| 各位嘉賓、網友，大家好！歡迎大家來到常州市政府網站的“在線訪談”欄目進行互動交流。今天，我們邀請到的嘉賓是江蘇省公安廳黨委委員、副廳長、常州市副市長、公安局長常和平，常州市政府副秘書長錢旭健，常州市公安局副局長顧鋒，歡迎三位領導的到來！ 2017-10-26 13:32:04 |
| 下面請三位嘉賓跟各位網友打個招呼。 2017-10-26 13:33:03 |
| 各位網友下午好！ 2017-10-26 13:33:13 |
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| 各位網友下午好！ 2017-10-26 13:34:35 |
| 先請常副市長向大家介紹一下我市開展交通秩序綜合整治的目的。 2017-10-26 13:34:46 |
| 好的，謝謝主持人！城市交通，是一個城市綜合發(fā)展能力和現代化水平的重要標志，代表著一個城市的品位和形象。習近平總書記在中央城市工作會議上指出，要堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決交通擁堵、出行難等“城市病”。 2017-10-26 13:36:10 |
| 常州的城市交通管理水平起點很高，早在2008年就獲評“全國暢通工程”A類一等城市，跨入了“國家模范交通管理城市”行列。2009年起，市委、市政府把實施“暢通便民”工程列入每年為民辦實事項目，連續(xù)7年被評為市政府年度優(yōu)秀重點工程。但從2016年城市軌道交通1號線施工以來，特別是今年軌道交通2號線建設全面啟動后，廣大市民群眾感覺出行道路變堵了、速度變慢了，市委、市政府主要領導多次批示指示，要求積極應對軌道交通疊加施工給道路交通管理帶來的巨大壓力和挑戰(zhàn)，把形勢想的更嚴峻些，把措施想的更全面些，全力確保城市交通平穩(wěn)和廣大市民群眾正常出行。 2017-10-26 13:38:42 |
| 今年5月起，市政府把“從嚴加強綜合交通管理”列為城市治理補短板的重要課題之一，在全市范圍部署開展道路交通秩序綜合整治（以下簡稱“綜合整治”）。從增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、種好常州幸福樹的現實需要來說，我們講城市環(huán)境可以吸納和集聚更多的資金、人才、技術等生產要素，是城市最直觀的品牌、最直觀的名片。好的環(huán)境不僅僅是政策條件，還包括社會文明程度和管理是否高效、有序，市容是否優(yōu)美，等等。因此，開展綜合整治勢在必行。從落實“三大一實干”任務、提高群眾滿意度內在要求來說，綜合整治是一項涉及千家萬戶的民心工程，在今年組織的全市“三大一實干”活動中，群眾對道路交通秩序的意見和反映比較集中。今年恰逢全國文明城市總評年，交通秩序也是文明城市測評的一項重要內容。因此，全面開展綜合整治是積極回應群眾訴求，全力打好全國文明城市國檢大考第一仗的有效舉措。從提高執(zhí)政能力、提升道路交通治理水平自身需求來說，交通管理是社會綜合治理的重要內容，直接反映政府的管理水平。道路交通是否順暢有序，是檢驗各級黨委政府和廣大干部執(zhí)政能力、治理水平的一個重要方面。因此，我們下大決心、花大氣力，把綜合整治組織好、實施好。 2017-10-26 13:41:52 |
| 謝謝常副市長的介紹。下面，我們來回答網友的提問。 2017-10-26 13:42:26 |
| 請問常市長，在這次交通秩序綜合整治中，給你感受最深的是哪些方面？ 2017-10-26 13:42:32 |
| 好的。這次交通秩序綜合整治感受最深的是在于堅持現代治理理念，在提升現代治理能力，在嚴治、善治上下功夫。今年9月19日，習近平總書記在全國社會治安綜合治理表彰大會上發(fā)表重要講話，要求善于把黨的領導和我國社會主義制度優(yōu)勢轉化為社會治理優(yōu)勢，著力推進社會治理系統(tǒng)化、科學化、智能化、法治化。 2017-10-26 13:43:25 |
| 一方面，健全共管機制。今年，市政府把“城交委”成員單位由原先的27家擴大至38家，目的就是鞏固和提升既有的長效管理工作機制，構建“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的綜合治理新格局。按照“屬地管轄、分級負責”的原則，把綜合整治中靜態(tài)環(huán)境治理、擁堵路段和工程改造工作的主體責任壓緊壓實，全面落實黨委政府領導責任、行業(yè)部門監(jiān)管責任和企業(yè)單位主體責任。整治期間，每月組織聯(lián)合檢查監(jiān)督，每月召開一次點調會，每2個月召開一次督查會，督查情況納入城市長效綜合管理考評。 2017-10-26 13:44:54 |
