| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是我市的農(nóng)村生活污水治理工作的相關(guān)內(nèi)容. 2018-12-20 14:05:09 |
| 這次訪談邀請到的是常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、副調(diào)研員李云剛同志與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。
2018-12-20 14:06:11 |
| 李副調(diào)研員，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-12-20 14:06:24 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興來到常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家就我市的農(nóng)村生活污水治理工作有關(guān)問題進(jìn)行線上交流，非常歡迎大家對常州農(nóng)村生活污水治理工作提出寶貴意見和建議。 2018-12-20 14:07:01 |
| 好的，今天在線交流時間大約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-12-20 14:07:37 |
| 請問李副調(diào)研員，針對農(nóng)村水環(huán)境污染的問題，我市是如何開展治理的？ 2018-12-20 14:08:15 |
| 根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，我們在全面調(diào)研全市農(nóng)村生活污水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，廣泛聽取人大代表、社會各界、相關(guān)責(zé)任單位等多方意見，本著科學(xué)見實(shí)效、為民辦實(shí)事的原則，市政府制定并印發(fā)了《常州市黑臭水體治理專項(xiàng)行動實(shí)施方案》，文件中明確了農(nóng)村生活污水治理的工作目標(biāo)、重點(diǎn)措施和進(jìn)度安排。到2020年，我市規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率要達(dá)到90%以上，并逐步建立村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行保障機(jī)制，要求既有村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)80%以上，太湖流域一、二級保護(hù)區(qū)既有村莊生活污水處理設(shè)施運(yùn)行率達(dá)90%以上。照此目標(biāo)，到2020年我市農(nóng)村生活污水治理要覆蓋共計1900多個村莊。 2018-12-20 14:10:28 |
| 請問李副調(diào)研員，我市三年要建設(shè)將近2000個村莊的污水處理設(shè)施，如何保證在如此短時間內(nèi)要完成這么大規(guī)模的建設(shè)任務(wù)？ 2018-12-20 14:12:06 |
| 圍繞市263專項(xiàng)行動提出的目標(biāo)要求，我們采取了一些有針對性的措施。一方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制。將農(nóng)村生活污水治理工作，作為全市“263”專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、規(guī)劃、環(huán)保局等相關(guān)部門配合參與，各轄市、區(qū)政府作為農(nóng)村生活污水治理實(shí)施主體。 2018-12-20 14:13:20 |
| 確立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)維”的“四個統(tǒng)一”的原則，本著“政府購買服務(wù)、企業(yè)一體化運(yùn)作、委托第三方監(jiān)管”的思路逐步推進(jìn)。同時狠抓督查，嚴(yán)格考核質(zhì)量。定期組織各轄市、區(qū)農(nóng)村生活污水治理責(zé)任部門召開工作例會，落實(shí)任務(wù)清單和責(zé)任清單，及時了解所有項(xiàng)目的建設(shè)動態(tài)，在總結(jié)以往試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計、落實(shí)管控措施為重點(diǎn)，加快推進(jìn)村莊生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。 2018-12-20 14:14:59 |
| 我市農(nóng)村地域廣、分布散、地形較為復(fù)雜，請問李副調(diào)研員，針對不同地區(qū)村莊生活污水治理方式是否有區(qū)別？ 2018-12-20 14:15:52 |
| 通過編制村莊生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水治理工作。針對不同村莊的地形、水文、地理位置、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)分類規(guī)劃，使得農(nóng)村生活污水治理符合本地區(qū)實(shí)際要求。根據(jù)地理區(qū)位、環(huán)境容量、村莊形態(tài)、尾水利用、經(jīng)濟(jì)水平等因素，合理選擇適宜村莊生活污水治理模式。按照“能集中則集中、宜分散則分散”的原則推進(jìn)接管處理、相對集中處理和分散處理三種污水治理模式。將距離市政污水管網(wǎng)較近且具備施工條件的農(nóng)村生活污水納入接管處理模式；受地形、距離等條件限制，相對聚居的農(nóng)戶采用相對集中處理模式；聯(lián)戶或獨(dú)戶農(nóng)戶生活污水收集后采用分散處理模式。 2018-12-20 14:18:35 |
