| 各位嘉賓、網(wǎng)友，大家上午好！歡迎大家來(lái)到常州國(guó)家高新區(qū)的“在線訪談”欄目，來(lái)互動(dòng)交流，今天我們邀請(qǐng)到的嘉賓是新北區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)高軍、預(yù)算處處長(zhǎng)秦玲。 2015-09-23 10:07:44 |
| 今天，他將新《預(yù)算法》相關(guān)內(nèi)容與大家進(jìn)行在線交流，網(wǎng)友們可以就此相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)咨詢。 2015-09-23 10:08:03 |
| 好的，今天的在線交流時(shí)間約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問(wèn)！下面開(kāi)始提問(wèn)！ 2015-09-23 10:08:19 |
| 高局長(zhǎng)，您好，您能簡(jiǎn)單介紹下新《預(yù)算法》產(chǎn)生的背景嗎？ 2015-09-23 10:08:26 |
| 好的，新《預(yù)算法》產(chǎn)生的背景一是由于預(yù)算管理范圍不斷拓展。過(guò)去，由于對(duì)預(yù)算外資金缺乏有效地監(jiān)督管理，亂支濫用現(xiàn)象較為突出，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，成為各方詬病的焦點(diǎn)問(wèn)題。
二是政府預(yù)算管理制度不斷完善。隨著各類預(yù)算外資金納入預(yù)算管理，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)開(kāi)始編制公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算等“四本預(yù)算”。
三是人大預(yù)算審查監(jiān)督不斷加強(qiáng)。1999年全國(guó)人大常委會(huì)制定了《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，對(duì)加強(qiáng)中央預(yù)算的初步審查、預(yù)算調(diào)整等作了明確規(guī)定。2006年全國(guó)人大常委會(huì)制定的監(jiān)督法對(duì)各級(jí)人大常委會(huì)審查預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審查重點(diǎn)等作了具體規(guī)定。
2015-09-23 10:11:53 |
| 我想問(wèn)下“全口徑預(yù)算”是個(gè)什么概念？ 2015-09-23 10:12:43 |
| 全口徑預(yù)算體系，從橫向上來(lái)講，即預(yù)算的組成，是包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算在內(nèi)的“四本預(yù)算”；從縱向上來(lái)講，就是每一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，預(yù)算層級(jí)包括中央、省、市、縣、鄉(xiāng)的“五級(jí)預(yù)算”。 2015-09-23 10:17:03 |
| 請(qǐng)問(wèn)預(yù)算公開(kāi)的主要內(nèi)容是那些？ 2015-09-23 10:18:13 |
| 這位網(wǎng)友您好，預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容既包括預(yù)算，也包括預(yù)算調(diào)整和決算，既包括本級(jí)政府預(yù)算，也包括部門(mén)預(yù)算。新《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算公開(kāi)，不只是預(yù)算草案的公開(kāi)，而是預(yù)算編制、執(zhí)行和決算等整個(gè)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程的公開(kāi)；不只是政府層面的公開(kāi)，而是各級(jí)政府及組成部門(mén)全方位的公開(kāi)。通過(guò)全過(guò)程、全方位的預(yù)算公開(kāi)，把政府預(yù)算的錢(qián)袋子曬到了陽(yáng)光之下。 2015-09-23 10:20:50 |
| 同時(shí)，新《預(yù)算法》規(guī)定了預(yù)算公開(kāi)的時(shí)限，要求本級(jí)政府和部門(mén)的預(yù)算、決算分別在批準(zhǔn)或批復(fù)后20天內(nèi)公開(kāi)。在預(yù)算公開(kāi)的主體方面，本級(jí)政府預(yù)算由財(cái)政部門(mén)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算由各自部門(mén)公開(kāi)。 2015-09-23 10:21:24 |
| 高局長(zhǎng)，您好，請(qǐng)問(wèn)什么叫轉(zhuǎn)移支付？ 2015-09-23 10:22:39 |
| 財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度?？煞譃橐话阈赞D(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。
新《預(yù)算法》規(guī)定：財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付和地方上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付，以為均衡地區(qū)間基本財(cái)力、由下級(jí)政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體。
2015-09-23 10:26:13 |
| 您好，我想問(wèn)下縣級(jí)人大在預(yù)算編制、執(zhí)行、決算過(guò)程中主要有那些職責(zé)？ 2015-09-23 10:26:58 |
| 縣級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行初步審查，提出初步審查意見(jiàn)?？h人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和本級(jí)決算草案研究提出意見(jiàn)。
2015-09-23 10:32:02 |
| 高局長(zhǎng)，你好，我是一名普通的公司職員，平時(shí)也很少接觸到《預(yù)算法》，我想問(wèn)下財(cái)政局是依據(jù)什么來(lái)編制預(yù)算的？ 2015-09-23 10:32:18 |
| 這位網(wǎng)友你好，編制年度預(yù)算是財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)之一，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在編制預(yù)算的時(shí)候應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡的需要，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況、有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度收支預(yù)測(cè)，按照規(guī)定程序征求各方面意見(jiàn)后，進(jìn)行編制。
