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曹榮:一是強(qiáng)化規(guī)劃管控,優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)。嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)發(fā)展邊界線,逐步調(diào)整優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),科學(xué)配置土地資源,合理安排各類用地,統(tǒng)籌安排增量和流量用地、規(guī)劃指標(biāo),確保基本農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地優(yōu)化配置、土地利用節(jié)約集約。建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接,建立健全“城鄉(xiāng)一體、全區(qū)管控、部門協(xié)作”規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制。二是強(qiáng)化耕地保護(hù),落實(shí)共同責(zé)任保護(hù)機(jī)制。劃定永久基本農(nóng)田,切實(shí)做到落地到戶,上圖入庫(kù),網(wǎng)上公布,接受監(jiān)督,最大限度地保障糧食綜合生產(chǎn)能力,確保實(shí)有耕地面積質(zhì)量基本穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全,建立永久基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制。開(kāi)展現(xiàn)有耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià),全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),提高補(bǔ)充耕地質(zhì)量。建立健全耕地保護(hù)責(zé)任體系,全面落實(shí)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo),落實(shí)農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)直接承擔(dān)水稻田等耕地保護(hù)責(zé)任的村集體進(jìn)行補(bǔ)償。三是強(qiáng)化供地管理,優(yōu)化市場(chǎng)資源配置機(jī)制。制定實(shí)施全區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入指南,完善新增工業(yè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、注冊(cè)資本、容積率、建筑密度、綠化率等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控新增建設(shè)用地準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審,采取“優(yōu)供、限供、不供”的差別化供地管理措施。四是強(qiáng)化綜合整治,優(yōu)化土地盤活利用機(jī)制。對(duì)工業(yè)企業(yè)用地綜合效益情況進(jìn)行全面普查,建立工業(yè)企業(yè)效益綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)利用自有土地重建、改建、擴(kuò)建廠房,提高土地利用率和增加容積率;鼓勵(lì)各類投資主體建設(shè)和使用四層及以上配有工業(yè)電梯的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。鼓勵(lì)合理利用地下空間,研究促進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用的政策措施,促進(jìn)城鎮(zhèn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。對(duì)布局散亂、利用粗放、用途不合理的存量建設(shè)用地和其他低效用地實(shí)施再開(kāi)發(fā)。結(jié)合全區(qū)新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調(diào)整,鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))在本區(qū)域范圍內(nèi)選擇若干條件成熟的村開(kāi)展村莊建設(shè)用地布局調(diào)整試點(diǎn),有序推進(jìn)工礦廢棄地開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作。五是強(qiáng)化全程監(jiān)管,優(yōu)化節(jié)約集約評(píng)價(jià)機(jī)制。積極落實(shí)出讓合同履約保證金制度、開(kāi)竣工申報(bào)驗(yàn)收制度和預(yù)登記制度,嚴(yán)格規(guī)范用地合同履行。建立土地利用動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管機(jī)制,完善批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施土地批后動(dòng)態(tài)管理。定期組織開(kāi)展批而未供和閑置土地專項(xiàng)清理工作,切實(shí)提高存量建設(shè)用地在土地供應(yīng)總量中的比重。六是強(qiáng)化土地執(zhí)法,優(yōu)化依法管理長(zhǎng)效機(jī)制。我們要求各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)要落實(shí)土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任,加強(qiáng)本轄區(qū)違法用地的監(jiān)管力度。大力開(kāi)展土地違法專項(xiàng)整治,進(jìn)一步完善國(guó)土資源違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告機(jī)制,健全動(dòng)態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò),建立和完善聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)合辦案等制度,進(jìn)一步規(guī)范國(guó)土資源違法案件的申請(qǐng)、移交、移送、接收、處置、執(zhí)行等程序,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,及時(shí)制止和糾正國(guó)土資源違法行為。
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網(wǎng)友_微微一笑:在城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作開(kāi)展中遇到過(guò)哪些問(wèn)題? |
曹榮:全區(qū)在城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)中,還存在以下問(wèn)題:一是低效用地再開(kāi)發(fā)工作不夠平衡。隨著工作的推進(jìn),易于再開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目基本完成,剩下的再開(kāi)發(fā)工作都有一定難度,因此,今年以來(lái)各個(gè)鎮(zhèn)的再開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展不一。二是低效用地再開(kāi)發(fā)工作力度還有待提高。土地整治和低效用地再開(kāi)發(fā)工作涉及到廣大群眾的切身利益,在推進(jìn)中有時(shí)難免遇到阻力。有的鎮(zhèn)不夠注重聯(lián)動(dòng)作用和部門合力的發(fā)揮,造成國(guó)土所孤軍作戰(zhàn),勢(shì)單力薄,推進(jìn)乏力。有的鎮(zhèn)未能想方設(shè)法加大資金投入,使得有的整治項(xiàng)目沒(méi)有得到有效的推進(jìn)。三是低效用地潛力還未充分挖掘。隨著土地整治和低效用地再開(kāi)發(fā)工作的持續(xù)推進(jìn),客觀上形成了資源漸趨減少、后勁嚴(yán)重不足的局面。但是,因經(jīng)營(yíng)不善、資金鏈斷裂等因素導(dǎo)致難以為繼的企業(yè)亦不在少數(shù),事實(shí)上并非無(wú)潛可挖。 |