| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是常州區(qū)劃地名的相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市民政局專職委員常遠(yuǎn)明和常州市民政局區(qū)劃地名處處長戴亞君與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。各位嘉賓來和我們的網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2019-08-29 09:33:44 |
| 主持人好！各位網(wǎng)民朋友好！很高興有機(jī)會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進(jìn)行線上交流，也借此機(jī)會向長期關(guān)心、理解、支持常州民政的朋友們表示感謝！ 2019-08-29 09:33:50 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友好！非常榮幸與網(wǎng)民朋友們在這里交流，歡迎大家對常州區(qū)劃地名工作多提寶貴意見。 2019-08-29 09:34:39 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2019-08-29 09:36:04 |
| 能否請民政局的領(lǐng)導(dǎo)介紹下區(qū)劃地名工作的特點(diǎn)? 2019-08-29 09:37:11 |
| 這位網(wǎng)民朋友，你好！區(qū)劃、地名、界線管理工作，政治性、全局性、專業(yè)性都很強(qiáng)，黨委政府高度重視，社會各界高度關(guān)注。 2019-08-29 09:37:52 |
| 區(qū)劃地名工作既要堅(jiān)持客觀、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的精神，審慎推進(jìn)相關(guān)工作，又要用系統(tǒng)的、發(fā)展的、辯證的思維，深刻認(rèn)識區(qū)劃地名工作的規(guī)律，只有這樣，才能更好地滿足人民對美好生活向往的需求，解決好發(fā)展不平衡不充分的矛盾，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 2019-08-29 09:38:28 |
| 行政區(qū)劃調(diào)整，涉及到人民群眾的切實(shí)利益；地名是基礎(chǔ)性社會公共信息，與人們?nèi)粘９ぷ鳌⑸钕⑾⑾嚓P(guān)；界線管理，牽涉到界線附近群眾的和諧安寧。可以說，區(qū)劃、地名、界線工作都是與人民群眾密切相關(guān)的工作，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民對區(qū)劃地名的服務(wù)需要更加廣泛，需要以科學(xué)的理念、更高的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，落實(shí)好區(qū)劃地名界線工作，讓人民群眾在區(qū)劃地名的高質(zhì)量發(fā)展中有更多的獲得感。 2019-08-29 09:39:49 |
| 聽說《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》今年剛剛出臺，那什么是行政區(qū)劃呢？《條例》出臺的背景又是什么呢？ 2019-08-29 09:41:35 |
| 感謝這位網(wǎng)友，這個(gè)問題問得非常好，說明我們廣大網(wǎng)友對我們區(qū)劃工作非常關(guān)心，我們常州2015年剛剛經(jīng)歷了局部大的區(qū)劃調(diào)整，而且我們的廣大市民也通過行政區(qū)劃的調(diào)整分享了改革發(fā)展的成果。 2019-08-29 09:42:21 |
| 《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》是2017年11月22日國務(wù)院第193次常務(wù)會議通過的，自今年的1月1日起施行。行政區(qū)劃是國家行政管理的重要手段，是政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族安定團(tuán)結(jié)、國家長治久安。新中國成立以來，我國行政區(qū)劃管理制度體系不斷健全，行政區(qū)劃設(shè)置不斷優(yōu)化，特別是國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》自1985年實(shí)施以來，在加強(qiáng)行政區(qū)劃管理、保持行政區(qū)劃穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要作用。 2019-08-29 09:44:21 |
