市直各企業(yè)工會(huì)：

    為全面貫徹落實(shí)常州市總工會(huì)常工發(fā)[2011]26號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《常州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)‘兩會(huì)合一’操作辦法（試行）》的通知”精神和《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》，依法加強(qiáng)市直企業(yè)職工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)制度和工會(huì)規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定《常州市供銷合作總社市直企業(yè)職工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)“兩會(huì)合一”操作辦法（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                      二○一一年八月四日

    常州市供銷合作總社市直企業(yè)職工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)“兩會(huì)合一”操作辦法

    （試  行）

    為全面貫徹落實(shí)常州市總工會(huì)常工發(fā)[2011]26號(hào)文件“關(guān)于印發(fā)《常州市非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)、工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)‘兩會(huì)合一’操作辦法（試行）》的通知”精神和《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》、《企業(yè)工會(huì)工作條例》，依法加強(qiáng)市直企業(yè)職工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)制度，規(guī)范相關(guān)工作程序，建立健全民主管理制度，依法推進(jìn)工資集體協(xié)商，保障職工民主管理權(quán)利，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定本操作辦法。

    一、建立健全制度

    市直企業(yè)職工大會(huì)與工會(huì)會(huì)員大會(huì)可以分別舉行，也可以“兩會(huì)合一”召開“雙大會(huì)”?！半p大會(huì)”應(yīng)按各自會(huì)議議程分段召開。職工大會(huì)與工會(huì)會(huì)員大會(huì)須分別行使職權(quán)，不得相互替代。實(shí)行“雙大會(huì)”制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，每年至少召開一次，企業(yè)及其工會(huì)應(yīng)當(dāng)將定期召開職工大會(huì)、會(huì)員大會(huì)列入年度工作安排，按期實(shí)施。

    二、職工大會(huì)、會(huì)員大會(huì)“雙大會(huì)”職權(quán)

    企業(yè)職工大會(huì)、工會(huì)會(huì)員大會(huì)“雙大會(huì)”依據(jù)《江蘇省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》和《工會(huì)工作條例》，行使職工大會(huì)或職工代表大會(huì)和會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，但須分別行使職權(quán)，不得相互替代。

    （一）職工大會(huì)職權(quán)：

    1、審議通過集體合同草案和勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護(hù)、工資調(diào)整機(jī)制等專項(xiàng)集體合同草案；

    2、選舉參加平等協(xié)商的職工方協(xié)商代表和職工董事、職工監(jiān)事，聽取其履行職責(zé)情況報(bào)告；

    3、討論企業(yè)有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度草案或者重大事項(xiàng)方案，提出意見；

    4、對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理和勞動(dòng)管理提出意見和建議；

    5、圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和職工生活福利等事項(xiàng)，征集職工代表大會(huì)代表提案和合理化建議；

    6、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)、實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開、履行集體合同和勞動(dòng)合同、執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案的情況；

    7、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    （二）工會(huì)會(huì)員大會(huì)職權(quán)：

    1、審議和批準(zhǔn)工會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告；

    2、審議和批準(zhǔn)工會(huì)委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告；

    3、選舉工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)；

    4、聽取工會(huì)主席（副主席）的述職報(bào)告，并進(jìn)行民主評(píng)議；

    5、撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員；

    6、討論決定工會(huì)工作其他重大問題。

    三、職工大會(huì)、會(huì)員大會(huì)“雙大會(huì)”程序

    （一）會(huì)前準(zhǔn)備?！半p大會(huì)”召開前應(yīng)按照職工大會(huì)、會(huì)員大會(huì)要求分別準(zhǔn)備材料，由本屆工會(huì)委員會(huì)召集并主持。

    1、職工大會(huì)：根據(jù)職工大會(huì)職權(quán)和本單位改革發(fā)展任務(wù)及職工切身利益問題確定職工大會(huì)議題，準(zhǔn)備材料，通知開會(huì)等準(zhǔn)備工作。工會(huì)圍繞會(huì)議議題做好宣傳工作，負(fù)責(zé)實(shí)施和組織日常民主管理情況的報(bào)告。

    單位行政負(fù)責(zé)以下材料：（1）有關(guān)經(jīng)營管理和勞動(dòng)管理情況的報(bào)告；（2）應(yīng)當(dāng)提交職工大會(huì)討論的有關(guān)事項(xiàng)及說明；（3）集體合同履行、處理、落實(shí)情況的報(bào)告；（4）其他需要提交討論通過的事項(xiàng)。

    召開職工大會(huì)，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知每一位職工，告知會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)及主要內(nèi)容，大會(huì)審議的重大事項(xiàng)或重要制度、方案（草案）一般應(yīng)提前發(fā)至職工，征求職工意見，安排好職工，保證會(huì)議的出席率。