各級(jí)政府依據(jù)法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。
各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定的政府收支分類科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績(jī)效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門(mén)、本單位預(yù)算草案。
2015-09-23 10:37:26 |
| 高局長(zhǎng)你好，我想問(wèn)的問(wèn)題是財(cái)政的錢(qián)花出去起沒(méi)有起到效果，這個(gè)是如何評(píng)判的？ 2015-09-23 10:38:21 |
| 這位網(wǎng)友您好，您說(shuō)的應(yīng)該是財(cái)政績(jī)效管理。要管好財(cái)政資金，強(qiáng)化績(jī)效理念不可或缺。在新《預(yù)算法》中，多處強(qiáng)調(diào)了“績(jī)效管理”：比如編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果”；人大出具的預(yù)算審查報(bào)告，要就“提高預(yù)算績(jī)效”提出意見(jiàn)和建議。同時(shí)，還規(guī)定人大在對(duì)決算草案進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)支出政策實(shí)施情況和重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。這些措施都保證了財(cái)政花出去的錢(qián)要起到應(yīng)有的效果。 2015-09-23 10:44:16 |
| 高局長(zhǎng)你好，我關(guān)注到新《預(yù)算法》中多次提到了“穩(wěn)定預(yù)算調(diào)節(jié)基金”，這個(gè)基金是個(gè)什么概念呢？ 2015-09-23 10:46:33 |
| 預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金是指各級(jí)財(cái)政通過(guò)超收安排的具有儲(chǔ)備性質(zhì)的基金，用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口，以及視預(yù)算平衡情況，在安排年初預(yù)算時(shí)調(diào)入并安排使用，基金的安排使用接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。
新《預(yù)算法》確立了預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的法律地位，通過(guò)基金的調(diào)入和調(diào)出來(lái)調(diào)劑預(yù)算執(zhí)行中由于短收、超收導(dǎo)致的預(yù)算資金的余缺。這是對(duì)十八屆三中全會(huì)決定關(guān)于“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”的要求的落實(shí)，跨年度預(yù)算平衡機(jī)制的有關(guān)規(guī)定有利于實(shí)現(xiàn)保障財(cái)政政策的可持續(xù)性和前瞻性，也為未來(lái)編制中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃和多年滾動(dòng)預(yù)算提供了依據(jù)。
2015-09-23 10:49:38 |
| 高局長(zhǎng)您好，現(xiàn)在社會(huì)上都比較關(guān)心地方債務(wù)的問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)新《預(yù)算法》對(duì)地方性債務(wù)有何新的規(guī)定？ 2015-09-23 10:50:41 |
| 現(xiàn)在社會(huì)上確實(shí)比較關(guān)注地方政府債務(wù)情況。新《預(yù)算法》對(duì)地方債務(wù)確立了堵疏結(jié)合的原則，即在為地方政府舉債“開(kāi)正門(mén)”的同時(shí)，也設(shè)置了若干安全閥來(lái)“堵偏門(mén)”，從六個(gè)方面確立了地方政府舉債的基本規(guī)則。
一是舉債主體，規(guī)定只能是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省級(jí)政府；二是用債方向，要求只能是用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出；三是債務(wù)規(guī)模，實(shí)行債券發(fā)行限額管理，不能超額發(fā)行；四是還債能力，應(yīng)當(dāng)有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的資金來(lái)源；五是管理機(jī)制，規(guī)定了有關(guān)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制等；六是法律責(zé)任，明確規(guī)定了違規(guī)舉借債務(wù)或?yàn)樗藗鶆?wù)提供擔(dān)保的法律責(zé)任。這些規(guī)定把地方政府在舉借債務(wù)開(kāi)閘的同時(shí)，為政府舉債的風(fēng)險(xiǎn)能夠控制在合理區(qū)間套上了法律的“緊箍咒”。
2015-09-23 10:53:39 |
| 高局長(zhǎng)你好，我想問(wèn)，在哪些情況下要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整？ 2015-09-23 10:53:44 |
| 新《預(yù)算法》對(duì)預(yù)算調(diào)整有了更加嚴(yán)格的規(guī)定：經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的地方各級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：(1)需要增加或者減少預(yù)算總支出的；(2)需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；(3)需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；(4)需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。 2015-09-23 10:57:22 |
| 好了，時(shí)間差不多到了，今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，由于時(shí)間的關(guān)系，我們今天的訪談就到這里了。感謝嘉賓的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見(jiàn)！ 2015-09-23 10:57:28 |