| 黨的十八大以來，黨中央將行政區(qū)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民依據(jù)憲法法律、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，予以高度重視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，行政區(qū)劃本身也是一種重要資源。黨的十八屆三中全會，將優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置作為全面深化改革的重要工作部署推動，對行政區(qū)劃工作提出了新的更高要求。為解決法規(guī)制度層面不適應(yīng)發(fā)展形勢需要的突出問題，通過法治手段對行政區(qū)劃管理作出新的規(guī)范，黨中央將制定《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》確定為全面深化改革急需的立法項(xiàng)目，先后列入了中央全面深化改革委員會工作要點(diǎn)和國務(wù)院立法工作計(jì)劃。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，司法部、民政部起草了條例草案，經(jīng)過廣泛深入調(diào)研，反復(fù)研究論證，多方面征求意見，不斷修改完善，報(bào)請國務(wù)院常務(wù)會議審議通過。 2019-08-29 09:46:46 |
| 我們了解到，行政區(qū)劃在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中具有重要作用，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置也是全面深化改革的一個(gè)重要任務(wù)。想問一下《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》出臺的意義是什么？ 2019-08-29 09:47:26 |
| 這個(gè)問題我來回答。行政區(qū)劃事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)力空間布局，事關(guān)政治安全和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 2019-08-29 09:48:47 |
| 新中國成立伊始，1952年的時(shí)候，政務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于處理行政區(qū)劃變更事項(xiàng)的規(guī)定》。30多年后，在改革開放初期的1985年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》。又過了30多年，在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施。我們大體算了一下，這三個(gè)法規(guī)中間都恰好相隔了33年。行政區(qū)劃方面的三部法規(guī)正好反映了行政區(qū)劃法治建設(shè)緊扣時(shí)代脈搏，與共和國同步前進(jìn)的風(fēng)雨歷程，出臺這個(gè)《條例》意義重大。 2019-08-29 09:50:38 |
| 首先，出臺《條例》是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義。國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施33年，關(guān)于權(quán)限的規(guī)定過于籠統(tǒng)和粗略，關(guān)于程序的規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，關(guān)于管理制度和法律責(zé)任的規(guī)定有所缺失，已經(jīng)難以滿足行政區(qū)劃管理的實(shí)際需要。出臺《條例》，切實(shí)解決行政區(qū)劃管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，是落實(shí)全面依法治國方略的具體體現(xiàn)，是建設(shè)法治政府的內(nèi)在需要，是各級政府依法依規(guī)加強(qiáng)行政區(qū)劃管理、優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置的必然要求。對于堅(jiān)持黨對行政區(qū)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保行政區(qū)劃工作在法治軌道上開展具有重要的意義。 2019-08-29 09:52:44 |
| 其次，出臺《條例》是更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，行政區(qū)劃管理工作中面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越來越重，依法加強(qiáng)行政區(qū)劃管理在黨和國家工作全局中的地位更加重要、作用更加突出。出臺《條例》對于在行政區(qū)劃領(lǐng)域深入落實(shí)全面深化改革任務(wù)，主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、有效維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。 2019-08-29 09:53:58 |