    2、會(huì)員大會(huì)：根據(jù)工會(huì)會(huì)員大會(huì)職權(quán)，圍繞企業(yè)發(fā)展征集職工合理化建議和意見，準(zhǔn)備材料，通知開會(huì)等準(zhǔn)備工作。工會(huì)準(zhǔn)備以下材料：（1）工會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告；（2）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告；（3）工會(huì)女職工委員會(huì)工作報(bào)告；（4）委員缺額時(shí)履行增、替補(bǔ)委員程序；（5）工會(huì)主席（副主席）的述職報(bào)告，民主測評(píng)表；（6）需要討論并決定基層工會(huì)工作的重大問題（草案）；（7）大會(huì)決議（草案）。

    同時(shí)，工會(huì)應(yīng)于“雙大會(huì)”召開前一周向上級(jí)工會(huì)報(bào)告會(huì)議籌備情況，上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

    （二）正式會(huì)議期間。“雙大會(huì)”召開之前可以召開預(yù)備會(huì)議。預(yù)備會(huì)議由工會(huì)委員會(huì)召集，工會(huì)主席主持，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)成員參加。

    召開正式會(huì)議時(shí)，要清點(diǎn)出席本次“雙大會(huì)”人數(shù)，并向大會(huì)主持人報(bào)告。出席會(huì)議的人數(shù)達(dá)到全體職工和全體會(huì)員的三分之二以上方可以召開會(huì)議。

    1、職工大會(huì)一般議程：

    （1）由大會(huì)主持人向大會(huì)報(bào)告出席情況，宣布大會(huì)開始。

    （2）聽取本單位行政負(fù)責(zé)人的有關(guān)工作報(bào)告，以及對(duì)提交大會(huì)討論、通過的有關(guān)制度、方案的說明和上次職工大會(huì)決議、提案和集體合同履行、處理、落實(shí)情況的報(bào)告。

    （3）聽取工會(huì)組織開展日常民主管理工作情況的報(bào)告

    （4）討論行政、工會(huì)的報(bào)告和有關(guān)制度、方案，充分表達(dá)職工訴求，提出修改意見和建議。

    為擴(kuò)大民主，加強(qiáng)互動(dòng)，可以安排職工咨詢、大會(huì)發(fā)言等議程。

    （5）就職工大會(huì)審議的重要問題做出決議。

    審議通過集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同等涉及職工切身利益方面的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票方式，同時(shí)必須獲得全體職工過半數(shù)贊成。職工大會(huì)通過的決議和重要事項(xiàng)必須形成書面文件。

    （6）選舉參加集體協(xié)商的職工方代表和職工董事、職工監(jiān)事。

    根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立集體協(xié)商和規(guī)章制度及合理化建議、民主監(jiān)督、安全生產(chǎn)等專門小組，也可以只設(shè)立一個(gè)綜合性的民主管理專門小組。專門小組是職工大會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成職工大會(huì)交辦的任務(wù)。

    （7）民主評(píng)議和監(jiān)督企業(yè)中高級(jí)管理人員，提出工作評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)金等意見和建議。

    （8）簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。

    2、工會(huì)會(huì)員大會(huì)一般議程：

    （1）審議和批準(zhǔn)工會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告；

    （2）審議和批準(zhǔn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的工作報(bào)告；

    （3）審議和通過工會(huì)女職工委員會(huì)的工作報(bào)告。

    （4）選舉工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)；補(bǔ)選、增選工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)的委員。

    （5）聽取工會(huì)主席（副主席）的述職報(bào)告，并進(jìn)行民主測評(píng)。

    （6）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會(huì)委員會(huì)組成人員。

    （7）討論并決定基層工會(huì)工作的重大問題。

    （三）會(huì)后工作。工會(huì)組織“雙大會(huì)”專門小組制訂工作計(jì)劃，落實(shí)“雙大會(huì)”交辦的任務(wù)。公示企業(yè)重要規(guī)章制度和經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門審核登記的集體合同。

    工會(huì)填寫《“雙大會(huì)”情況報(bào)告表》，于“雙大會(huì)”閉會(huì)一周內(nèi)報(bào)告上級(jí)工會(huì)備案；如涉及選舉事項(xiàng)的，應(yīng)向上級(jí)工會(huì)提交選舉結(jié)果的請(qǐng)示。

    單位行政會(huì)同工會(huì)檢查職工大會(huì)決議、提案和集體合同履行、處理、落實(shí)情況，及時(shí)反饋，督促整改。檢查活動(dòng)每年至少進(jìn)行一次。

    附件：1、“雙大會(huì)”情況報(bào)告表封面

    2、“雙大會(huì)”籌備情況報(bào)告表

    3、“雙大會(huì)”召開情況報(bào)告表

    附件1：

    “雙大會(huì)”情況報(bào)告表

                                 職工

    會(huì)標(biāo)：××× 公司 ×屆 ×次       大會(huì)

                                 會(huì)員

    召開單位：

    單位性質(zhì)：

    會(huì)議全稱：

    工會(huì)主席：

    聯(lián)系電話：

    填報(bào)單位：

    常州市供銷合作總社印制

    附件2：

    “雙大會(huì)”籌備情況報(bào)告表

    填報(bào)人:                       填報(bào)時(shí)間:

    附件3：

    “雙大會(huì)”召開情況報(bào)告表

    填報(bào)人：                   填報(bào)時(shí)間：

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