| 在污水處理設(shè)施的工藝選擇上，以循環(huán)利用為主，以單純處理為輔。優(yōu)先采用生物處理工藝進(jìn)行預(yù)處理后排入附近的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，如農(nóng)田、菜地、苗木種植基地、池塘、濕地等，實(shí)現(xiàn)水資源和氮磷資源的再利用。同時，針對村莊生活污水排放不穩(wěn)定，水量變化大以及運(yùn)行維護(hù)技術(shù)力量相對薄弱的特點(diǎn)，選擇抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，工藝流程簡單的處理工藝。 2018-12-20 14:20:27 |
| 請問李副調(diào)研員，三種處理模式中哪種更好，優(yōu)勢體現(xiàn)在哪方面？ 2018-12-20 14:21:07 |
| 首先要堅持因地制宜的原則，其次優(yōu)先選擇接管模式。如新北區(qū)在村莊周邊2公里范圍內(nèi)，有已建污水管網(wǎng)的，基本采用接管集中處理方式；對于比較分散的村莊，受到地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)因素制約，因地制宜地選擇分散式處理模式。 2018-12-20 14:22:47 |
| 相對于分散式處理模式，接管集中處理模式優(yōu)點(diǎn)在于集中處理的污水處理廠對處理過程可以進(jìn)行可靠且有效的管理和控制，不會出現(xiàn)因裝置運(yùn)行不正常而影響周邊水環(huán)境的問題。雖然初期管網(wǎng)建設(shè)投資較大，但是建成后，運(yùn)行維護(hù)較分散式處理模式來說要簡單，需要投入的運(yùn)維人力成本以及資金成本相對較少，節(jié)省維護(hù)費(fèi)用。 2018-12-20 14:24:17 |
| 武進(jìn)部分區(qū)域位于太湖流域一、二級保護(hù)內(nèi)，農(nóng)村生活污水治理也是太湖治理重要內(nèi)容。請問李副調(diào)研員，面對如此大的工作量，武進(jìn)區(qū)是如何開展工作的？如何進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管？ 2018-12-20 14:24:50 |
| 面對這些工作量，武進(jìn)區(qū)在建設(shè)模式、實(shí)施計劃及運(yùn)行維護(hù)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)性謀劃，探索運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式。引入社會資本方，一方面解決資金困難，另一方面與政府方出資代表共同組建項(xiàng)目公司，全過程、一體化解決投融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)等。 2018-12-20 14:27:03 |
| 通過統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一實(shí)施建設(shè)、統(tǒng)一組織運(yùn)營、統(tǒng)一監(jiān)管考核的“四統(tǒng)一”的工作模式，明確階段目標(biāo)，分期實(shí)施。圍繞“263”專項(xiàng)行動的年度目標(biāo)任務(wù)，以太湖保護(hù)區(qū)、滆湖飲用水水源地保護(hù)區(qū)、重要支浜河道等生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的自然村，以及規(guī)劃發(fā)展村為重點(diǎn)治理村，按年度合理安排計劃優(yōu)先治理，穩(wěn)步推進(jìn)。 2018-12-20 14:28:36 |
| 針對質(zhì)量監(jiān)管，一方面是提高運(yùn)營綜合管理水平，通過PPP模式的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了建管一體，專業(yè)化維護(hù)。一方面，充分利用信息化技術(shù)，建立運(yùn)營系統(tǒng)，形成以水量、能耗、水質(zhì)指標(biāo)的“監(jiān)測、監(jiān)控、督查”監(jiān)管體系以及污水收集系統(tǒng)的“防滲、防堵、防損、防故障”監(jiān)管體系，大大提高設(shè)備維管單位的工作效率。另一方面建立運(yùn)營考核辦法，考核包括公司運(yùn)營管理、管網(wǎng)維護(hù)、設(shè)施運(yùn)行、水質(zhì)管理、社會效益等各方面，確保工程正常運(yùn)行，發(fā)揮功效。 2018-12-20 14:31:28 |
| 請問李副調(diào)研員，目前溧陽市大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，各村莊內(nèi)的民宿、農(nóng)家樂呈“井噴式”發(fā)展。針對這些民宿、農(nóng)家樂排放的污水是否需要與一般農(nóng)村民居有所區(qū)別？又是如何做的？ 2018-12-20 14:33:22 |
| 針對各村莊內(nèi)有民宿和農(nóng)家樂的現(xiàn)狀，溧陽市采取了統(tǒng)一設(shè)計和統(tǒng)籌推進(jìn)兩項(xiàng)措施：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，針對農(nóng)家樂廚房廢水和洗滌污水排放量大、消耗集中、水量水質(zhì)變化大、污水含油量高等特點(diǎn)，要求民宿和農(nóng)家樂所產(chǎn)生污水需經(jīng)自行預(yù)處理后（污水滿足接入主管要求）方可接入村內(nèi)污水主管網(wǎng)，最終進(jìn)行集中或分散處理。 2018-12-20 14:35:11 |
| 統(tǒng)籌推進(jìn)方面，溧陽市水務(wù)局牽頭組織各相關(guān)部門，委托設(shè)計單位根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃旅游人口數(shù)對污水排放量進(jìn)行設(shè)計，采用污水接管或統(tǒng)一的小型一體化設(shè)施處理的措施，使污水得到有效收集和處理；溧陽市“263”辦對各鎮(zhèn)區(qū)民宿、農(nóng)家樂污水治理開展督查考核；并會同環(huán)保局開展過程監(jiān)督指導(dǎo)。 2018-12-20 14:36:33 |
| 市場監(jiān)管局對限期不整改或整改達(dá)不到要求的民宿、農(nóng)家樂進(jìn)行相應(yīng)處罰；各鎮(zhèn)區(qū)切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極開展動員推進(jìn)會，強(qiáng)化宣傳與管理，落實(shí)好污水改造施工，因地制宜實(shí)行激勵政策，有效推進(jìn)污水收集與治理工作。 2018-12-20 14:38:02 |
