| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家好！這里是常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目，今天這期在線訪談節(jié)目主題是圍繞村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補政策等支農(nóng)政策展開。我們邀請到常州市天寧區(qū)人民政府區(qū)長許小波和常州市天寧區(qū)財政局副局長周碧蓮與大家交流，領(lǐng)導(dǎo)們，請給我們廣大網(wǎng)民打個招呼吧！ 2019-04-10 10:05:24 |
| 各位網(wǎng)友大家好，很高興通過常州市政府網(wǎng)站“在線訪談”欄目與大家溝通交流，大家有關(guān)于財政支農(nóng)政策的問題都可以提出來。 2019-04-10 10:05:46 |
| 各位網(wǎng)友大家好，很高興與大家進行溝通交流。 2019-04-10 10:06:12 |
| 請問村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議的財政獎補范圍？ 2019-04-10 10:07:02 |
| 一事一議財政獎補范圍為農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、橋梁、小型水利設(shè)施、村容村貌改造、文化體育場所、植樹造林以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項目。 2019-04-10 10:10:12 |
| 哪些公益事業(yè)不在一事一議獎補范圍內(nèi)？ 2019-04-10 10:10:38 |
| 跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項目通過現(xiàn)有專項資金渠道解決。農(nóng)民房前屋后的建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負責(zé)。
對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性項目，平調(diào)農(nóng)民籌資籌勞興辦的公益事業(yè)項目，以及未經(jīng)民主議事程序、超標準超范圍籌資籌勞、違規(guī)舉債興辦的公益事業(yè)建設(shè)項目，財政不予獎補。 2019-04-10 10:13:54 |
| 如何對一事一議財政獎補資金進行資金管理？ 2019-04-10 10:14:26 |
| 財政部門要對一事一議財政獎補資金實行統(tǒng)一管理，健全獎補資金審批制度和崗位責(zé)任制，專賬核算。一事一議財政獎補資金實行項目化管理，縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在安排獎補資金時，應(yīng)分解落實到每一個具體項目，實行?？顚Ｓ谩Ｒ皇乱蛔h財政獎補資金實行縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政報賬制，由財政直接支付。一事一議財政基本獎補項目的監(jiān)理費、檢測費、標識牌制作費，要本著節(jié)約的原則列入工程建設(shè)成本，在項目預(yù)算和竣工決算中單獨列出。一事一議財政獎補資金實行專款專用，不得用于彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。 2019-04-10 10:19:00 |
| 一事一議財政獎補項目檔案資料應(yīng)包含哪些內(nèi)容？ 2019-04-10 10:19:52 |
| （1）村“兩委”會議和村民代表會議記錄（復(fù)印件）；（2）一事一議財政獎補項目申報表；（3）一事一議財政獎補項目村民表決記錄；（4）一事一議財政獎補項目村民代表表決簽字記錄；（5）一事一議財政獎補項目村民代表表決結(jié)果公示證明；（6）一事一議財政獎補項目概（預(yù)）算表；（7）項目招投標證明（復(fù)印件）（8）項目工程施工合同（復(fù)印件）；（9）施工單位資質(zhì)證明（復(fù)印件）；（10）項目工程監(jiān)理合同（復(fù)印件)（11）監(jiān)理單位資質(zhì)證明（復(fù)印件）；（12）項目招投標、施工合同、監(jiān)理合同主要內(nèi)容的公示證明；（13）項目發(fā)生重大變更的，村“兩委”會議和村民代表會議記錄、表決記錄及公示證明（復(fù)印件）；（14）項目決算報告和項目審計報告；（15）項目驗收報告；（16）村、鎮(zhèn)兩級書面財政獎補資金申請報告；（17）固定資產(chǎn)移交表（18）項目管護制度；（19）項目施工前、中、后照片及項目批復(fù)、實施、驗收、資金使用公示情況（含照片）（20）一事一議財政獎補資金直接支付憑證及項目建設(shè)發(fā)票（復(fù)印件）。（21）一事一議財政獎補項目標識牌照片；（22）其他相關(guān)資料。 2019-04-10 10:24:34 |
| 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目流程是怎樣的？ 2019-04-10 10:25:01 |
| 村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目要嚴格履行“村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、區(qū)級審核、市級批復(fù)、省級備案”程序，村民議事、項目預(yù)算、項目招投標、項目實施、項目驗收、項目決算和資金撥付等重要事項、重要信息，必須通過村務(wù)公開欄或其他形式進行公示，主動接受社會監(jiān)督，提高村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作的透明度。 2019-04-10 10:27:44 |
| 一事一議項目管理的原則是什么？ 2019-04-10 10:28:16 |
| （1）規(guī)劃先行，有序推進。一事一議財政獎補工作涉及面廣，要科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)劃和年度實施方案，提高項目建設(shè)的前瞻性、計劃性和實效性，處理好當前與長遠、需要與可能、局部與整體的關(guān)系，推動獎補工作有序開展。（2）村民議定，籌獎結(jié)合。一事一議財政獎補項目選定要充分尊重農(nóng)民意愿，所有項目必須經(jīng)農(nóng)民民主議事程序后方可按政策規(guī)定進行籌資籌勞，實行農(nóng)民籌資籌勞和財政獎補相結(jié)合。（3）因地制宜，量力而行。一事一議財政獎補項目建設(shè)要充分考慮政府財力及農(nóng)民承受能力，項目建設(shè)規(guī)模及標準要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。（4）公開公示，陽光操作。一事一議財政獎補項目建設(shè)全過程要做到公開透明、公平公正，全面實行公示制度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督，提高項目建設(shè)成效。 2019-04-10 10:32:43 |
