| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是常州社會(huì)大救助體系建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請(qǐng)到了常州市人民政府副市長(zhǎng)許崢、常州市民政局局長(zhǎng)王莉、副局長(zhǎng)楊繼洪與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。各位嘉賓來(lái)和我們的網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2019-10-11 15:01:18 |
| 主持人好！各位網(wǎng)民朋友好！很高興到常州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和大家進(jìn)行線上交流！ 2019-10-11 15:02:21 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友好！借此機(jī)會(huì)向長(zhǎng)期關(guān)心、理解、支持常州民政的朋友們表示感謝。 2019-10-11 15:03:40 |
| 大家好，很高興在這里和大家一起交流。 2019-10-11 15:03:58 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問(wèn)，請(qǐng)開(kāi)始提問(wèn)。 2019-10-11 15:04:09 |
| 常州社會(huì)救助是什么樣的現(xiàn)狀？ 2019-10-11 15:05:06 |
| 我市社會(huì)救助工作認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，聚焦脫貧助困，織牢民生保障網(wǎng)。下面我從常州民政角度，給大家簡(jiǎn)要介紹一下近年來(lái)的社會(huì)救助情況。 2019-10-11 15:06:48 |
| 一是完善救助體系。在全省率先建立民政牽頭的困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺(tái)社會(huì)救助實(shí)施辦法、支出型貧困救助辦法，形成以最低生活保障、特困供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、醫(yī)療救助等專項(xiàng)制度為配套，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。首創(chuàng)慈善大病補(bǔ)充保險(xiǎn)并覆蓋一般家庭，打造“慈善一日捐”等慈善品牌，連續(xù)5次入選全國(guó)公益慈善城市百?gòu)?qiáng)榜。 2019-10-11 15:08:43 |
| 二是創(chuàng)新救助平臺(tái)。首創(chuàng)“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的智慧救助管理平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“一門(mén)受理、一網(wǎng)通辦、智能識(shí)別、精準(zhǔn)救助、陽(yáng)光運(yùn)行”。率先建成申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)，與救助管理、“陽(yáng)光扶貧”等平臺(tái)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行，對(duì)17個(gè)部門(mén)、27項(xiàng)信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)核對(duì)、動(dòng)態(tài)管理。 2019-10-11 15:09:29 |
| 三是提升救助水平。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2013年增長(zhǎng)73.1%，并順利實(shí)現(xiàn)同城同標(biāo)。集中、散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)較2013年分別增長(zhǎng)78.6%、240%；全面排查無(wú)人監(jiān)護(hù)或監(jiān)護(hù)人無(wú)照護(hù)能力的困境兒童，1087名農(nóng)村留守兒童得到有效監(jiān)護(hù)。率先實(shí)施貧困家庭殘疾兒童“養(yǎng)護(hù)康”一體化服務(wù)項(xiàng)目。累計(jì)發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼6.84億元、110萬(wàn)人次，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼7326.6萬(wàn)元、69.4萬(wàn)人次。累計(jì)醫(yī)療救助130.6萬(wàn)人次，臨時(shí)救助6萬(wàn)人次。 2019-10-11 15:10:45 |
| 為什么要在全市建設(shè)社會(huì)大救助體系？ 2019-10-11 15:11:53 |
| 社會(huì)救助是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是保障困難群眾生活的最后一道防線。除了民政，我市參與社會(huì)救助工作的還有教育、人社、住建、衛(wèi)健、工會(huì)、慈善等等多個(gè)部門(mén)。長(zhǎng)期以來(lái)，各相關(guān)部門(mén)一直都是根據(jù)各自的工作職責(zé)和計(jì)劃開(kāi)展救助，部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)協(xié)作不夠、信息共享不及時(shí)，一方面容易造成群眾多次跑腿，另一方面也會(huì)出現(xiàn)重復(fù)救助或遺漏救助的情況，從而影響救助的公平性和有效性。 2019-10-11 15:13:32 |
| 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，科學(xué)公正判定救助對(duì)象、及時(shí)精準(zhǔn)開(kāi)展救助等呼聲越來(lái)越高，社會(huì)救助亟需改進(jìn)服務(wù)方式，探索智慧救助新模式。正是在這樣的大背景下，我們提出建設(shè)社會(huì)大救助體系。在大救助體系下，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，整合各部門(mén)的幫扶政策，去除政策重疊，尋找政策盲點(diǎn)，完善社會(huì)救助政策目錄清單。同時(shí)也可以編制統(tǒng)一的編碼體系，將救助對(duì)象的情況進(jìn)行編碼處理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)自動(dòng)核對(duì)及匹配，推送至對(duì)應(yīng)的社會(huì)救助項(xiàng)目主管部門(mén)，解決救助渠道單一、覆蓋面小、救助被動(dòng)等問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)救助資源的最大價(jià)值。 2019-10-11 15:15:12 |
