| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是我市的建筑領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人管理相關(guān)內(nèi)容。這次訪談邀請的是常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長貢浩平同志與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。 2019-06-21 15:01:24 |
| 貢浩平副局長，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2019-06-21 15:01:30 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！ 2019-06-21 15:02:05 |
| 很高興來到常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家就我市的建筑領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人管理有關(guān)問題進行線上交流，非常歡迎大家提出寶貴意見和建議。 2019-06-21 15:02:39 |
| 好的，今天在線交流時間大約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2019-06-21 15:03:05 |
| 請問我市建筑領(lǐng)域建筑工人目前現(xiàn)狀怎樣？ 2019-06-21 15:03:34 |
| 常州地區(qū)目前有在建工地2000多個，活躍在建筑領(lǐng)域內(nèi)的各類建筑工人近20萬人，歷年以來，他們在推動我市城市建設(shè)高速發(fā)展作出了卓越的貢獻，我們美麗的城市中一磚一瓦、一草一木都留下建筑工人兄弟們辛勤的汗水、凝聚著他們的心血。 2019-06-21 15:04:49 |
| 但是由于歷史原因，形成當前建筑行業(yè)的建筑工人存在著流動性大、老齡化嚴重、技能素質(zhì)偏低、社會地位低下、用工市場混亂、企業(yè)招工難等一系列問題，去年我們針對建筑工人群體作了系統(tǒng)調(diào)研，抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：建筑工人群體老齡化趨勢越來越顯現(xiàn)，去年建筑工人平均年齡在45.8歲，并逐年上升，“新生代”大部分不愿意從事建筑行業(yè)；80%以上為初中及以下文化程度；擁有初級職業(yè)技能證書不足30%，中級及以上技能證書不到5%；交納養(yǎng)老保險的建筑工人低于25%；他們社會地位得不到普遍認可。 2019-06-21 15:06:21 |
| 建筑業(yè)企業(yè)這幾年在市場上越來越難以找到年紀較輕、擁有一定技能水平的技術(shù)工人，甚至一般普通工人也難以滿足建筑行業(yè)的高速發(fā)展，行業(yè)用工慌問題越來越顯現(xiàn)。這些問題已經(jīng)嚴重制約了建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 2019-06-21 15:07:20 |
| 建筑領(lǐng)域建筑工人存在問題不是區(qū)域性問題，是全局性問題，迫切需要國家從頂層設(shè)計開始，各省市聯(lián)動，加快推進建筑業(yè)的改革進程，特別是用工體系的改革和省市相關(guān)配套政策的落地，通過幾年時間的努力逐步改變當前建筑市場用工困境，推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 2019-06-21 15:08:30 |
| 請問國家當前對建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化有何政策和具體措施？ 2019-06-21 15:08:56 |
| 建筑領(lǐng)域內(nèi)用工體系的突出問題，近兩年已近引起國家及省、市政府的高度關(guān)注：國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》提出：推動建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)，促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型，著力穩(wěn)定和擴大建筑業(yè)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)；建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺，開展建筑工人實名制管理并逐步實現(xiàn)全覆蓋的目標。 2019-06-21 15:10:12 |
