| 各位網(wǎng)友大家好，歡迎大家到常州市政府網(wǎng)站的“在線訪談”欄目開展互動交流。今天我們邀請到的嘉賓是新北區(qū)審計局副局長錢衛(wèi)洪同志。本次在線交流的主題是“政府投資項目審計監(jiān)督”。在接下來一個小時的時間里，錢局長將圍繞這一主題，與大家進行在線交流，歡迎大家踴躍提問。 2015-12-03 14:03:11 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友大家好！我是常州市新北區(qū)審計局副局長錢衛(wèi)洪。很高興又和大家見面了，首先，我代表新北區(qū)審計局向各位網(wǎng)友問個好，感謝你們對新北區(qū)審計工作的一貫關(guān)心與支持！今天我將和網(wǎng)友們聊一聊“政府投資項目審計監(jiān)督”這個話題，歡迎各位提問。
2015-12-03 14:03:37 |
| 好，錢局長，現(xiàn)在已經(jīng)有網(wǎng)友等不及了，我們現(xiàn)在就開始吧。 2015-12-03 14:04:08 |
| 好的。 2015-12-03 14:04:15 |
| 政府投資項目的審計確實是我們非常關(guān)注的，先請錢局長介紹一下新北區(qū)投資審計工作的概況吧？ 2015-12-03 14:04:24 |
| 好的。審計法第二十二條規(guī)定，審計機關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行和決算，進行審計監(jiān)督。所以說，投資審計是區(qū)審計局主要的審計業(yè)務(wù)工作之一，區(qū)審計局固定資產(chǎn)投資審計處具體負責(zé)投資審計業(yè)務(wù)的開展。近年來，隨著新北區(qū)建設(shè)開發(fā)力度的不斷加大，區(qū)審計局的投資審計工作也得到逐步發(fā)展、壯大。審計監(jiān)督的內(nèi)容從早期的開工前審計、逐步發(fā)展到竣工結(jié)算審計、全過程的跟蹤審計，審計監(jiān)督力度不斷加強，取得了一定成效。近三年，區(qū)審計局圍繞全區(qū)重點建設(shè)工程，共計安排政府投資重點項目跟蹤審計20個，涉及投資金額70億元， 目前已審結(jié)項目2個，在審項目8個，累計核減投資金額2591萬元。跟蹤審計在協(xié)助建設(shè)單位完善合同條款，監(jiān)督施工過程中的造價控制，嚴(yán)格結(jié)算審核，節(jié)約建設(shè)資金等方面發(fā)揮了重要作用。 2015-12-03 14:08:28 |
| 請問你們開展政府投資審計從什么時候開始的？能否具體介紹下貴局開展政府投資審計的發(fā)展歷程？ 2015-12-03 14:09:15 |
| 自從1997年新北區(qū)審計局成立以來，投資審計可分為三個階段。第一階段是1997年-2003年，投資審計的主要業(yè)務(wù)主要以竣工決算審計、開工前審計和專項治理工程項目審計為主，業(yè)務(wù)開展依托新區(qū)會計師事務(wù)所進行。第二階段是2004年-2012年，區(qū)審計局開始推行國家建設(shè)項目跟蹤審計模式，將建設(shè)項目事后審計轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程監(jiān)督，得到了區(qū)政府和市審計局支持和肯定，2004，區(qū)政府出臺《常州市新北區(qū)國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》，為跟蹤審計推行提供了制度保障。2004—2012年，區(qū)審計局共對泰山小學(xué)、新龍花苑安置小區(qū)等7個區(qū)重點建設(shè)項目實施跟蹤審計。第三個階段從2013年開始到現(xiàn)在，區(qū)審計局在全過程跟蹤審計的基礎(chǔ)上，增加了投資審計行政指導(dǎo)，實現(xiàn)了結(jié)算審計的全覆蓋。同時《政府投資審計項目跟蹤審計操作規(guī)程》、《委托中介機構(gòu)實施政府投資項目結(jié)算審計管理辦法（試行）》、《投資審計行政指導(dǎo)辦法（試行）》等一批投資審計制度相繼出臺，審計范圍進一步擴大，各項工作進一步規(guī)范，投資審計進入了全新的發(fā)展階段。 2015-12-03 14:18:38 |
| 請錢局長介紹一下全過程跟蹤審計具體審計哪些內(nèi)容？ 2015-12-03 14:20:48 |
| 跟蹤審計，是指審計機關(guān)采用跟蹤審計方式對建設(shè)項目全過程進行的審計，旨在通過及時、有效的審計，在項目建設(shè)全過程形成必要的監(jiān)督制約機制，促進實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序、改善建設(shè)管理、防止資金流失、節(jié)約建設(shè)成本、提高資金使用效益。審計內(nèi)容主要包括項目前期階段跟蹤審計、項目實施（施工）階段跟蹤審計、竣工結(jié)算階段審計、財務(wù)收支審計等四個方面內(nèi)容。審計的內(nèi)容比較多，詳細可登錄區(qū)審計局網(wǎng)站政府信息公開欄目，查閱《政府投資審計項目跟蹤審計操作規(guī)程》作進一步了解。 2015-12-03 14:26:18 |
