| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是人防工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到市民防局總工程師何敏、工程處（行政服務(wù)處）處長薛霞、法規(guī)處處長王建通與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。領(lǐng)導(dǎo)們，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2018-11-28 15:01:43 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會和大家進行交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2018-11-28 15:02:15 |
| 各位網(wǎng)友好，歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2018-11-28 15:02:30 |
| 各位網(wǎng)友好，歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2018-11-28 15:04:07 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問，下面開始提問。 2018-11-28 15:04:28 |
| 我是一名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作人員，在我們辦理房屋建設(shè)規(guī)劃行政審批的時候，要求我先辦理人防手續(xù)，最近聽說人防的政策有變化了，我想了解下人民防空工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，怎么辦理，需要些什么手續(xù)？ 2018-11-28 15:06:50 |
| 好的。首先介紹下我市人防工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《江蘇省防空地下室建設(shè)實施細則》(蘇防規(guī)〔2016〕1號)規(guī)定，我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照總建筑面積（地上、地下建筑面積之和）的8%修建6級以上防空地下室，戰(zhàn)時功能依據(jù)人防工程專項規(guī)劃而定。此外，對符合易地建設(shè)條件的項目，經(jīng)建設(shè)單位申請，人防主管部門批準，按照總建筑面積核算人防易地建設(shè)費。 2018-11-28 15:08:57 |
| 《江蘇省防空地下室建設(shè)實施細則》是全省統(tǒng)一從2017年1月1日起施行。該《細則》最大的亮點就是統(tǒng)一按民用建筑總面積（地上、地下建筑面積之和）的一定比例修建防空地下室，按新辦法既解決了以前自由裁量權(quán)過大、計算復(fù)雜等問題，又能從建設(shè)實際需要出發(fā)，體現(xiàn)人防配建標準的公平性、合理性。 2018-11-28 15:11:54 |
| 辦理人防行政許可手續(xù)，可前往常州市政務(wù)服務(wù)中心民防局窗口直接辦理，也可以撥打窗口咨詢電話或登陸“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”了解辦理業(yè)務(wù)的相關(guān)法律依據(jù)、材料目錄、辦理條件及收費標準等。 2018-11-28 15:12:31 |
| 和平時期為什么要建造那么多的人防工程？ 2018-11-28 15:12:59 |
| 要回答這個問題我們先來學(xué)習(xí)一下習(xí)近平總書記在第七次全國人民防空會議上的重要講話精神：人民防空是國之大事，是國家戰(zhàn)略，是長期戰(zhàn)略。 2018-11-28 15:15:14 |
| 和平時期還要建造人防工程是我國國防的戰(zhàn)略要求。從世界范圍來看，和平仍是當(dāng)今世界的主旋律，但局部戰(zhàn)爭時有發(fā)生，戰(zhàn)爭潛在威脅依舊存在，因此需要長期準備，這是第一方面原因。 2018-11-28 15:17:25 |
| 第二，和平時期還要建造人防工程是與城市建設(shè)相結(jié)合的需要。當(dāng)前經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，結(jié)合人防工程建設(shè)開發(fā)利用城市地下空間，可節(jié)約越來越緊張的土地資源，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供動力。 2018-11-28 15:18:26 |
| 第三，和平時期還要建造人防工程是提升整個城市綜合服務(wù)功能的需要。人防工程具備戰(zhàn)時防空，平時防災(zāi)的功能，可以平戰(zhàn)結(jié)合。 2018-11-28 15:19:00 |
| 我們家樓下的車庫說是人防工程，也就地下一層的樣子，有用嗎？如果一旦有戰(zhàn)事，怎么辦？ 2018-11-28 15:20:00 |
| 人防工程中的防空地下室主要有三種防御功能，第一種防御工能：主要是防御核爆炸產(chǎn)生地面沖擊波及相應(yīng)的熱輻射、早期核輻射、放射性沾染和核電磁脈沖等殺傷破壞；第二種防御工能：防御預(yù)定的化學(xué)武器、生物武器和常規(guī)武器的殺傷破壞；第三種防御工能：防御地面建筑物倒塌和城市火災(zāi)等次生災(zāi)害的殺傷破壞；對于核武器的防護只考慮一次作用，不考慮核武器的多次重復(fù)使用，對于常規(guī)武器不考慮高于炸彈直接命中的破壞作用。 2018-11-28 15:23:33 |