| 江蘇省政府《促進建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》提出：改革建筑用工制度，推進建筑勞務(wù)企業(yè)向具有穩(wěn)定勞動關(guān)系的專業(yè)化作業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型；引導(dǎo)人力資源向市場需求有序轉(zhuǎn)移、勞動報酬向緊缺高標準高技能崗位轉(zhuǎn)移的目標。 2019-06-21 15:11:35 |
| 具體措施方面：中共中央辦公廳、國務(wù)院的《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》要求要加大培養(yǎng)培訓力度，優(yōu)化社會環(huán)境，著力提高技術(shù)工人收入水平，完善工資增長機制；加強政策引導(dǎo)，通過提高高技能人才的政治、經(jīng)濟社會等待遇，改變技術(shù)工人社會地位偏低現(xiàn)象。 2019-06-21 15:13:04 |
| 住建部今年出臺了《建筑工人實名制管理辦法》，辦法中明確了部、省、市各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管職責以及建設(shè)各方的管理職責，對建設(shè)領(lǐng)域的建筑工人實名制管理制度提出了具體的規(guī)范性意見，初步構(gòu)建了建筑工人實名制管理制度體系。 2019-06-21 15:15:04 |
| 國家、省市政策層面在加大用工制度改革是推動建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化有效手段。而改革建筑業(yè)傳統(tǒng)作業(yè)模式，也是建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化的有效途徑和措施，目前大力發(fā)展的裝配式建筑就是改變傳統(tǒng)作業(yè)建造方式，可以讓更多傳統(tǒng)建筑工人變成產(chǎn)業(yè)工人，工人作業(yè)環(huán)境和施工安全條件也能得到大幅度改善，可以利用裝配式工廠培養(yǎng)更多的技術(shù)型工人。 2019-06-21 15:17:01 |
| 隨著裝配式建筑的不斷發(fā)展和推廣可以促使建筑行業(yè)發(fā)生根本性的改變，也能有效改變目前建筑工人的技能水平低、社會保障不完善、勞動保護不到位等一系列問題，也可以使相當一部分符合條件的農(nóng)村戶籍建筑工人留在城市作為新市民。 2019-06-21 15:18:23 |
| 我市農(nóng)民工工資支付有何保障措施？ 2019-06-21 15:18:51 |
| 農(nóng)民工工資支付保障工作，是我局的一項重點工作，歷年以來我們不斷完善各項舉措制度、規(guī)范建筑市場農(nóng)民工工資保障措施，主要有以下幾個方面：一是規(guī)范建筑勞務(wù)市場，對勞務(wù)作業(yè)企業(yè)進行備案告知動態(tài)化管理。落實勞務(wù)用工主體責任，督促用人單位與農(nóng)民工簽訂書面勞動合同； 2019-06-21 15:20:39 |
| 二是在施工現(xiàn)場推行維權(quán)信息公示制度。在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立農(nóng)民工權(quán)益告知牌，一旦出現(xiàn)工資問題，農(nóng)民工能夠迅速向相關(guān)單位部門反映，既保障了農(nóng)民工投訴渠道暢通同時規(guī)范了農(nóng)民工工資發(fā)放，使農(nóng)民工對自身權(quán)益義務(wù)有底、工資發(fā)放有數(shù)、投訴舉報有門。 2019-06-21 15:21:58 |
| 三是全面實行農(nóng)民工實名制管理制度，在施工現(xiàn)場推行實名制考勤系統(tǒng)。農(nóng)民工每天上班通過“刷臉”考勤，考勤數(shù)據(jù)實時上傳考勤系統(tǒng)，一旦發(fā)生工資拖欠，農(nóng)民工就有了主張合法權(quán)益的有力依據(jù)。 2019-06-21 15:22:31 |
| 四是實現(xiàn)農(nóng)民工工資專戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度。每個工程項目設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，農(nóng)民工工資通過銀行直接發(fā)放到農(nóng)民工實名制銀行卡上，減少了農(nóng)民工工資發(fā)放的中間環(huán)節(jié)可能造成的工資拖欠，并進行系統(tǒng)在線監(jiān)控。工程竣工驗收前，對農(nóng)民工工資專戶制度執(zhí)行情況列入審查要件，不符合要求的，不得組織進行竣工驗收。自2018年以來，我市建筑行業(yè)共開立農(nóng)民工工資專戶1390個、專戶進賬資金87972萬元、辦理農(nóng)民工實名制銀行卡51468張、通過銀行代發(fā)農(nóng)民工工資75109萬元。該項工作已取得明顯成效。 2019-06-21 15:24:52 |