| 錢局長，您好！我是一名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責(zé)人，我們開發(fā)了一個10萬平方米的小區(qū)，想請區(qū)審計局把把關(guān)，給我們審計一下，可以嗎？ 2015-12-03 14:26:26 |
| 你好，區(qū)審計局屬國家審計機關(guān)，審計監(jiān)督的對象主要是政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，象這種房地產(chǎn)開發(fā)項目，不屬于國家審計監(jiān)督的對象，建議聘請社會審計機構(gòu)進行審計，有條件的可由單位組建內(nèi)審機構(gòu)對工程造價進行監(jiān)督管理。 2015-12-03 14:29:54 |
| 聽說審計局的人員很少，我在審計局網(wǎng)站上看到，你們每年要審計十幾個項目，你們來得及嗎？ 2015-12-03 14:30:16 |
| 謝謝這位網(wǎng)友對我們的理解和關(guān)心，區(qū)審計局負責(zé)投資審計人專職人員只有二人，確實面臨著人少事多的矛盾，但投資審計監(jiān)督是我們應(yīng)盡的職責(zé)，對此我們主要采取兩方面的措施：一方面是抓重點項目，我們每年都是選擇投資金額大，在全區(qū)有重大影響的建設(shè)項目作為區(qū)審計局的審計項目來實施重點審計，2015年列入我局審計項目的重大建設(shè)工程有19項。二是利用社會審計機構(gòu)力量，在具體的項目實施過程中，我們會根據(jù)需要聘請社會審計機構(gòu)來參與國家審計項目，以此來提高審計效率，保證審計質(zhì)量。 2015-12-03 14:34:30 |
| 錢局長，您好，我們是來自江蘇省外的一家工程咨詢公司，請問外來企業(yè)進入新北區(qū)的造價咨詢服務(wù)單位庫需要滿足什么條件， 謝謝。 2015-12-03 14:35:03 |
| 新北區(qū)造價咨詢定點服務(wù)實行政府采購，定期組織，上一輪招標(biāo)工作于2013年5月由區(qū)財政局組織實施，新一輪招標(biāo)工作敬請關(guān)注新北區(qū)招標(biāo)網(wǎng)，屆時會發(fā)布招標(biāo)公告。 2015-12-03 14:42:18 |
| 工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)地，投資審計工作同樣面臨著一定的廉政風(fēng)險，請問這方面錢局長，貴局是怎樣做的？ 2015-12-03 14:42:31 |
| 確實，加強投資審計廉政風(fēng)險防控，把審計的權(quán)力裝進制度的籠子里一直是我們潛心研究的問題。目前，我們主要采取以下幾種方法來防范審計風(fēng)險：一是嚴(yán)格審計程序。區(qū)審計局出臺了《投資審計操作規(guī)程》、《結(jié)算審計管理辦法》等制度，通過加強對審計過程控制，確保造價問題調(diào)查取證和處理結(jié)果均有原始的依據(jù)以備核查；二是完善內(nèi)部管理。我們制定了《投資審計重大事項集體審議辦法》，以此規(guī)范重大審計事項的業(yè)務(wù)操作行為，控制自由裁量權(quán)力運行，防范投資審計風(fēng)險；三是積極利用內(nèi)審力量。凡建設(shè)單位有設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)的，審計事項必須先經(jīng)內(nèi)審把關(guān)后再由審計機關(guān)進行復(fù)核。四是加強參審社會審計機構(gòu)管理。定期會同區(qū)財政部門按照政府采購管理規(guī)定對社會審計機構(gòu)實行政府集中采購，建立社會中介機構(gòu)庫，并建立誠信檔案。五是實行廉政回訪。在對被審計單位的審計工作結(jié)束并出具正式報告后，就審計組執(zhí)行《審計紀(jì)律八項規(guī)定》情況征求被審計單位的意見建議，進一步督促審計人員依法審計、文明審計，增強審計人員的法治意識、廉潔意識。 2015-12-03 14:47:15 |
| 剛才聽了錢局長的介紹，新北區(qū)的建設(shè)項目是不是區(qū)審計局、財政局都可以審計啊？ 2015-12-03 14:47:24 |