| 請問李副調(diào)研員，在263專項(xiàng)行動實(shí)施前，我市也開展了一些村莊生活污水治理試點(diǎn)工作，但部分設(shè)施的運(yùn)行效果不理想，請問對于這部分設(shè)施是否有整改方案，后續(xù)如何管理？ 2018-12-20 14:38:34 |
| 這種情況確實(shí)存在，我們已經(jīng)在全市范圍內(nèi)對既有村莊生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行了排查，針對問題，各轄區(qū)均制訂了詳細(xì)的整改方案，并限期落實(shí)。對于運(yùn)行存在問題的點(diǎn)位，對落后工藝進(jìn)行改造提升，對處理設(shè)施中的調(diào)節(jié)池和沉淀池進(jìn)行了清淤，對厭、缺氧池和好氧池中的活性污泥重新培養(yǎng)，同時加強(qiáng)對設(shè)備調(diào)試等工作，現(xiàn)已基本整改到位。 2018-12-20 14:40:34 |
| 今后，我們將要求運(yùn)維單位全面加強(qiáng)日常維護(hù)管理，同時明確養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，專門指定設(shè)施巡查員開展日常巡查，每周對各個設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，及時解決，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。 2018-12-20 14:42:46 |
| 請問李副調(diào)研員，2017年以前建設(shè)的村莊生活污水處理設(shè)施存在運(yùn)行情況不理想的現(xiàn)象。新建污水處理設(shè)施如何在設(shè)計、建設(shè)過程中避免類似問題的發(fā)生？ 2018-12-20 14:44:49 |
| 2017年之前建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施確實(shí)存在一些運(yùn)行狀況和處理效果不太理想，部分設(shè)施老化嚴(yán)重，已失去原有功能；管網(wǎng)建設(shè)不足，接戶率不高；設(shè)施工藝復(fù)雜，運(yùn)維技術(shù)力量弱。 2018-12-20 14:46:02 |
| 目前，各轄市區(qū)通過“四統(tǒng)一”模式，有效避免了設(shè)施工藝雜亂，造成后期維護(hù)困難的現(xiàn)象。從設(shè)計、審圖、監(jiān)理、第三方監(jiān)管等多方面狠抓污水收集管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保質(zhì)量合格。通過實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮治污效能。 2018-12-20 14:47:18 |
| 同時，將已建污水處理設(shè)施逐步向運(yùn)營單位移交，確保全部村莊污水處理設(shè)施均由專業(yè)運(yùn)營單位統(tǒng)一運(yùn)行。下一步將逐步實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)控。 2018-12-20 14:48:25 |
| 我們知道環(huán)保部門對于城鎮(zhèn)污水處理廠有非常嚴(yán)格的監(jiān)管程序。請問李副調(diào)研員，市環(huán)保局對于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是否能同樣做到監(jiān)管？是否有相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)？ 2018-12-20 14:49:21 |
| 由于農(nóng)村污水處理設(shè)施面廣量大，環(huán)保部門將按照省環(huán)保廳“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式中一般工業(yè)污染源的管理要求，對已經(jīng)建成并運(yùn)行的設(shè)施按照每年20%開展監(jiān)督性監(jiān)測，并及時將設(shè)施處理后超標(biāo)情況通報相關(guān)轄市區(qū)和部門。 2018-12-20 14:51:19 |
| 逐步建立農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)辦法，通過建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況的實(shí)時監(jiān)管。并聘請專業(yè)運(yùn)維人員進(jìn)行管理，做好日常巡檢、設(shè)備養(yǎng)護(hù)、通過智能平臺進(jìn)行系統(tǒng)管理，對水質(zhì)進(jìn)行檢測考核。 2018-12-20 14:52:41 |
| 目前國家層面還沒有出臺專門的排放標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)頒布的排放標(biāo)準(zhǔn)中均缺乏針對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放的控制指標(biāo)和限值數(shù)據(jù)；部分省份如北京、浙江等地發(fā)布了村鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水地方排放標(biāo)準(zhǔn)，我省的《村莊生活污水治理污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》已發(fā)布征求意見稿。 2018-12-20 14:54:08 |
| 好了，時間過得真快，本次的訪談就到這里了。 2018-12-20 14:57:10 |
| 今天就常州的農(nóng)村生活污水治理工作進(jìn)行了很好的交流。 2018-12-20 14:57:58 |
| 感謝李副調(diào)研員的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2018-12-20 15:58:10 |