| 五是完善農(nóng)民工工資保證金制度，提高資金使用效率。通過差別化繳存激勵從施工企業(yè)到工程項目部重視和規(guī)范農(nóng)民工工資管理。對有效防范企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資方面發(fā)揮了兜底作用。 2019-06-21 15:25:32 |
| 六是將勞務(wù)用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價的重要依據(jù)。對涉及農(nóng)民工工資的違規(guī)企業(yè)和人員實行“黑名單”曝光制度，對違規(guī)企業(yè)和人員采取重點監(jiān)控、通報批評、列入慎用名單、誡勉談話直至清出常州建筑市場的管控措施。 2019-06-21 15:26:32 |
| 七是強化日常巡查、及早消除農(nóng)民工工資拖欠問題隱患。不斷強化建筑市場行為監(jiān)督，注重項目施工過程監(jiān)管，將農(nóng)民工工資管理內(nèi)容在日常巡查中每巡必查。重點檢查農(nóng)民工工資是否本人簽字領(lǐng)取，農(nóng)民工考勤、工資發(fā)放是否進行公示，農(nóng)民工工資發(fā)放是否與考勤數(shù)據(jù)一致，農(nóng)民工進場是否進行權(quán)益義務(wù)書面告知、是否與勞務(wù)單位簽訂書面勞動用工協(xié)議，農(nóng)民工班組退場是否完成結(jié)算等農(nóng)民工工資管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于存在問題的項目簽發(fā)整改建議書，進行信用扣分，督促整改落實，將問題和隱患消除在平時。 2019-06-21 15:28:38 |
| 八是及早排查、依法處置、全力以赴保清欠。每年11月，我局均出臺《關(guān)于做好我市在建項目工程款和農(nóng)民工工資支付工作的通知》，全面摸排在建工程工程款支付、農(nóng)民工工資支付情況，做到心中有數(shù)，對于有較大資金缺口和支付壓力的工程項目提前預(yù)警，密切關(guān)注、督促各責任單位及早籌措資金解決。 2019-06-21 15:30:26 |
| 同時，春節(jié)前安排專人到市信訪中心值班并在市建管中心專門設(shè)立農(nóng)民工投訴接待室，對于符合受理條件和存在事實拖欠的農(nóng)民工投訴及時協(xié)調(diào)施工單位、勞務(wù)單位等農(nóng)民工工資支付主體責任單位出面解決，保障農(nóng)民工能夠及時拿到拖欠工資。 2019-06-21 15:31:45 |
| 請介紹下實名制管理主要內(nèi)容？ 2019-06-21 15:34:02 |
| 住建部的《建筑工人實名制管理辦法》今年3月1日開始施行，全文有24條，內(nèi)容比較要求全面。我做些簡要介紹，其主要目的是為規(guī)范建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，保障工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，培育專業(yè)型、技能型建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。是對建筑企業(yè)所招用建筑工人的從業(yè)、培訓、技能和權(quán)益保障等以真實身份信息認證方式進行綜合管理的制度。 2019-06-21 15:35:09 |
| 《辦法》明確建筑企業(yè)對招用的建筑工人依法簽訂勞動合同，對其進行基本安全培訓，并在相關(guān)建筑工人實名制管理平臺上登記，方可允許其進入施工現(xiàn)場從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動在具體措施方面，要求建設(shè)單位應(yīng)與建筑企業(yè)約定實施建筑工人實名制管理等相關(guān)內(nèi)容，督促建筑企業(yè)落實建筑工人實名制管理的各項措施，為建筑企業(yè)實行建筑工人實名制管理創(chuàng)造條件，按照工程進度將建筑工人工資按時足額付至建筑企業(yè)在銀行開設(shè)的工資專用賬戶，并按規(guī)定在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置“建筑工人維權(quán)告示牌”，公開相關(guān)信息。 2019-06-21 15:37:13 |