| 最后，出臺《條例》也是開創(chuàng)行政區(qū)劃工作新局面的內(nèi)在要求。行政區(qū)劃管理既包括設(shè)置的條件與標(biāo)準(zhǔn)等事前管理的過程，變更的申報(bào)、審核、審批包括征求公眾等意見這樣一些事中的管理過程，也包括實(shí)施備案、監(jiān)督檢查、信息公開等事后管理過程?！稐l例》的出臺為實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃全流程管理創(chuàng)造了條件，能夠從根本上保障行政區(qū)劃設(shè)置的不斷優(yōu)化和調(diào)整的科學(xué)合理，不斷提升行政區(qū)劃管理的能力和水平。 2019-08-29 09:55:41 |
| 能否再具體介紹一下這次《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》出臺的思路？ 2019-08-29 09:56:03 |
| 我重點(diǎn)從立法的角度來回答您這個(gè)問題。應(yīng)該說，《條例》在總體思路上的把握主要是以下幾點(diǎn)：一是維護(hù)行政區(qū)劃管理的權(quán)威性。行政區(qū)劃是國家治理結(jié)構(gòu)體系中的重要組成部分，事關(guān)國家整體利益和治理安全。因此，行政區(qū)劃管理不是一般的行政管理行為，而是以國家名義實(shí)施的行為，體現(xiàn)著國家的統(tǒng)一性和整體性，具有全局性和政治性強(qiáng)的特點(diǎn)。我們在制定《條例》的過程中，充分考慮樹立和維護(hù)行政區(qū)劃管理的權(quán)威性，堅(jiān)持科學(xué)、規(guī)范、穩(wěn)妥、有序的原則，體現(xiàn)行政區(qū)劃變更審批的法定性、權(quán)威性、嚴(yán)肅性，維護(hù)國家結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定。 2019-08-29 09:58:53 |
| 二是著眼解決突出問題。我們在充分總結(jié)新中國成立70年來，特別是國務(wù)院《關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》實(shí)施30多年來的行政區(qū)劃管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對性地進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，使行政區(qū)劃管理充分對接區(qū)域協(xié)同發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，并解決好實(shí)踐中行政區(qū)劃管理的規(guī)范性不強(qiáng)、審批后落實(shí)不力等問題。比如，針對行政區(qū)劃規(guī)范管理的手段和載體不足的問題，《條例》分別對行政區(qū)劃圖的編制、行政區(qū)劃代碼的管理、行政區(qū)劃的信息公開、建立國家行政區(qū)劃管理信息系統(tǒng)等都作出了具體規(guī)定。又比如，針對部分行政區(qū)劃變更追責(zé)不力的問題，《條例》明確了縣級以上人民政府的審核責(zé)任，建立了監(jiān)督檢查制度，設(shè)置了責(zé)任追究的條款。 2019-08-29 10:01:42 |
| 三是適度簡政放權(quán)，堅(jiān)持放管結(jié)合。行政區(qū)劃是確定地方政府治理空間的法定依據(jù)，行政區(qū)劃變更的過程，也是中央和地方治權(quán)配置的過程。《條例》在充分維護(hù)中央權(quán)威的同時(shí)，注意發(fā)揮地方的主動性、積極性。結(jié)合深化行政體制改革的要求，從適度放權(quán)和激發(fā)活力的角度考慮，通過優(yōu)化配置行政區(qū)劃的變更審批權(quán)，將縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府駐地遷移的審批權(quán)授權(quán)給了省級人民政府，這充分體現(xiàn)了簡政放權(quán)的要求。同時(shí)，《條例》對信息報(bào)送和備案制度也作了規(guī)定，在下放權(quán)限的同時(shí)加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)了放管結(jié)合。 2019-08-29 10:04:36 |
| 我們總覺得行政區(qū)劃離我們有些遙遠(yuǎn)，行政區(qū)劃調(diào)整又有些神秘，行政區(qū)劃到底是什么？ 2019-08-29 10:04:51 |