| 請(qǐng)問(wèn)社會(huì)大救助體系建設(shè)涉及哪些部門(mén)？ 2019-10-11 15:15:43 |
| 早在2014年市政府就批準(zhǔn)建立了全市社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，經(jīng)過(guò)2015年和今年初的兩次調(diào)整，目前有成員單位32家，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在民政局，由民政來(lái)牽頭負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)相互配合，形成合力，解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問(wèn)題，避免施救中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，形成社會(huì)救助“無(wú)縫隙”覆蓋，降低救助成本，提高救助效果。各成員單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會(huì)救助管理工作，市民政局、教育局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局等部門(mén)，分別負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)救助工作。市總工會(huì)、殘聯(lián)、紅會(huì)、慈善總會(huì)等部門(mén)和社會(huì)組織，參與全市的社會(huì)大救助工作。聯(lián)席會(huì)議各成員單位相互配合、互相協(xié)作，共同做好全市社會(huì)救助工作，最大限度地為困難群眾提供幫助。 2019-10-11 15:17:55 |
| 我市的大救助體系有何特色？ 2019-10-11 15:18:05 |
| 我市大救助體系對(duì)比以往傳統(tǒng)的社會(huì)救助模式，有著許多新的創(chuàng)新突破和特色亮點(diǎn)，概括起來(lái)主要有“五優(yōu)五促”。 2019-10-11 15:19:03 |
| 一是優(yōu)政策促銜接。推進(jìn)社會(huì)救助從分散、臨時(shí)、單一的部門(mén)救助模式向歸口、綜合、統(tǒng)一的綜合疊加模式轉(zhuǎn)變。按照“一戶一檔一單”要求，在做好分類施救的同時(shí)，加強(qiáng)綜合施策研究，以低保漸退機(jī)制研究為突破口，完善低保與臨時(shí)救助、支出型貧困、扶貧開(kāi)發(fā)等政策之間的銜接機(jī)制與舉措，確保精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)脫貧。 2019-10-11 15:20:10 |
| 二是優(yōu)體系促協(xié)同。充分發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議作用，健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化核對(duì)中心建設(shè)，推進(jìn)市社會(huì)救助服務(wù)中心建設(shè)，形成社會(huì)救助左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的中心樞紐。 2019-10-11 15:21:46 |
| 三是優(yōu)平臺(tái)促融合。深化“互聯(lián)網(wǎng) 社會(huì)救助”，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同。建立和優(yōu)化“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)-智能研判-分類派單-全程辦理-信息入庫(kù)”的閉環(huán)操作模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助“一門(mén)受理、一網(wǎng)通辦、智能識(shí)別、精準(zhǔn)救助、陽(yáng)光運(yùn)行”。 2019-10-11 15:22:45 |
| 四是優(yōu)機(jī)制促聯(lián)動(dòng)。建立和完善社會(huì)救助“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，將相關(guān)工作延伸到社區(qū)（村），發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員等貼近群眾、熟悉民情的優(yōu)勢(shì)，建立完善幫扶救助動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處置和快速救助能力。完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，打通救助服務(wù)“最后一公里”，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。 2019-10-11 15:25:03 |
| 五是優(yōu)服務(wù)促規(guī)范。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助操作流程標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步細(xì)化操作流程，加快構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型服務(wù)體系，社會(huì)救助全流程可監(jiān)管可追溯。堅(jiān)持“能力建設(shè)”為核心，開(kāi)展經(jīng)辦人員培訓(xùn)教育，不斷提升經(jīng)辦人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。 2019-10-11 15:26:59 |
| 我市社會(huì)大救助體系建設(shè)目標(biāo)是什么？ 2019-10-11 15:27:36 |