| 這位網(wǎng)友，你好，是這樣的情況。根據(jù)區(qū)審計局和區(qū)財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強政府性投資項目造價咨詢管理的通知》，全過程跟蹤審查由區(qū)審計局和財政局根據(jù)全區(qū)年度國家建設(shè)項目投資計劃，分別提出擬審項目計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施； 國家審計及財監(jiān)計劃之外的項目建設(shè)單位有跟蹤審查的需求，由建設(shè)單位內(nèi)審機構(gòu)按規(guī)定的程序執(zhí)行；結(jié)算審計工作由區(qū)審計局統(tǒng)一組織實施； 竣工財務(wù)決算審計由區(qū)財政局統(tǒng)一組織實施；投資估算、設(shè)計概（預(yù)算）的審核由區(qū)財政局統(tǒng)一委托；招標(biāo)代理由建設(shè)單位統(tǒng)一從區(qū)定點的服務(wù)機構(gòu)中選取并委托實施。這樣區(qū)級投資項目基本做到了審計全覆蓋。 2015-12-03 14:51:38 |
| 剛才看錢局長談到“投資審計行政指導(dǎo)”這種審計模式，覺得比較陌生，請詳細介紹一下？ 2015-12-03 14:52:17 |
| 好的，傳統(tǒng)的投資審計，尤其是全過程跟蹤審計，耗費大量的人力、物力和財力，作為區(qū)級審計機關(guān)，承接一些大型的審計項目，審計資源捉襟見肘。對此我局拓寬審計思路，以行政指導(dǎo)方式實施審計監(jiān)督，不越位、不缺位，既節(jié)約了審計資源，又達到審計監(jiān)督應(yīng)有效果，可以說是一項創(chuàng)新之舉。但行政指導(dǎo)審計監(jiān)督對建設(shè)單位也有一定的要求，主要是單位要有比較好的內(nèi)部管理制度、設(shè)有內(nèi)審機構(gòu)并對工程建設(shè)進行監(jiān)督管理、按規(guī)定聘請社會審計機構(gòu)對工程項目進行審計等。從2013年開始，我局按照區(qū)委區(qū)政府要求，依據(jù)《常州市審計局政府投資建設(shè)項目行政指導(dǎo)辦法》，在全市率先采用了行政指導(dǎo)的模式對新北區(qū)新龍生態(tài)林建設(shè)項目進行審計監(jiān)督，幫助建設(shè)單位規(guī)范投資行為，監(jiān)督造價控制，保障項目順利實施，取得了較好效果。經(jīng)過兩年的工作實踐，我們在投資審計行政指導(dǎo)上也取得了一些經(jīng)驗，為更好地進行推廣和運用，今年5月份，我局出臺《新北區(qū)審計局投資審計行政指導(dǎo)辦法（試行）》，對投資審計行政指導(dǎo)工作的開展作了進一步的規(guī)范。我想，隨著我局投資審計工作的深入開展，今后將會有越來越多的建設(shè)項目會采取行政指導(dǎo)這種方式進行審計監(jiān)督，我們也期待這種新的審計模式能夠得到更多的推廣和運用。 2015-12-03 14:57:39 |
| 錢局長，你看時間過得真快，一個小時馬上就要到了，我來提一個問題，就是今后審計局的投資審計工作還有什么新的打算呢。
2015-12-03 14:58:23 |
| 投資審計是區(qū)審計局重要的業(yè)務(wù)板塊，今后，我局將緊盯區(qū)內(nèi)重大建設(shè)項目，以促進提高固定資產(chǎn)投資效益和完善工程建設(shè)管理為目標(biāo)，強化對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目審計監(jiān)督。重點對新橋高中、新龍湖音樂公園、政泰路、新景花苑等一批在建項目和新開工項目實施跟蹤審計，對新龍生態(tài)林工程、河海中學(xué)異地新建項目開展行政指導(dǎo)督查，抓好工程項目竣工結(jié)算審計，積極構(gòu)建全過程跟蹤審計、竣工結(jié)算審計、重點環(huán)節(jié)跟蹤審計、專項審計調(diào)查等多種方式并舉的投資審計模式；深入貫徹省審計廳《關(guān)于加強投資審計廉政風(fēng)險防控的意見》，依法依規(guī)確定投資審計范圍，逐步退出可以由市場發(fā)揮作用的具有管理咨詢性質(zhì)的事務(wù)，不直接參與投資建設(shè)決策和管理，積極探索對委托社會審計機構(gòu)跟蹤審計項目的復(fù)審工作，建立投資審計第三方監(jiān)督機制，降低審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面履行好審計的監(jiān)督和服務(wù)職能，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。 2015-12-03 15:00:49 |
| 好的，最后，非常感謝新北區(qū)審計局錢局長的到來和各位網(wǎng)友的熱情參與，我們下次再見！
2015-12-03 15:01:14 |
| 再見！ 2015-12-03 15:01:47 |