| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，這次訪談邀請的是常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委委員、人防辦副主任劉亦鳴，常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局人防工程處處長薛霞與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。兩位嘉賓，先和網(wǎng)友們打個招呼吧。 2021-12-03 15:01:05 |
| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興來到常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家就我市的人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作有關(guān)問題進(jìn)行線上交流，非常歡迎大家提出寶貴意見和建議。 2021-12-03 15:04:22 |
| 主持人好！各位網(wǎng)友好！非常高興與網(wǎng)民朋友們相會在“在線訪談”欄目，歡迎大家就人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作方面關(guān)心的問題和我們進(jìn)行交流。 2021-12-03 15:04:50 |
| 好的，今天在線交流時間大約一個小時，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍參與，下面開始提問。 2021-12-03 15:05:06 |
| 請問在人防工程建設(shè)過程中，你們是如何把控建設(shè)質(zhì)量的？ 2021-12-03 15:05:25 |
| 人防部門對人防工程建設(shè)實行全生命周期管理。一是依法審批。依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《江蘇省防空地下室建設(shè)實施細(xì)則》等規(guī)定，人防部門開展新建民用建筑應(yīng)建防空地下室審批及方案審查。 2021-12-03 15:06:21 |
| 二是依標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建設(shè)單位依法組織建設(shè)，設(shè)計單位嚴(yán)格執(zhí)行《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙，施工單位嚴(yán)格按圖施工，監(jiān)理單位依法實施現(xiàn)場監(jiān)理。總而言之，參建各方質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法履行人防工程質(zhì)量義務(wù)。 2021-12-03 15:08:09 |
| 三是依法監(jiān)督。人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對人防工程防護(hù)質(zhì)量實施監(jiān)督，有的抽查、有的必查。驗收不過關(guān)，不能竣工備案，不能交付使用，從而確保工程質(zhì)量。 2021-12-03 15:09:50 |
| 請劉副主任具體給大家介紹一下人防工程質(zhì)量監(jiān)督有哪些法律依據(jù)？ 2021-12-03 15:11:54 |
| 人防工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)可歸納為三種類型：一是政策性法規(guī)文件；二是技術(shù)性法規(guī)文件；三是工程設(shè)計文件。 2021-12-03 15:12:29 |
| 1.政策性法規(guī)文件，按國家、行業(yè)、地區(qū)劃分三個層次：
（1）國家頒布的法律。如《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國人民防空法》等。 2021-12-03 15:13:46 |
| （2）國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的部門規(guī)章。如國家人防主管部門頒發(fā)的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》，國家建設(shè)主管部門頒發(fā)的《建筑工程質(zhì)量管理條例》《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等。 2021-12-03 15:16:36 |
| （3）各省制定地方性法規(guī)文件。如各省、自治區(qū)、直轄市結(jié)合本地區(qū)實際制定的人民防空工程建設(shè)管理實施細(xì)則、人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則等。 2021-12-03 15:17:16 |
| 2.技術(shù)性法規(guī)文件，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可劃分兩個層次：
（1）國家標(biāo)準(zhǔn)。如：《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》《人民防空工程設(shè)計規(guī)范》《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》《人民防空工程設(shè)計防火規(guī)范》《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等。 2021-12-03 15:19:08 |
| （2）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。如：《人民防空工程防化設(shè)計規(guī)范》《人民防空工程防護(hù)功能平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《人民防空工程防護(hù)設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)》《人民防空指揮工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《人民防空工程質(zhì)量驗收與評價標(biāo)準(zhǔn)》《人民防空食品藥品儲備供應(yīng)站設(shè)計規(guī)范》等。 2021-12-03 15:20:13 |
