常供工[2011] 5號

市直各企業(yè)工會：

    為全面貫徹落實常州市總工會常工發(fā)[2011]26號文件“關(guān)于印發(fā)《常州市非公有制企業(yè)職工代表大會、工會會員代表大會‘兩會合一’操作辦法（試行）》的通知”精神和《江蘇省企業(yè)民主管理條例》、《企業(yè)工會工作條例》，依法加強市直企業(yè)職工大會、工會會員大會制度和工會規(guī)范化建設(shè)，結(jié)合系統(tǒng)工作實際，特制定《常州市供銷合作總社市直企業(yè)職工大會、工會會員大會“兩會合一”操作辦法（試行）》，現(xiàn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                                      二○一一年八月四日

    常州市供銷合作總社市直企業(yè)職工大會、工會會員大會“兩會合一”操作辦法

    （試  行）

    為全面貫徹落實常州市總工會常工發(fā)[2011]26號文件“關(guān)于印發(fā)《常州市非公有制企業(yè)職工代表大會、工會會員代表大會‘兩會合一’操作辦法（試行）》的通知”精神和《江蘇省企業(yè)民主管理條例》、《企業(yè)工會工作條例》，依法加強市直企業(yè)職工大會、工會會員大會制度，規(guī)范相關(guān)工作程序，建立健全民主管理制度，依法推進工資集體協(xié)商，保障職工民主管理權(quán)利，促進勞動關(guān)系和諧，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定本操作辦法。

    一、建立健全制度

    市直企業(yè)職工大會與工會會員大會可以分別舉行，也可以“兩會合一”召開“雙大會”?！半p大會”應(yīng)按各自會議議程分段召開。職工大會與工會會員大會須分別行使職權(quán)，不得相互替代。實行“雙大會”制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，每年至少召開一次，企業(yè)及其工會應(yīng)當(dāng)將定期召開職工大會、會員大會列入年度工作安排，按期實施。

    二、職工大會、會員大會“雙大會”職權(quán)

    企業(yè)職工大會、工會會員大會“雙大會”依據(jù)《江蘇省企業(yè)民主管理條例》和《工會工作條例》，行使職工大會或職工代表大會和會員大會或會員代表大會的各項職權(quán)，但須分別行使職權(quán)，不得相互替代。

    （一）職工大會職權(quán)：

    1、審議通過集體合同草案和勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項集體合同草案；

    2、選舉參加平等協(xié)商的職工方協(xié)商代表和職工董事、職工監(jiān)事，聽取其履行職責(zé)情況報告；

    3、討論企業(yè)有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度草案或者重大事項方案，提出意見；

    4、對企業(yè)經(jīng)營管理和勞動管理提出意見和建議；

    5、圍繞企業(yè)經(jīng)營管理和職工生活福利等事項，征集職工代表大會代表提案和合理化建議；

    6、監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動法律法規(guī)、實行企業(yè)事務(wù)公開、履行集體合同和勞動合同、執(zhí)行職工代表大會決議和辦理職工代表大會提案的情況；

    7、法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

    （二）工會會員大會職權(quán)：

    1、審議和批準工會委員會的工作報告；

    2、審議和批準工會委員會的經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；

    3、選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會；

    4、聽取工會主席（副主席）的述職報告，并進行民主評議；

    5、撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員；

    6、討論決定工會工作其他重大問題。

    三、職工大會、會員大會“雙大會”程序

    （一）會前準備?！半p大會”召開前應(yīng)按照職工大會、會員大會要求分別準備材料，由本屆工會委員會召集并主持。

    1、職工大會：根據(jù)職工大會職權(quán)和本單位改革發(fā)展任務(wù)及職工切身利益問題確定職工大會議題，準備材料，通知開會等準備工作。工會圍繞會議議題做好宣傳工作，負責(zé)實施和組織日常民主管理情況的報告。

    單位行政負責(zé)以下材料：（1）有關(guān)經(jīng)營管理和勞動管理情況的報告；（2）應(yīng)當(dāng)提交職工大會討論的有關(guān)事項及說明；（3）集體合同履行、處理、落實情況的報告；（4）其他需要提交討論通過的事項。

    召開職工大會，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知每一位職工，告知會議時間、地點及主要內(nèi)容，大會審議的重大事項或重要制度、方案（草案）一般應(yīng)提前發(fā)至職工，征求職工意見，安排好職工，保證會議的出席率。