| 我市的大救助體系建設(shè)按照“救助部門(mén)全參與、救助內(nèi)容全覆蓋、信息全共享”這樣的一個(gè)整體思路，把著力點(diǎn)放在“5個(gè)1”建設(shè)上，也就是建立一個(gè)相互銜接的工作機(jī)制。進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決救助分散、重復(fù)、遺漏、遲緩等問(wèn)題，形成社會(huì)救助“無(wú)縫”鏈接和全面覆蓋。 2019-10-11 15:30:35 |
| 健全一個(gè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織架構(gòu)。市級(jí)層面，推進(jìn)常州市社會(huì)救助服務(wù)中心建設(shè)，建成社會(huì)救助部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下銜接、精準(zhǔn)核對(duì)的中心樞紐，更好地整合、優(yōu)化、協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)救助資源。區(qū)級(jí)層面，在進(jìn)一步明確救助對(duì)象認(rèn)定條件、規(guī)范審核審批程序、優(yōu)化創(chuàng)新管理服務(wù)方式基礎(chǔ)上，承上啟下做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)（街）和村（居）層面，設(shè)置“智慧救助”平臺(tái)前端窗口，給予困難群眾社會(huì)救助相關(guān)政策的咨詢服務(wù)、申請(qǐng)指導(dǎo)。通過(guò)初步研判，形成救助初步“清單”，進(jìn)行“一站式”受理，提高源頭發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助的能力，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。 2019-10-11 15:32:38 |
| 構(gòu)筑一個(gè)縱橫協(xié)同的救助樞紐。依托市申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心成立市社會(huì)救助服務(wù)中心，轄市、區(qū)建成社會(huì)救助中心，其它各社會(huì)救助部門(mén)指定專員負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)“縱橫協(xié)同”聯(lián)動(dòng)，形成“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—智能研判—分類派單—全程辦理—信息入庫(kù)”的閉環(huán)救助操作模式。 2019-10-11 15:33:39 |
| 打造一個(gè)互通共享的信息平臺(tái)。完善智慧大救助管理平臺(tái)，設(shè)置數(shù)據(jù)匯聚、網(wǎng)格信息、一站式受理和智能研判4個(gè)子系統(tǒng)，為社會(huì)救助“一門(mén)受理、分門(mén)辦理”提供信息化支撐。特別是智能研判系統(tǒng)在救助申請(qǐng)受理后，通過(guò)提取數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)中存儲(chǔ)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，初步判斷可以享受的救助種類。平臺(tái)與核對(duì)系統(tǒng)、社會(huì)救助各相關(guān)部門(mén)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)對(duì)救助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定。 2019-10-11 15:35:15 |
| 完善一個(gè)規(guī)范便民的服務(wù)流程。利用智慧大救助管理平臺(tái)，救助部門(mén)的資源對(duì)接和業(yè)務(wù)協(xié)同，形成“前臺(tái)受理、后臺(tái)流轉(zhuǎn)、部門(mén)協(xié)同、流程跟蹤”工作格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一站受理困難群眾的申請(qǐng)救助信息，管理平臺(tái)根據(jù)救助內(nèi)容自動(dòng)將信息分派至對(duì)應(yīng)部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件的救助對(duì)象無(wú)需再跑腿便可得到救助了。 2019-10-11 15:36:29 |
| 前面提到的智能研判系統(tǒng)是什么意思？它在社會(huì)大救助體系中起到什么作用？ 2019-10-11 15:37:42 |
| 這個(gè)問(wèn)題還是由我來(lái)跟網(wǎng)民朋友來(lái)解釋一下。我市的社會(huì)大救助體系廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，智能研判系統(tǒng)可以通過(guò)準(zhǔn)確匯集城鄉(xiāng)各類困難群眾的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)資源共享、流程統(tǒng)一、救助規(guī)范、數(shù)據(jù)一致，提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象的水平。工作人員可以根據(jù)系統(tǒng)智能研判提醒申請(qǐng)救助對(duì)象已享受了哪些救助，還能夠享受到哪些救助項(xiàng)目，開(kāi)出一張救助清單，從而做到及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)救助。當(dāng)然，發(fā)現(xiàn)困難對(duì)象只是第一步，還需工作人員入戶調(diào)查和核對(duì)中心的線上核對(duì)，這樣才能確保準(zhǔn)確無(wú)誤，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。 2019-10-11 15:41:25 |
| 請(qǐng)問(wèn)在政府救助政策實(shí)施過(guò)程中，如何精準(zhǔn)識(shí)別申請(qǐng)人家庭的真實(shí)情況，做到救助政策的公平公正實(shí)施？ 2019-10-11 15:42:03 |