| 3.工程設(shè)計文件，開展人防工程質(zhì)量監(jiān)督依據(jù)的設(shè)計文件，主要指經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件（包括建設(shè)工程施工圖審查、人防專項施工圖審查）。 2021-12-03 15:21:44 |
| 聽說人防工程建設(shè)在技術(shù)上還是很有難度的，那么我們防空地下室與普通地下室有什么區(qū)別？ 2021-12-03 15:22:13 |
| 我們目前依照《江蘇省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》以及《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）和《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》（GB50134—2004）的規(guī)定，與一般地下室相比更講究密閉性，整體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度要求更高。在鋼筋工程、混凝土工程、防水工程等方面也有更復(fù)雜的施工要求。 2021-12-03 15:23:09 |
| 通俗而言，（1）墻體更厚、鋼筋更粗，梁柱更大；（2）墻體不能打孔，要密閉；（3）防護(hù)門、窗要按人防的特別要求設(shè)計安裝；（4）通風(fēng)系統(tǒng)自成體系，保持通風(fēng)暢通；（5）空氣過濾有濾毒系統(tǒng)。 2021-12-03 15:24:08 |
| 我們知道住建局建設(shè)工程管理中心也是對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，有沒有存在與人防質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)多頭監(jiān)管的問題？ 2021-12-03 15:24:45 |
| 感謝網(wǎng)友對人防工作的關(guān)心，目前對人防工程的質(zhì)量監(jiān)督不存在多頭監(jiān)管，由于人防工程的荷載考慮核爆炸且作用時間短，大約只有1秒；作用次數(shù)考慮1次，是瞬時動力荷截，是按照“同時、滿布、均勻”直接作用在人防防護(hù)結(jié)構(gòu)計算；另外人防工程還應(yīng)考慮防化，這些特點(diǎn)都與一般民用建筑截然不同。 2021-12-03 15:25:07 |
| 因此人防工程各個分部工程做法，與一般民用建筑普遍做法，兩者差別是比較大的。對結(jié)建防空地下室的質(zhì)量監(jiān)督，人防質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)與市建管中心也是有著明確分工。根據(jù)《江蘇省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，人防主管部門及其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對單建式人防工程負(fù)責(zé)全面的質(zhì)量監(jiān)督，對附建式人防工程和地下空間兼顧人民防空需要工程負(fù)責(zé)防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督。 2021-12-03 15:27:33 |
| 防護(hù)方面包括：防護(hù)結(jié)構(gòu)、孔口防護(hù)設(shè)施，防化、防電磁脈沖、隔震設(shè)備，戰(zhàn)時使用的通風(fēng)、給排水、電氣、通信設(shè)備管道，平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施等。 2021-12-03 15:28:53 |
| 請問人防工程質(zhì)量監(jiān)督程序有哪些？ 2021-12-03 15:29:20 |
| 人防工程質(zhì)量監(jiān)督程序主要包括以下幾個方面。
一是質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)環(huán)節(jié)，目前我市人防工程的質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)與建筑工程質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)報監(jiān)和施工許可證的申領(lǐng)實行并聯(lián)審批。 2021-12-03 15:30:26 |
| 建設(shè)單位登錄“常州市建筑市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”，在人防工程質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)受理通過、完成建筑工程施工許可證申領(lǐng)后，在“江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”注冊企業(yè)法人賬號，即可登錄“江蘇省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”提交施工階段質(zhì)量監(jiān)督網(wǎng)上申報。 2021-12-03 15:32:53 |
| 二是施工質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)，主要包含三個階段：工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)交底、隱蔽工程驗收申報、主體工程驗收申報。 2021-12-03 15:33:20 |
| 三是竣工驗收監(jiān)督環(huán)節(jié)，由建設(shè)單位組織，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對竣工驗收進(jìn)行監(jiān)督。四是竣工驗收備案環(huán)節(jié)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告書》，建設(shè)單位向人防部門申請人防工程竣工驗收備案。 2021-12-03 15:34:11 |
| 人防工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理有沒有在全市覆蓋？ 2021-12-03 15:39:40 |
