| 各位網(wǎng)友上午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是常州市村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容，訪談邀請到常州市自然資源和規(guī)劃局副局長李青和常州市自然資源和規(guī)劃局村鎮(zhèn)規(guī)劃管理處處長陸元晶與網(wǎng)友進行在線交流，歡迎大家踴躍參與。李副局長、陸處長，和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2024-12-25 09:30:51 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興有機會做客常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家進行線上交流，也歡迎大家對我們工作提出寶貴的意見和建議。 2024-12-25 09:31:42 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！ 2024-12-25 09:32:46 |
| 好的，今天的在線交流時間約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問。請李副局長介紹一下編制村莊規(guī)劃的意義和我市村莊規(guī)劃編制的總體情況。
2024-12-25 09:34:05 |
| 村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的“最后一公里”。村莊規(guī)劃是城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外鄉(xiāng)村地區(qū)的詳細規(guī)劃，是開展國土空間開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制、核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)項目規(guī)劃許可的法定依據(jù)。 2024-12-25 09:36:23 |
| 為高水平協(xié)調(diào)推進村莊規(guī)劃編制，我局建立了有效的工作機制。一是圍繞高水平推進全市村莊規(guī)劃編制管理的目標要求，我局專門成立了村莊規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、處室和轄市區(qū)局（分局）負責(zé)人各司其職的組織領(lǐng)導(dǎo)機制；二是緊扣村莊規(guī)劃的統(tǒng)籌各方需求、引導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展、明確項目落地等作用，建立了“部門協(xié)同—市區(qū)聯(lián)動—多方共建”的村莊規(guī)劃全面聯(lián)動機制，確保我市村莊規(guī)劃工作的有序推進和資源要素的合理分配。三是在省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績目標考核基礎(chǔ)上，進一步突出重點、強化實效，深化構(gòu)建了“市-區(qū)”兩級鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核機制。四是建立了村莊規(guī)劃成果“好差評”機制、村莊規(guī)劃工作月度簡報機制等，強化組織編制單位和項目承接單位的責(zé)任和擔當意識。 2024-12-25 09:42:48 |
| 我市城市現(xiàn)狀建成區(qū)外共有 580 個行政村，其中有規(guī)劃發(fā)展村莊的行政村共 428個，目前已全部開展村莊規(guī)劃編制，并按規(guī)定全部獲得縣級政府批復(fù)。 2024-12-25 09:44:13 |
| 我看過村委公示欄里張貼的村莊規(guī)劃，感覺村莊規(guī)劃內(nèi)容非常豐富，想知道從哪些方面可以快速了解村莊規(guī)劃的要點。 2024-12-25 09:44:41 |
| 我們通過明底數(shù)、守底線、謀長遠、強引導(dǎo)、重表達的“五步落子法”，深化細化村莊規(guī)劃編制內(nèi)容及成果要求，力求“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚”?？梢詮南旅嫖鍌€方面快速了解村莊規(guī)劃要點。 2024-12-25 09:45:46 |
| 一是摸清現(xiàn)狀家底。我們要求在村莊規(guī)劃中繪制要素完整的村莊規(guī)劃工作底圖，以最新的三調(diào)國土變更圖為基礎(chǔ)，結(jié)合用地報批、土地出讓等實際工作情況，明確村莊規(guī)劃工作底圖和工作底數(shù)。 2024-12-25 09:47:27 |
| 二是落實管控要求，我們要求繪制底線管控要素圖，包括“三區(qū)三線”、生態(tài)空間管控區(qū)域、林地落界、地質(zhì)災(zāi)害隱患點與易發(fā)區(qū)等剛性管控范圍，達到“一眼看得明白，一說就很清楚”效果。 2024-12-25 09:49:12 |