| 同時，要求建筑企業(yè)應(yīng)配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必需的硬件設(shè)施設(shè)備，施工現(xiàn)場原則上實施封閉式管理，設(shè)立進出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進行電子打卡;不具備封閉式管理條件的工程項目，應(yīng)采用移動定位、電子圍欄等技術(shù)實施考勤管理。為促進建筑工人實名制管理的落實，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對本行政區(qū)域施工現(xiàn)場建筑工人實名制管理制度落實情況的日常檢查，對涉及建筑工人實名制管理相關(guān)投訴舉報事項進行調(diào)查處理。對涉及不依法簽訂勞動合同、欠薪等侵害建筑工人勞動保障權(quán)益的，由人力資源社會保障部門會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法處理;對涉及其他部門職能的違法問題或案件線索，應(yīng)按職責分工及時移送處理。 2019-06-21 15:39:29 |
| 同時，針對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公布。 2019-06-21 15:40:46 |
| 同時，針對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個人弄虛作假、漏報瞞報等違規(guī)行為，各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)予以糾正、限期整改，錄入建筑工人實名制管理平臺并及時上傳相關(guān)部門。拒不整改或整改不到位的，可通過曝光、核查企業(yè)資質(zhì)等方式進行處理，存在工資拖欠的，可提高農(nóng)民工工資保證金繳納比例，并將相關(guān)不良行為記入企業(yè)或個人信用檔案，通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺向社會公布。 2019-06-21 15:42:23 |
| 當前我市如何對建筑工人進行實名制管理？ 2019-06-21 15:46:22 |
| 我市自2015年開始探索建筑工程現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理，并與率先起草并頒布了《常州市建筑工程施工現(xiàn)場從業(yè)人員實名制管理暫行辦法》，并建立了實名制考核管理系統(tǒng)，首先將施工現(xiàn)場的建設(shè)參建各方主體如施工、監(jiān)理、分包、勞務(wù)等管理人員進行實名制考核管理。 2019-06-21 15:47:07 |
| 詳細規(guī)定了現(xiàn)場各級管理人員每月到崗履職時間要求，并與《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核管理辦法》相掛鉤，對不滿足的到崗履職時間要求項目管理、從業(yè)人員進行企業(yè)信用扣分，截至目前對項目主要管理人員每月實名制考勤不達標的扣除企業(yè)誠信分累計的達2313項次。 2019-06-21 15:48:06 |
| 規(guī)定實施以來，取得了積極進展，為了更好地規(guī)范從業(yè)人員到崗管理，2017年我們開始探索現(xiàn)場施工工人實名制管理系統(tǒng)的建設(shè)，截止當前我市累計有1922個工程項目安裝使用了人臉識別實名制考勤系統(tǒng)，目前系統(tǒng)中已經(jīng)錄入了101802名建筑工人，部分工地開始試點移動定位技術(shù)來加強建筑工地項目的工人管理。 2019-06-21 15:49:15 |
| 下一步我們將按照建設(shè)部《建筑工人實名制管理辦法》以及“實名制平臺”的系統(tǒng)架構(gòu)和標準，結(jié)合江蘇省住建廳“實名制平臺”要求進行修改和完善后付諸實施。 2019-06-21 15:49:44 |
| 我是一名建筑總包企業(yè)的項目管理人員，目前市場上的工人存在技能水平差，管理難度大等問題，請問有什么解決辦法來提高工人技能水平？ 2019-06-21 15:50:01 |
| 您說的情況確實是業(yè)界普遍情況，其原因主要是企業(yè)及工人本身積極性不高、用工機制不規(guī)范、培訓體系不健全、培訓質(zhì)量不高、工人流動性大等問題造成的。這也是我們建設(shè)主管部門當前正在努力研究的重要課題，近階段我們將從以下幾個方面著手： 2019-06-21 15:50:28 |