| 如何對一事一議項目進行竣工驗收？ 2019-04-10 10:33:06 |
| 一事一議財政獎補項目建成后，縣鄉(xiāng)財政、農(nóng)民負擔監(jiān)管部門要及時組織項目竣工驗收，對技術(shù)性強、安全性要求高的項目要請專業(yè)部門參與驗收。對驗收合格的項目，應(yīng)及時辦理財政獎補資金結(jié)算。 2019-04-10 10:35:12 |
| 一事一議的獎補原則是什么？ 2019-04-10 10:35:45 |
| （1）先建后補原則。例如2018年，我市市區(qū)一事一議財政獎補項目實行先建后補的獎補辦法。對符合一事一議財政獎補要求的建設(shè)項目，擇優(yōu)進行獎補。（2）適度傾斜原則。對村集體經(jīng)濟上年總收入低于100萬元或經(jīng)營性收入低于70萬元的村適度傾斜。 2019-04-10 10:38:12 |
| 一事一議的申報程序是怎樣的？ 2019-04-10 10:38:45 |
| （1）村級申報。村根據(jù)一事一議財政獎補項目管理辦法要求進行申報（原則上每個村一個年度內(nèi)申報項目數(shù)量不得超過2個），填寫《常州市區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目申報表》（附件1）、《市級財政專項資金項目申報承諾書》（附件3），并提供項目審定單，上報鎮(zhèn)（街道）財政部門和農(nóng)經(jīng)部門，同時登陸常州市財政局官網(wǎng)上的常州市“三農(nóng)”項目管理平臺進行網(wǎng)上信息注冊及項目申報。申報一般分兩批進行，第一批截止時間為每年的6月底，第二批截止時間為每年的10月底。（2）鎮(zhèn)級初審。各鎮(zhèn)（街道）財政部門和農(nóng)經(jīng)部門對村申報項目及時進行線下審查，將符合條件的項目進行線上審核提交，并在項目申報表和項目申報承諾書簽署意見后，匯總上報區(qū)財政部門和農(nóng)工辦。（3）區(qū)級審核。各轄區(qū)財政部門和農(nóng)工辦收到項目申報后,及時完成對申報項目的線下審查，將符合條件的項目進行線上審核提交，并在項目申報表和項目申報承諾書上簽署意見，同時正式行文上報市農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱綜改辦）、市委農(nóng)工辦，并附報《常州市區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目匯總表》（附件2）和《市級財政專項資金項目申報承諾書》（附件3）。（4）市級復(fù)核。市綜改辦會同市委農(nóng)工辦、市財政局，對上報的項目進行復(fù)核，將復(fù)核通過的項目納入市“三農(nóng)”項目管理平臺一事一議財政獎補項目庫。 2019-04-10 10:43:01 |
| 一事一議的獎補辦法？ 2019-04-10 10:44:12 |
| 一事一議財政獎補項目采取基本獎補 二次獎補的辦法。（1）基本獎補。通過市、區(qū)級復(fù)審的項目，可申請基本獎補，標準為15萬元/個。（2）二次獎補。各區(qū)從已獲基本獎補項目中推薦二次獎補項目，匯總清單后報市綜改辦、市委農(nóng)工辦。市綜改辦會同市委農(nóng)工辦、市財政局組成聯(lián)合考評組，按照有關(guān)評選要求，確定二次獎補項目。二次獎補標準，根據(jù)年度預(yù)算資金安排和獎補項目數(shù)分類確定。獎補工作分兩次進行，基本獎補時間分別為7月份和11月份；二次獎補為11月份至12月初。 2019-04-10 10:47:43 |
| 農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）補貼計發(fā)依據(jù)是什么？ 2019-04-10 10:48:25 |
| 補貼計發(fā)依據(jù)為：本市擁有承包權(quán)的計稅耕地面積。對已作為畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。 2019-04-10 10:50:22 |
| 農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）補貼對象有哪些？ 2019-04-10 10:51:03 |
| （1）擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，按照流轉(zhuǎn)協(xié)議明確受益方，土地流轉(zhuǎn)協(xié)議必須上報當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦）備案，作為補貼發(fā)放依據(jù)。（2）擁有村組集體土地承包權(quán)的農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體。村組集體土地承包給農(nóng)戶或新型經(jīng)營主體耕種的，按照協(xié)議明確補貼資金受益方，協(xié)議報當?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦）備案，作為承包農(nóng)戶補貼的發(fā)放依據(jù)。村組未與承包主體簽訂土地承包協(xié)議的村組集體土地不得申報補貼。 （3）擁有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場的耕地承包權(quán)的農(nóng)場職工和農(nóng)場。農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場的耕地已承包給農(nóng)場職工的，按照協(xié)議明確補貼資金受益方，以前沒有簽訂耕地承包協(xié)議的，必須補簽耕地承包協(xié)議。農(nóng)場與職工簽訂的耕地承包（或流轉(zhuǎn)）協(xié)議必須上報上級管理部門備案，作為補貼發(fā)放的依據(jù)。農(nóng)場自行經(jīng)營未承包給職工的耕地，按照管理權(quán)限，報農(nóng)業(yè)部門審核批準后，補貼資金歸農(nóng)場享有；國有農(nóng)場申領(lǐng)的補貼資金只能用于與耕地保護有關(guān)的基本農(nóng)田建設(shè)支出，不得挪作他用。 2019-04-10 10:55:15 |
| 好的，因為時間關(guān)系，今天我們的在線訪談快要接近尾聲了。在節(jié)目的最后，許區(qū)長和周副局長還有什么話要跟網(wǎng)友們說嗎？ 2019-04-10 10:55:51 |
| 感謝大家的參與！ 2019-04-10 10:56:24 |
| 謝謝主持人，謝謝廣大網(wǎng)友的關(guān)心和支持！ 2019-04-10 10:56:35 |