| 另一方面，強化難題共治。市公安、建設、規(guī)劃、房管、物價、城管等部門，集中開展行車道內、人行道板、路外公共停車場、住宅小區(qū)內部停車秩序綜合治理；市城管局、郵政局制定公共區(qū)域非機動車停車、快遞車輛自律管理《兩個辦法》；市交通運輸、教育、工商等部門開展公交和出租行業(yè)、學校門前交通秩序、不合格電動車“三個專項整治”；市城管、交通、公安等部門建設“渣土車”信息化管控平臺；市衛(wèi)計委“一院一策”實施停車設施改擴建工程；市農委、公安聯(lián)合開展變型拖拉機交通安全專項整治。實踐證明，協(xié)同共治是創(chuàng)新社會治理、實現社會善治的基本途徑。 2017-10-26 13:46:15 |
| 這次綜合整治，是社會治理創(chuàng)新的一次積極探索、一次生動實踐，積累了基本經驗，也給我們許多啟示。中外社會發(fā)展的經驗都告訴我們，道路交通是城市治理的永恒主題，交通管理永遠在路上。 2017-10-26 13:47:00 |
| 在過去5個多月的實踐中，令人印象尤為深刻的是政府、社會與市民三大主體在大整治中的良性互動，同心同向，形成了齊抓共管的工作格局。請錢秘書長分享一下，我們是如何做到的？ 2017-10-26 13:47:06 |
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| 二是發(fā)動社會參與。市文明辦、公安局成立文明交通志愿服務支隊，我市常態(tài)化招募的100名文明交通志愿者，定崗定責協(xié)助交通執(zhí)勤民警和協(xié)管員開展交通管理、文明宣傳等工作。每天組織260人次政府機關工作人員和社會力量，在重要節(jié)點路口路段開展文明交通勸導工作。組織全市49家駕校6.9萬余名學員參加文明交通志愿者活動，強化勸導隊伍力量，提升新駕駛員自身文明交通意識。 2017-10-26 13:53:43 |
| 三是用好法律手段?！冻Ｖ菔械缆方煌ò踩珬l例》被列為2017年市人大地方性法規(guī)立法調研項目，并將列入2018年市人大立法正式項目。目前，我市已制定交通安全條例立法提綱，把提高“不禮讓斑馬線”違法行為的執(zhí)法標準納入今年我市地方立法調研，力爭通過立法手段加強管理；還將制定《文明交通信用管理辦法》，將交通信用納入社會信用體系建設，及時曝光失信典型案例、披露失信黑名單，提高企業(yè)及駕駛人、從業(yè)人員交通違法成本。 2017-10-26 13:56:35 |
| 有媒體報道此次綜合整治是“史上最嚴”，請問顧局長，常州公安是如何以最嚴標準、最嚴措施開展整治的，具體有哪些做法？ 2017-10-26 13:58:27 |
| 謝謝這位網友的提問。經過對交通擁堵區(qū)域和基層一線深入走訪調研，我們發(fā)現，交通擁堵這一表象往往是由交通秩序混亂導致，而造成秩序混亂的主要因素，則是交通違法行為的大量存在。為此，我們把綜合整治的重點定位在機動車亂停車、非機動車亂騎行、行人亂穿馬路等“十類”突出交通違法行為上，突出“現場處罰加記分管理”，向全社會釋放“立法律規(guī)矩、正尊法風氣”的強烈信號。 2017-10-26 14:00:08 |
| 一是狠抓機動車違停整治。良好的交通秩序是依法嚴管出來的，停車問題首當其沖。我們在市區(qū)50條主要路段設置機動車違法停車電子警察抓拍系統(tǒng)，從7月1日起全部實行記3分罰100元處罰，“記分 處罰”違法停車2.9萬輛、同比上升51.4%，其中記分滿9分366輛、滿12分153輛，上述路段機動車違法停車環(huán)比下降23.5%。 2017-10-26 14:01:42 |
| 二是狠抓行人和非機動車秩序?！爸袊竭^馬路”一直以來都是交通管理的老大難問題。7月1日，我們首先在市區(qū)清潭路口安裝了第一套行人闖紅燈自動抓拍人臉識別系統(tǒng)，目前市區(qū)已安裝6套，查處行人交通違法同比上升231.9%。在市區(qū)16個路口設置遮陽棚46處，施劃路面非機動車“越線處罰”提示標語、圖案946組，查處非機動車交通違法同比上升299%，收到較好效果。 2017-10-26 14:03:54 |
| 三是狠抓機動車不禮讓斑馬線。機動車禮讓斑馬線，是交通法規(guī)要求，更是社會文明進步的體現。作為今年全國文明城市測評新增內容，7月1日，我們在龍錦路等3個路段試用抓拍系統(tǒng)，目前市區(qū)已安裝8套、轄市（區(qū)）安裝了14套，抓拍交通違法車輛5.5萬輛；新增禮讓行人標識91組，每天早晚高峰安排民警現場查處機動車不禮讓違法行為，“車讓人、人快走”氛圍初步顯現。 2017-10-26 14:06:20 |