| 其實(shí)，行政區(qū)劃離大家既不遙遠(yuǎn)，更說不上神秘。我們大家在成長、求學(xué)、工作過程中都要填許多表格，表格中每個(gè)人需要填寫的籍貫，就是行政區(qū)劃；我們每個(gè)人都有一個(gè)身份證，經(jīng)常都要在外出辦事時(shí)提供我們的身份證號碼，實(shí)際上身份證號碼的前6位就是行政區(qū)劃的代碼，從這短短的6個(gè)數(shù)字，就能夠知道你來自哪個(gè)省、自治區(qū)或直轄市，來自哪個(gè)市州以及來自哪個(gè)縣市區(qū)旗。我們常常說，要“記得住鄉(xiāng)愁”，鄉(xiāng)愁其實(shí)就是一個(gè)又一個(gè)非常具體的行政區(qū)劃單元。因此，行政區(qū)劃其實(shí)和每一個(gè)人都息息相關(guān)。 2019-08-29 10:07:53 |
| 以上是從個(gè)人的角度來說。從國家治理角度來看，行政區(qū)劃實(shí)際構(gòu)成了整個(gè)國家治理的基礎(chǔ)框架，我們常常講的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)，這些都是在一定的行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的，沒有離開行政區(qū)域的建設(shè)和發(fā)展。正是因?yàn)樾姓^(qū)劃在國家治理中有這樣的基礎(chǔ)性地位和作用，憲法第30條專門規(guī)定了我國行政區(qū)域劃分的體系結(jié)構(gòu)，隨著國家發(fā)展階段、發(fā)展水平的不斷變化，在保持行政區(qū)劃總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，要根據(jù)新發(fā)展理念、新發(fā)展要求、新發(fā)展方向?qū)植康囊恍┬姓^(qū)劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，這就是我們講的優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。目前，我市行政區(qū)劃的基本情況是：我市下轄天寧、鐘樓、新北、武進(jìn)、金壇5個(gè)區(qū)，代管1個(gè)縣級溧陽市，全市共有36個(gè)鎮(zhèn)、25街道辦事處，行政區(qū)域總面積4372.15平方公里，常住人口471.73萬人。 2019-08-29 10:10:11 |
| 常州鐘樓區(qū)、天寧區(qū)是常州老城廂，十四五區(qū)劃是否有合并意向？ 2019-08-29 10:10:26 |
| 感謝關(guān)注我市區(qū)劃工作，對待行政區(qū)劃工作，我們將本著積極穩(wěn)妥的推進(jìn)方式，聚焦明星城市建設(shè)，聚焦長三角一體化，聚焦百姓關(guān)注的根本，把高質(zhì)量發(fā)展放在首位。 2019-08-29 10:12:10 |
| 常州自古以來老地名、美稱很多，恢復(fù)老地名、活用美稱的工作進(jìn)展如何？前后北岸“白云溪”等老地名有古詩詞價(jià)值，活用“龍城”美稱命名“龍城廣場”等，都有助于提升城市知名度、美譽(yù)度。 2019-08-29 10:12:39 |
| 我們一直以來都注重加強(qiáng)老地名保護(hù)工作，全市建立了歷史地名保護(hù)機(jī)制，特別是近年來，我市主城區(qū)已陸續(xù)恢復(fù)了“民元里”、“烏龍庵”等老地名，出臺了《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》，把老地名立法進(jìn)行保護(hù)，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，我們也希望廣大市民和我們一起來關(guān)心我們城市的建設(shè)、關(guān)心地名工作，保護(hù)老地名。 2019-08-29 10:14:41 |
| 地名跟我們老百姓的生活息息相關(guān)，那么什么又是地名呢？ 2019-08-29 10:16:11 |
| 感謝網(wǎng)民朋友對地名工作的關(guān)心！根據(jù)2014年7月1日起施行的《江蘇省地名管理?xiàng)l例》解釋，地名是指具有特定方位、一定范圍的地理實(shí)體的專用名稱，包括：(一)山脈、丘陵、山峰、河流、湖泊、海灣、島嶼、礁石、沙洲、灘涂等自然地理實(shí)體名稱；(二)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等行政區(qū)劃名稱，街道辦事處、居民委員會、村民委員會名稱；(三)自然村、住宅區(qū)、區(qū)片等居民地名稱；(四)路、街、巷(里、弄、坊)等名稱；(五)高層建筑、商業(yè)中心等大型建筑物(群)名稱；(六)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)、農(nóng)場、林場、漁場、鹽場、油田、礦山等專業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)名稱；(七)臺、站、港口(碼頭)、機(jī)場、鐵路、公路、軌道交通、橋梁、隧道、河道、水庫、渠道、堤壩、水(船)閘、泵站等專業(yè)設(shè)施名稱；(八)公園、廣場、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史古跡、紀(jì)念地等休閑旅游文化設(shè)施名稱；(九)門樓牌號(含門號、樓棟號、樓單元號、戶室號)；(十)具有重要方位意義的其他名稱。此外，地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名中用來區(qū)分地理實(shí)體個(gè)體的專有名詞，通名是地名中用來區(qū)分地理實(shí)體類別的名詞。如：紅梅新村，“紅梅”是專名，“新村”是通名。 2019-08-29 10:18:52 |
