)利用規(guī)劃工作。

    （三）幫助貧困戶解決生活困難（責(zé)任處室：工會(huì)、監(jiān)察室）

    湖西村有20戶貧困戶，市總社將采取獻(xiàn)愛心等多種措施幫助貧困戶和貧困黨員維持正常生活。一是在重大節(jié)日到來之前對他們進(jìn)行走訪慰問，把政府的關(guān)懷、黨員干部的愛心傳達(dá)給他們；二是做好跟蹤管理，對貧困戶及貧困黨員的變動(dòng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，確保幫困活動(dòng)做到實(shí)處。通過這項(xiàng)活動(dòng)積極營造黨員干部密切聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾疾苦的良好氛圍，努力改善黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧、社會(huì)穩(wěn)定。

    四、工作要求

    （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

    組長：陳立勇

    副組長：張冶

    成員：宋澤剛、祝曉燕、李麗華、周英、王曉新、周春蕾、仲崇開、丁如蓉

    政治處對幫扶工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)實(shí)施負(fù)總責(zé)。

    （二）落實(shí)責(zé)任。根據(jù)幫扶總體要求，明確各階段目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)幫扶項(xiàng)目責(zé)任處室。責(zé)任處室處長為幫扶項(xiàng)目第一責(zé)任人，幫扶項(xiàng)目的實(shí)施情況作為干部個(gè)人年度考核重要依據(jù)。市總社分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)分管處室開展幫扶工作。

    （三）宣傳發(fā)動(dòng)。要廣泛進(jìn)行動(dòng)員，號(hào)召黨員干部群眾積極參與幫扶工作，掀起“百千萬”幫扶工程的新熱潮，讓幫扶成為供銷人的自覺行動(dòng)。

    （四）明確紀(jì)律。下村幫扶人員不接受村委安排食宿，嚴(yán)禁收受或低價(jià)購買農(nóng)副產(chǎn)品。下村幫扶人員自行安排食宿，不得住星級賓館、不得飲酒，食宿費(fèi)用由市總社按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。

       二○一二年五月二十八日