| 查詢、核對(duì)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)以及支出情況，準(zhǔn)確識(shí)別社會(huì)救助對(duì)象，是落實(shí)城鄉(xiāng)低保、住房保障、教育救助等救助政策的前提條件和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，目前隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，就業(yè)多樣化選擇等諸多情況，城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成發(fā)生了深刻變化，也對(duì)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核查工作提出了更高要求。傳統(tǒng)的以入戶調(diào)查、鄰里求證、單位出具證明為主的核查手段已經(jīng)不能滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要。我市從2014年開(kāi)始建立完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，通過(guò)信息管理平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，“以部門(mén)信息比對(duì)”的方式來(lái)進(jìn)行收入核查，通過(guò)各相關(guān)部門(mén)掌握反饋的經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，得出客觀、公正的核對(duì)結(jié)果。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是用數(shù)據(jù)作為依據(jù)，用量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，避免人為因素的干擾，來(lái)準(zhǔn)確、高效的判斷救助對(duì)象真實(shí)的經(jīng)濟(jì)收入狀況，彌補(bǔ)了原有傳統(tǒng)調(diào)查手段的不足，解決救助家庭收入核算難、救助對(duì)象認(rèn)定難的瓶頸問(wèn)題。 2019-10-11 15:44:38 |
| 請(qǐng)問(wèn)，社會(huì)救助是怎么樣來(lái)實(shí)現(xiàn)兜底保障、脫貧攻堅(jiān)的？ 2019-10-11 15:45:12 |
| 黨的十八大以來(lái)，黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，作出一系列重大部署。黨的十九大后，黨中央把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。今年4月，習(xí)近平總書(shū)記到重慶實(shí)地考察并主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)，提出“要從最困難的群體入手，從最突出的問(wèn)題著眼，從最具體的工作抓起，通堵點(diǎn)、疏痛點(diǎn)、消盲點(diǎn)，全面解決好同老百姓生活息息相關(guān)的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)保、社會(huì)治安等問(wèn)題，集中全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”。因此，有必要將社會(huì)救助工作納入全市脫貧攻堅(jiān)總體布局，把兜底保障作為助推脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。 2019-10-11 15:48:44 |
| 為全面貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，我市出臺(tái)了《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中精準(zhǔn)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開(kāi)發(fā)在政策、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、管理上的銜接，確保小康路上不漏一戶、不掉一人。 2019-10-11 15:49:57 |
| 具體來(lái)說(shuō)，首先是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，科學(xué)合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)，今年7月1日起全市城鄉(xiāng)低保已經(jīng)提高到850元∕人·月，年人均保障標(biāo)準(zhǔn)已近萬(wàn)元。 2019-10-11 15:50:52 |
| 第二是進(jìn)一步完善低保政策，繼續(xù)加大重度殘疾人“單人?！闭叩穆鋵?shí)力度，有序放寬殘疾人進(jìn)入低保的準(zhǔn)入條件，逐步將保障面覆蓋到符合條件的三級(jí)智力殘疾人、三級(jí)精神殘疾人；探索建立低保漸退機(jī)制，既要扶上馬，更要送一程，防止返貧，確保穩(wěn)定脫貧。 2019-10-11 15:52:00 |
| 第三是進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度，完善對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。 2019-10-11 15:52:40 |
| 第四是進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度，充分發(fā)揮臨時(shí)救助應(yīng)急性、補(bǔ)充性和過(guò)渡性的制度功能，按照急難型救助對(duì)象和支出型救助對(duì)象認(rèn)定條件，分類實(shí)施臨時(shí)救助。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)力量參與，支持引導(dǎo)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)力量參與社會(huì)救助工作，并有效推進(jìn)困難群眾基本生活救助與教育扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同，綜合解決未脫貧建檔立卡低收入人口的“兩不愁、三保障”問(wèn)題。 2019-10-11 15:55:37 |
| 好了，時(shí)間差不多了，我們今天的訪談就到這里。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝許崢副市長(zhǎng)、常州市民政局王莉局長(zhǎng)和楊繼洪副局長(zhǎng)的精彩解答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見(jiàn)！ 2019-10-11 15:55:54 |