| 現(xiàn)在全市正在開展不規(guī)范地名清理整治行動，哪些算是不規(guī)范地名呀？ 2019-08-29 10:19:18 |
| 簡單來講，不規(guī)范地名就是：“大、洋、怪、重”地名。所謂“大”，即刻意夸大?？桃饪浯蟮乩韺?shí)體的地域、地位、規(guī)模、使用功能等，如：未經(jīng)批準(zhǔn)，使用中央國家機(jī)關(guān)所在地名稱和具有特定政治意義標(biāo)志性建筑物名稱，使用具有特定政治、民族、宗教含義等詞語的地名；未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用“宇宙、中央、天下”等詞語的地名，隨意使用“中國”“中華”“中央”“全國”“國家”“江蘇”“常州”等詞語的地名；未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用“世界”“環(huán)球”及各大洲名稱、國際公域地名或跨國自然地理實(shí)體名稱的地名；未經(jīng)批準(zhǔn)，隨意使用“特區(qū)、首府”等具有專屬意義詞語的地名，等等。 2019-08-29 10:20:24 |
| “洋”，即崇洋媚外。指違反國務(wù)院《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)政策，有損我國領(lǐng)土主權(quán)和民族尊嚴(yán)，帶有民族歧視性質(zhì)和妨礙民族團(tuán)結(jié)，帶有侮辱勞動人民性質(zhì)和極端庸俗的以及其他違背國家方針政策的地名；以外國人名、地名命名的地名（歷史上已經(jīng)存在、具有紀(jì)念意義或反映中外友誼的除外）；盲目使用外語詞及其漢字音譯形式命名的地名；用外文拼寫的地名；不按照國家公布的“漢語拼音方案”規(guī)范拼寫的地名等。 2019-08-29 10:22:23 |
| “怪”，即怪異難懂。指違反《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》中“使用規(guī)范的漢字或少數(shù)民族語文字”“避免使用生僻字”等規(guī)定，盲目追求怪誕離奇，地名含義不清、邏輯混亂、低劣庸俗、繁簡混搭、中西混用或帶有濃重封建色彩等現(xiàn)象。如：“郡未來”樓盤名，“郡”是古代行政區(qū)劃通名，與“未來”合在一起，其含義無法理解，非常怪異。 2019-08-29 10:23:44 |
| “重”，即重名或同音。地名的重名或同音，麻煩多、隱患多，直接影響交通、郵政、警務(wù)、物流和人際交往等，需要及時(shí)清理。此外，有地?zé)o名、一地多名、一名多寫、擅自命名等不規(guī)范地名也要進(jìn)行清理。但是，相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前命名、已約定俗成且不違背公序良俗的老地名原則上不列入清理整治范圍。 2019-08-29 10:25:01 |
| 一些樓盤在廣告宣傳中與房產(chǎn)證上的名稱不一致，對這個(gè)問題如何解決？ 2019-08-29 10:25:25 |
| 針對商品房開發(fā)項(xiàng)目“一地多名”等問題，根據(jù)《江蘇省地名管理?xiàng)l例》第二十六條第二款和第四十七條，商品房預(yù)售許可證、房屋所有權(quán)證等標(biāo)注的項(xiàng)目名稱以及房地產(chǎn)廣告中的地名應(yīng)當(dāng)與申請人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件上的地名一致；房地產(chǎn)建設(shè)單位、銷售單位發(fā)布的房地產(chǎn)廣告中的地名與申請人提供的標(biāo)準(zhǔn)地名批準(zhǔn)文件上的地名不一致的，由地名主管部門責(zé)令限期改正，并可以處二萬元以上十萬元以下罰款。這次開展的全市清理整治不規(guī)范地名行動，我們已向部分房地產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了責(zé)令（限期）改正通知書，同時(shí)對部分企業(yè)下發(fā)了行政指導(dǎo)意見書，約談了相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人，對于逾期不改正的，我們將依據(jù)相關(guān)法規(guī)給予行政處罰。 2019-08-29 10:27:06 |
| 好了，時(shí)間差不多了，通過今天的節(jié)目使我們加深了對區(qū)劃地名工作的了解，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝常州市民政局專職委員常遠(yuǎn)明和戴亞君處長的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2019-08-29 10:27:23 |