| 三是謀劃遠景布局，以區(qū)域為統(tǒng)籌單元、以鎮(zhèn)域為實施單元、以村域為治理單元，系統(tǒng)謀劃村莊遠景布局藍圖，引導(dǎo)村莊逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁延綿不絕的現(xiàn)實模樣。 2024-12-25 09:50:47 |
| 四是強化過程導(dǎo)控，對照村莊的遠景發(fā)展目標與規(guī)劃布局，加強規(guī)劃期內(nèi)各類用地管控，實現(xiàn)由空間優(yōu)化到政策落實的銜接過渡。 2024-12-25 09:52:06 |
| 五是清晰規(guī)范制圖，盡可能清晰表達各類用地四鄰關(guān)系、設(shè)施布局、安全避讓等內(nèi)容，細化表達用地性質(zhì)，標明區(qū)域性道路交通，同時加強非建設(shè)用地的規(guī)劃安排，方便讓非專業(yè)人員也能看得懂。 2024-12-25 09:53:13 |
| 我們村也編制了村莊規(guī)劃，但是編制的比較簡單，不像其他村有設(shè)計圖、效果圖，這是為什么? 2024-12-25 09:53:40 |
| 根據(jù)《江蘇省村莊規(guī)劃編制指南（2023年版）》的要求，可依據(jù)村莊發(fā)展需求和規(guī)劃管理需要，按照簡易版、基礎(chǔ)版和深化版等不同深度版本，因地制宜編制村莊規(guī)劃成果。 2024-12-25 09:54:20 |
| 簡易版村莊規(guī)劃適用于保障農(nóng)房改善新增用地（包括農(nóng)村宅基地、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施用地等）、調(diào)整地塊規(guī)劃要求等簡單需求的村莊。 2024-12-25 09:55:16 |
| 基礎(chǔ)版村莊規(guī)劃適用于優(yōu)化村域用地布局、保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地、指導(dǎo)全域土地綜合整治、指導(dǎo)公共服務(wù)和公用設(shè)施配套等需求較為復(fù)雜的村莊。 2024-12-25 09:55:47 |
| 深化版村莊規(guī)劃適用于指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)房項目建設(shè)等需求復(fù)雜的村莊。您村莊所在的行政村編制的村莊規(guī)劃可能是簡易版，所以才會編制的比較簡單。 2024-12-25 09:56:26 |
| 我們村在村莊規(guī)劃中新建了一個集建點和一些基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)于這些設(shè)施規(guī)模、建設(shè)標準等有沒有相關(guān)的標準規(guī)范。 2024-12-25 09:56:41 |
| 我局著力推進村莊規(guī)劃編制標準規(guī)范。一是以《江蘇省村莊規(guī)劃編制技術(shù)指南》為基礎(chǔ)，研究擬定《常州市村莊規(guī)劃編制細則》，進一步梳理明晰村莊規(guī)劃工作流程，深化細化規(guī)劃編制內(nèi)容，分類整理不同受眾的規(guī)劃成果要求，突出強化成果表達多樣適用，為我市村莊規(guī)劃編制更為實用、好用、管用打好基礎(chǔ)。 2024-12-25 09:59:16 |
| 二是制定出臺《常州市鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施配置標準》，按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化、標準化的要求，統(tǒng)籌考慮政府公共財力、村莊人口規(guī)模、行業(yè)規(guī)范要求等因素，合理確定符合常州地方實際的鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標準或要求，實現(xiàn)設(shè)施集約布局，引導(dǎo)有限的公共財政投入發(fā)揮最大的效應(yīng)。 2024-12-25 10:00:19 |
| 三是制定出臺《常州市農(nóng)村居民點規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，強化農(nóng)居規(guī)劃分類指引，指導(dǎo)農(nóng)居規(guī)劃布局優(yōu)化，加強公共空間景觀營造，提升人居環(huán)境細節(jié)品質(zhì)，促進資源節(jié)約集約利用，塑造現(xiàn)代化江南水鄉(xiāng)農(nóng)居風(fēng)貌。 2024-12-25 10:02:08 |
| 作為村民，我們可以參加村莊規(guī)劃的編制工作嗎? 2024-12-25 10:02:41 |
| 村莊規(guī)劃怎么編，編的好不好，村民最具有發(fā)言權(quán)，我們要求在村莊規(guī)劃編制中要充分發(fā)揮村民主體作用。 2024-12-25 10:03:44 |
| 一是在村莊規(guī)劃中要求加強現(xiàn)狀調(diào)研、分發(fā)調(diào)查問卷，深入了解村民的真實想法和述求，形成現(xiàn)狀調(diào)研報告。 2024-12-25 10:05:48 |