| 四是狠抓違法大戶清理。交通違法大戶車輛問題多、安全隱患大，不能讓其繼續(xù)“任性”。6月15日起，向全市25687輛20起以上交通違法未處理車主發(fā)送提示短信；7月1日起，向其中10746輛仍未接受處理車主全部郵寄告知函，截至目前已累計處理16515輛，查處交通違法64.2萬起，處理率64.3%，其中71輛200起以上違法大戶已處理18輛、暫扣17輛、11輛車主見面做筆錄，其余25輛全部納入全國機動車緝查布控系統(tǒng)，一旦發(fā)現立即扣車。同時，為一線執(zhí)勤民警配發(fā)具有查緝布控功能的移動警務通，全面實行“核查＋執(zhí)法”，通過對違法車輛、人員“一查清”，實現交通違法“一筆銷”，截至目前已查獲違法大戶784輛，查處交通違法2.6萬起。 2017-10-26 14:10:08 |
| 交通運輸部科學研究院等權威機構聯(lián)合高德地圖發(fā)布的《2017年二季度中國主要城市交通分析報告》顯示，我市高峰時段擁堵延時指數為1.501，在全國100個大中城市中排名第91位，較一季度下降45位。 2017-10-26 14:11:38 |
| 城市社會治理的難題很多，有些通過一段時間的集中整治見效了，但如果長效機制不及時跟上，就容易回潮。常州公安是如何避免這次交通大整治成為“一陣風”呢？ 2017-10-26 14:12:30 |
| 好的，這個問題我來回答一下。 2017-10-26 14:13:18 |
| 在8月中旬全國文明城市省級現場測評中，檢查組隨機調看了市區(qū)5個路口高峰時段錄像，文明交通指標全部達標，費書記、丁市長等市領導和社會各界對綜合整治取得階段性成效也給予充分肯定。但我們清醒看到，機動車亂停放、不禮讓斑馬線，行人闖紅燈、亂穿馬路等交通違法仍較突出。全市公安機關將在前期工作基礎上，進一步鞏固整治成果，在重點整治、精細管理、綜合治理和常態(tài)長效上下功夫，打造更高水平的城市交通管理常州品牌。 2017-10-26 14:16:27 |
| 重點在“四個強化”上下功夫：一是強化重點整治。主要打好機動車不禮讓斑馬線、機動車亂停放、非機動車交通違法、行人交通違法“四項攻堅戰(zhàn)”，充分應用機動車不禮讓抓拍系統(tǒng)、行人闖紅燈人臉自動抓拍識別系統(tǒng)，強化實時曝光、現場處罰和抄告處罰，加強50條重點路段違法停車抓拍記分處罰，全面實行9條“嚴管路”違法停車拖移，集中優(yōu)勢警力嚴查非機動車闖紅燈、越線停車，貨運電動三輪車、載客“啪啪車”上路等常見性、多發(fā)性、反復性違法行為。 2017-10-26 14:19:07 |
| 二是強化精細管理。調整確定市區(qū)130個重點路口，全面實行“路長”負責制，將路口、路段交通管理績效與“路長”的獎懲、晉級掛鉤。繼續(xù)實行早晚高峰時段交通質態(tài)實時監(jiān)測，由市文明辦、市公安局聯(lián)合命名6個“文明交通示范路口”，以點帶面推動面上交通秩序嚴管工作。重組公安車管隊伍，對全市重點運輸企業(yè)和“兩客一危”重點車輛開展安全隱患大排查大整治，督促企業(yè)單位落實交通安全管理主體責任。 2017-10-26 14:21:37 |
| 三是強化共建共治。推進道路交通多元共治，是進一步改進社會管理方式，完善社會管理與服務，提升交通管理水平的有效路徑。積極參與市區(qū)停車建設與管理專項行動，借鑒朝陽菜場、綠地世紀城、市行政中心等規(guī)范停車做法，針對交通堵點、亂點，組織多方力量，實施集中治理，限期改變面貌。整合專職志愿者、各級“文明單位”、大學生志愿者和駕校學員等四支力量，最大限度地發(fā)揮文明交通勸導作用。 2017-10-26 14:23:27 |
| 四是強化常態(tài)長效。我們認為，整治的效果往往立竿見影，但是法治理念的確立與秩序的維持卻是一個長期的過程。我們抓住全面深化公安改革的機遇，牽頭做好《常州市道路交通安全管理條例》《常州市停車場建設管理辦法》兩個立法調研工作，會同市“城交委”成員單位，加快實施城市建設更新、“智慧交通”、“都市公交”創(chuàng)建等重點工程，提請市政府開展綜合整治專項督查，確保綜合整治常態(tài)管理，抓出實效。 2017-10-26 14:25:10 |
| 時間過得很快，本次訪談就要結束了。各位網友，有來不及回答的問題，我們會在訪談后續(xù)答復欄一一進行回復。 2017-10-26 14:25:43 |
| 謝謝常副市長、錢副秘書長和顧副局長的精彩介紹和答復，感謝各位網友的關注和參與。本期在線訪談到此結束，我們下期再見! 2017-10-26 14:26:03 |