| 一是按照國家及省有關(guān)部門近年來相繼出臺的工職業(yè)培訓的政策，建立政府主導(dǎo)，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓體系，完善用工制度改革，明確企業(yè)培訓主體責任，解決“總包企業(yè)無自有工人，沒有培訓對象；勞務(wù)企業(yè)無實力、無時間培訓；勞務(wù)工人流動性大，沒有培訓動力”等問題。引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立自主培訓機構(gòu)，沒有條件的企業(yè)委托行業(yè)協(xié)會、社會機構(gòu)培訓或校企合作模式。 2019-06-21 15:51:22 |
| 二是探索建立依托大中型項目或者裝配式產(chǎn)業(yè)基地開展技能實務(wù)操作培訓和技能鑒定工作，將實際工程生產(chǎn)與考核鑒定相結(jié)合的機制。積極向有關(guān)部門爭取符合條件的建筑產(chǎn)業(yè)工人技能培訓納入現(xiàn)有職業(yè)技能培訓、鑒定補貼范圍。今年常州市人社部門出臺的《常州市職業(yè)技能培訓補貼實施辦法》中規(guī)定：參加業(yè)務(wù)培訓獲得了技能等級證書的工人可以享受市相應(yīng)的補貼，希望企業(yè)積極組織工人參加崗位技能培訓考核。 2019-06-21 15:52:33 |
| 三是拓寬職業(yè)技能多元化評價方式，建立健全鑒定體系，支持有條件的企業(yè)自主培訓、自主評價。 2019-06-21 15:52:57 |
| 四是建立建筑市場各個技能等級和工種的人工成本信息，支持行業(yè)組織建立建筑市場技術(shù)工種工資價位信息制度，積極引導(dǎo)企業(yè)建立技能導(dǎo)向的激勵機制，鼓勵企業(yè)實行與技能水平掛鉤的多種分配形式。 2019-06-21 15:53:25 |
| 五是加大監(jiān)管力度，在嚴格特種作業(yè)人員持證上崗的基礎(chǔ)上，逐步推行技術(shù)工人和關(guān)鍵崗位全面持證上崗制度。 2019-06-21 15:54:05 |
| 請問建筑工地上很多農(nóng)民工為什么不愿意繳納養(yǎng)老保險？ 2019-06-21 15:54:13 |
| 我們?nèi)ツ旯さ噩F(xiàn)場實地調(diào)研中了解內(nèi)容與您反映的情況一樣，養(yǎng)老保險繳納率確實比較低，主要原因首先是現(xiàn)行養(yǎng)老保險有關(guān)政策與建筑工人的特點不相適應(yīng)，目前養(yǎng)老保險以省、市為統(tǒng)籌單位，各省、市對農(nóng)民工養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)、比例都不一致。 2019-06-21 15:55:01 |
| 由于建筑工人的特點是就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，按照目前養(yǎng)老保險機制，以省為統(tǒng)籌單位的區(qū)域統(tǒng)籌政策和只轉(zhuǎn)個人賬戶，養(yǎng)老金不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌金的養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移政策，單位和個人參保繳費后，工人在流動時，特別是在不同統(tǒng)籌地區(qū)流動時，養(yǎng)老保險關(guān)系難以轉(zhuǎn)移和接續(xù)，這是建筑工人不愿參保的一個主要原因。 2019-06-21 15:56:15 |
| 其次建筑工人對養(yǎng)老保險制度缺乏認識，參保意識不強，絕大部分建筑工人家住農(nóng)村，目前我國農(nóng)村大部分地區(qū)都實現(xiàn)了農(nóng)保政策，他們認為有了農(nóng)保就可以了，只想年輕時在外打工能多積攢一些錢，老了以后回鄉(xiāng)靠自己年輕時的積蓄、農(nóng)保和兒女的贍養(yǎng)來養(yǎng)老，沒有打算在城市打一輩子工，更不敢想在城市參加養(yǎng)老保險，老了按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 2019-06-21 15:57:13 |
| 再就是部分企業(yè)在目前激烈的市場競爭下考慮到繳納社保成本比較高、工人流動性比較大、單位繳納的統(tǒng)籌部分個人也無法得益、工人也不愿意繳納等原因，企業(yè)為降低成本，賺取更大利潤，不愿意主動為工人繳納養(yǎng)老保險等社會保險。 2019-06-21 15:58:21 |
| 好了，時間過得真快，本次的訪談就到這里了。今天就建筑領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)工人管理工作進行了很好的交流，感謝貢浩平副局長的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2019-06-21 15:58:41 |