| 二是強化村兩委的作用，緊緊依托村黨組織和村民委員會開展村莊規(guī)劃工作，廣泛征求村兩委的意見。 2024-12-25 10:06:12 |
| 三是引導(dǎo)村民參與管理，采取符合農(nóng)村特點、村民喜聞樂見的方式，通過制定通俗易懂的村規(guī)民約、積極開展面向村民的村莊規(guī)劃宣講等措施引導(dǎo)村民參與村莊規(guī)劃。 2024-12-25 10:06:42 |
| 四是開展規(guī)劃師下鄉(xiāng)活動，提供全方位、多層次、陪伴式的技術(shù)服務(wù)，讓規(guī)劃工作下沉到田間地頭，了解村民實際需求和期望。 2024-12-25 10:07:37 |
| 請問下我家位于規(guī)劃發(fā)展村，可以新建或者翻建房子嗎？ 2024-12-25 10:08:03 |
| 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、市、區(qū)（縣級市）規(guī)定的標準。要嚴格村莊土地用途管制，村民建房應(yīng)遵循“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則，符合宅基地建房相關(guān)標準和村莊規(guī)劃等相關(guān)要求的，可以進行新建或翻建房子。 2024-12-25 10:12:14 |
| 請問下我家在搬遷撤并村，但是房子已經(jīng)是危房了，可以翻建房子嗎？ 2024-12-25 10:12:48 |
| 根據(jù)我局在2020年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村村民建房規(guī)劃用地管理的指導(dǎo)意見（試行）》規(guī)定，規(guī)劃搬遷撤并類村莊，原則上不得新建和改（擴）建住房，住房存在安全隱患的可申請統(tǒng)一安置；不能統(tǒng)一安置的，經(jīng)屬地政府同意并批準后，村民可對存在安全隱患的住房自行維修加固或申請按“原址、原高度、原面積”進行翻建。 2024-12-25 10:15:48 |
| 請問我市接下來將如何采取措施保障村莊規(guī)劃的落地實施？ 2024-12-25 10:16:29 |
| 一是進一步做好規(guī)劃傳導(dǎo)，加快促進規(guī)劃融合治理。以市國土空間總體規(guī)劃、市城鄉(xiāng)融合空間戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，深化指導(dǎo)縣鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃有關(guān)工作，落實鄉(xiāng)村發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)美麗中國和數(shù)字生態(tài)文明、打造韌性國土空間的要求，綜合安排全域全要素“三生”空間，系統(tǒng)整理道路、水系、各類管線，框定耕地、林地儲備空間，將市級規(guī)劃的美好藍圖、空間布局和規(guī)劃任務(wù)逐級分解落實、扎實傳導(dǎo)到村莊規(guī)劃，全面形成面向國土空間綜合治理的常州方案，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)空間發(fā)展與資源保護的有機統(tǒng)一。 2024-12-25 10:18:34 |
| 二是進一步強化規(guī)劃管理，增強村莊規(guī)劃支撐效用。探索建立村莊規(guī)劃動態(tài)優(yōu)化機制，對因村莊發(fā)展環(huán)境變化確須局部修改規(guī)劃的，實施村莊規(guī)劃動態(tài)優(yōu)化，增強村莊規(guī)劃的科學(xué)性與時效性。強化村莊規(guī)劃成果應(yīng)用，促進鄉(xiāng)村用地布局不斷優(yōu)化，推進農(nóng)村建設(shè)用地減量發(fā)展，著力推動常州鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。 2024-12-25 10:21:43 |
| 三是進一步加強政策保障，推進鄉(xiāng)村藍圖走進現(xiàn)實。持續(xù)推進部門聯(lián)動、政策集成與創(chuàng)新，協(xié)商確定各條線示范創(chuàng)建與面上建設(shè)的各類項目，最大力度統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興各項資金，提高資金綜合利用效率。有序開展村莊規(guī)劃“回頭看”，合理評估村莊規(guī)劃實施效果，積極保障有需求、有路徑的發(fā)展項目，提高流量指標轉(zhuǎn)化利用效率，推動農(nóng)村建設(shè)用地減量發(fā)展。 2024-12-25 10:26:48 |
| 好了，時間差不多了，我們今天的訪談就到這里了。今天的在線訪談得到了廣大網(wǎng)友的大力支持，也感謝領(lǐng)導(dǎo)們的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2024-12-25 10:28:03 |