| 再談?wù)動龅娇找u或緊急情況，我們該如何使用人防工程。人防工程具有良好的防護性能，必須掌握正確的使用方法和要求，才能達到防護目的。平時在工作和生活中我們要留意人防工程的出入口的標志標識，人防工程出入口的基本結(jié)構(gòu)。災(zāi)難發(fā)生時要攜帶好應(yīng)急物品，在工作人員疏導(dǎo)下，扶老攜幼，相互幫助，迅速、有序地從入口部進入工程，不要慌張。在工程內(nèi)無燈光時，一律靠右側(cè)摸索墻壁行走。若遭毒劑或放射性污染襲擊，要穿著防護器材進入工程，要在工作人員指導(dǎo)下，經(jīng)過洗消、排毒后，方可進入工程掩蔽室按指定位置坐臥。出工程時，要清理環(huán)境，攜帶個人物品，依次按秩序撤出，切忌蜂擁而出，以免因踩踏、擁擠而造成傷害。 2018-11-28 15:26:29 |
| 聽說最近人防易地建設(shè)費的收費標準有變化，具體是怎么收費的？ 2018-11-28 15:26:51 |
| 9月3日，常州市物價局、財政局、民防局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整常州市防空地下室易地建設(shè)費收費標準的通知》，對常州市防空地下室易地建設(shè)費作出了重大調(diào)整。主要內(nèi)容是符合易地建設(shè)條件的新建民用建筑，應(yīng)按其應(yīng)建未建防空地下室面積（總建筑面積的8%）征收易地建設(shè)費，一般民用建筑收費標準調(diào)整為市區(qū)（含武進區(qū)、新北區(qū)）1100元/平方米、溧陽市和金壇區(qū)1000元/平方米，工業(yè)建設(shè)項目中的非生產(chǎn)性建筑收費標準調(diào)整為600元/平方米。 2018-11-28 15:30:05 |
| 收到文件以后，我局立即召集相關(guān)處室人員包括法律顧問開展專題討論研究具體執(zhí)行細節(jié)問題。為貫徹落實政府信息公開要求，及時將精神傳達到各相關(guān)單位。 2018-11-28 15:31:41 |
| 有哪些項目滿足申請易地建設(shè)的條件呢？ 2018-11-28 15:33:44 |
| 依據(jù)《江蘇省防空地下室建設(shè)實施細則（試行）》第三條，滿足下列條件之一的，經(jīng)建設(shè)單位申請，人民防空主管部門批準，可進行易地建設(shè)。 2018-11-28 15:37:03 |
| （一）所在地塊被禁止、限制開發(fā)利用地下空間的；
（二）因暗河、流砂、基巖埋深較淺等地質(zhì)、地形或者建筑結(jié)構(gòu)條件限制不適宜修建防空地下室的；
2018-11-28 15:37:56 |
| （三）因建設(shè)場地周邊建筑物或者地下管道設(shè)施等密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的；（四）按照規(guī)定標準應(yīng)建防空地下室的建筑面積小于1000平方米； 2018-11-28 15:39:11 |
| （五）按照城市人防工程建設(shè)規(guī)劃，城市某區(qū)域人防工程人均面積達到最低人均結(jié)建面積指標，且在既有人防工程服務(wù)半徑內(nèi)的。 2018-11-28 15:40:27 |
| 是不是每個小區(qū)都有人防工程？ 2018-11-28 15:41:42 |
| 目前，我市不是每個小區(qū)都有人防工程。主要原因有兩個：一是一些老舊小區(qū)過去沒有配建人防工程；二是一些小區(qū)由于不具備建設(shè)條件，或者由于附近有可以提供使用的防護工程等原因沒有修建人防工程。 2018-11-28 15:43:41 |
| 對具體所在小區(qū)是否具有人防工程，可向所在地人防主管部門咨詢。 2018-11-28 15:44:15 |
| 小區(qū)人防工程歸誰所有？ 2018-11-28 15:44:58 |
| 小區(qū)防空地下室有依法配建的防空地下室和履行人防法定義務(wù)以外建設(shè)的具有防空功能的地下民用建筑（俗稱超配建人防工程）兩種形式。 2018-11-28 15:47:20 |
| 根據(jù)《市政府關(guān)于深化人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（常政發(fā)〔2007〕136號）規(guī)定，依法配建的防空地下室產(chǎn)權(quán)屬國家所有，履行人防法定義務(wù)以外建設(shè)的具有防空功能的地下民用建筑產(chǎn)權(quán)屬投資者所有。 2018-11-28 15:49:45 |
| 國家直接投資的人防工程歸國家所有。 2018-11-28 15:50:58 |
| 小區(qū)人防工程可以買賣嗎？ 2018-11-28 15:52:20 |
| 小區(qū)防空地下室有依法配建的防空地下室和履行人防法定義務(wù)以外建設(shè)的具有防空功能的地下民用建筑（俗稱超配建人防工程）兩種形式。 2018-11-28 15:54:36 |
| 根據(jù)《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》及《江蘇省物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定：依法配建的人民防空工程平時用作停車位的，應(yīng)當(dāng)向全體業(yè)主開放，出租的租賃期限不得超過三年，不得將停車位出售、附贈。 2018-11-28 15:55:34 |
| 根據(jù)《市政府關(guān)于深化人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（常政發(fā)〔2007〕136號）規(guī)定，履行人防法定義務(wù)以外建設(shè)的具有防空功能的地下民用建筑產(chǎn)權(quán)屬投資者所有。所有權(quán)人依法對人防工程可以依法行使轉(zhuǎn)讓、拍賣、申請抵押等權(quán)利。由社會投資者出資建設(shè)的具有防空功能的地下民用建筑，應(yīng)當(dāng)在事前向人防部門備案后，方可依法轉(zhuǎn)讓、租賃或抵押融資。 2018-11-28 15:56:56 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2018-11-28 15:58:17 |