    2、會員大會：根據(jù)工會會員大會職權(quán)，圍繞企業(yè)發(fā)展征集職工合理化建議和意見，準備材料，通知開會等準備工作。工會準備以下材料：（1）工會委員會的工作報告；（2）工會經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；（3）工會女職工委員會工作報告；（4）委員缺額時履行增、替補委員程序；（5）工會主席（副主席）的述職報告，民主測評表；（6）需要討論并決定基層工會工作的重大問題（草案）；（7）大會決議（草案）。

    同時，工會應(yīng)于“雙大會”召開前一周向上級工會報告會議籌備情況，上級工會應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

    （二）正式會議期間?！半p大會”召開之前可以召開預(yù)備會議。預(yù)備會議由工會委員會召集，工會主席主持，企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)和工會成員參加。

    召開正式會議時，要清點出席本次“雙大會”人數(shù)，并向大會主持人報告。出席會議的人數(shù)達到全體職工和全體會員的三分之二以上方可以召開會議。

    1、職工大會一般議程：

    （1）由大會主持人向大會報告出席情況，宣布大會開始。

    （2）聽取本單位行政負責(zé)人的有關(guān)工作報告，以及對提交大會討論、通過的有關(guān)制度、方案的說明和上次職工大會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況的報告。

    （3）聽取工會組織開展日常民主管理工作情況的報告

    （4）討論行政、工會的報告和有關(guān)制度、方案，充分表達職工訴求，提出修改意見和建議。

    為擴大民主，加強互動，可以安排職工咨詢、大會發(fā)言等議程。

    （5）就職工大會審議的重要問題做出決議。

    審議通過集體合同或?qū)ｍ椉w合同等涉及職工切身利益方面的重要事項，應(yīng)當(dāng)采取無記名投票方式，同時必須獲得全體職工過半數(shù)贊成。職工大會通過的決議和重要事項必須形成書面文件。

    （6）選舉參加集體協(xié)商的職工方代表和職工董事、職工監(jiān)事。

    根據(jù)實際需要設(shè)立集體協(xié)商和規(guī)章制度及合理化建議、民主監(jiān)督、安全生產(chǎn)等專門小組，也可以只設(shè)立一個綜合性的民主管理專門小組。專門小組是職工大會的辦事機構(gòu)，負責(zé)完成職工大會交辦的任務(wù)。

    （7）民主評議和監(jiān)督企業(yè)中高級管理人員，提出工作評價、獎金等意見和建議。

    （8）簽訂集體合同或?qū)ｍ椉w合同。

    2、工會會員大會一般議程：

    （1）審議和批準工會委員會的工作報告；

    （2）審議和批準工會經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告；

    （3）審議和通過工會女職工委員會的工作報告。

    （4）選舉工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和女職工委員會；補選、增選工會委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工委員會的委員。

    （5）聽取工會主席（副主席）的述職報告，并進行民主測評。

    （6）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

    （7）討論并決定基層工會工作的重大問題。

    （三）會后工作。工會組織“雙大會”專門小組制訂工作計劃，落實“雙大會”交辦的任務(wù)。公示企業(yè)重要規(guī)章制度和經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審核登記的集體合同。

    工會填寫《“雙大會”情況報告表》，于“雙大會”閉會一周內(nèi)報告上級工會備案；如涉及選舉事項的，應(yīng)向上級工會提交選舉結(jié)果的請示。

    單位行政會同工會檢查職工大會決議、提案和集體合同履行、處理、落實情況，及時反饋，督促整改。檢查活動每年至少進行一次。

    附件：1、“雙大會”情況報告表封面

    2、“雙大會”籌備情況報告表

    3、“雙大會”召開情況報告表

    附件1：

    “雙大會”情況報告表

                                 職工

    會標：××× 公司 ×屆 ×次       大會

                                 會員

    召開單位：

    單位性質(zhì)：

    會議全稱：

    工會主席：

    聯(lián)系電話：

    填報單位：

    常州市供銷合作總社印制

    附件2：

    “雙大會”籌備情況報告表

    填報人:                       填報時間:

    附件3：

    “雙大會”召開情況報告表

    填報人：                   填報時間：