| 按照省人防辦和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督站的有關(guān)要求，2017年在我市范圍內(nèi)推廣“江蘇省人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)”新版軟件的應(yīng)用部署工作，目前已經(jīng)實現(xiàn)了市、區(qū)兩級的全覆蓋，系統(tǒng)上線運(yùn)行良好，已按省人防辦要求基本形成規(guī)范、統(tǒng)一的省、市、區(qū)三級人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。 2021-12-03 15:39:50 |
| 系統(tǒng)的建立，對人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作的開展起到了積極作用，主要體現(xiàn)在六個方面：一是有利于進(jìn)一步簡化辦事程序，提高工作效率，達(dá)到高效地服務(wù)企業(yè)的目的。 2021-12-03 15:40:26 |
| 二是隨著人防信息資源環(huán)境的挖掘，把人防工程質(zhì)量監(jiān)督融入了信息網(wǎng)絡(luò)，使之成為人防監(jiān)督工作的重要輔助工具。 2021-12-03 15:40:59 |
| 三是便于查詢常州各轄市區(qū)人防工程報檢情況，有利于掌握全市人防工程質(zhì)量監(jiān)督動態(tài)。 2021-12-03 15:42:09 |
| 四是為工程建設(shè)相關(guān)的監(jiān)督、業(yè)主、監(jiān)理、施工、人防設(shè)備等單位建立了即時溝通的平臺，便于查詢、便于監(jiān)管。 2021-12-03 15:42:22 |
| 五是共享人防的規(guī)范、圖集、法規(guī)，普級人防工程知識。 2021-12-03 15:42:38 |
| 六是改變了傳統(tǒng)的工作方式，由書面報檢改為網(wǎng)上報檢，既實現(xiàn)了無紙化辦公，方便了服務(wù)對象，提高了工作效率，又推進(jìn)了工程監(jiān)督、檢查、驗收的公開、公正、透明和規(guī)范化、法制化建設(shè)。 2021-12-03 15:43:10 |
| 請問發(fā)現(xiàn)人防工程的質(zhì)量問題，你們是如何進(jìn)行處理的？ 2021-12-03 15:44:51 |
| 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體和工程實體質(zhì)量存在違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)問題時，處理方式有三種：
1．責(zé)令改正。發(fā)現(xiàn)工程存在違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般性條文或不構(gòu)成行政處罰的違規(guī)問題，立即簽發(fā)“工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書”，責(zé)令改正。 2021-12-03 15:45:32 |
| 2．暫時停止施工。發(fā)現(xiàn)工程項目存在違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，繼續(xù)施工影響工程質(zhì)量、安全，或者存在構(gòu)成行政處罰的違法違規(guī)問題的，簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督整改通知書》，責(zé)令局部暫時停止施工。 2021-12-03 15:46:15 |
| 3．行政處罰。發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違反法律法規(guī)規(guī)定，需要進(jìn)行行政處罰，向委托機(jī)關(guān)提出書面行政處罰建議。如果受行政機(jī)關(guān)委托具有行政處罰權(quán)的，直接以委托機(jī)關(guān)的名義對違規(guī)責(zé)任主體實施行政處罰。行政處罰程序按照《中華人民共和國行政處罰法》和《建設(shè)行政處罰程序暫行規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行，采用委托機(jī)關(guān)統(tǒng)一格式的執(zhí)法文書。 2021-12-03 15:47:03 |
| 在人防工程施工過程中有哪些行為屬于違反強(qiáng)制性條文？ 2021-12-03 15:48:48 |
| 這位網(wǎng)友的問題比較專業(yè)。我簡單介紹一下我們在質(zhì)量監(jiān)督過程中主要常用的規(guī)范是《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》（GB50038-2005）、《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》（GB50134-2004）和《人民防空工程質(zhì)量驗收與評價標(biāo)準(zhǔn)》（RFJ01-2015）等。 2021-12-03 15:48:56 |
| 涉及到工程強(qiáng)制性條文比較多，比如：1、人防臨空墻、門框墻、防護(hù)單元間隔墻、密閉隔墻等位置模板安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴(yán)禁采用套管、混凝土預(yù)制件等。(驗收規(guī)范GB50134第6.2.1條)。 2021-12-03 15:49:16 |
| 2、工程口部、防護(hù)密閉段、采光井、水庫、水封井、防毒井、防爆井等有防護(hù)密閉要求的部位，應(yīng)一次性整體澆注混凝土。(驗收規(guī)范GB50134第6.4.11條)。 2021-12-03 15:50:04 |
| 3、雙面配筋的鋼筋混凝土底板、墻體和頂板應(yīng)設(shè)置梅花形排列的S型拉結(jié)鋼筋，拉結(jié)鋼筋長度應(yīng)能拉住最外層受力鋼筋，其直徑及間距應(yīng)符合下圖要求:(設(shè)計規(guī)范GB50038第4.11.11條)。 2021-12-03 15:51:04 |
| 4、穿過外墻、臨空墻、防護(hù)密閉隔墻、密閉隔墻上的各種電纜管線和預(yù)留備用管，應(yīng)進(jìn)行防護(hù)密閉或者密閉處理，應(yīng)選用管壁厚不小于2.5mm的熱鍍鋅鋼管。(設(shè)計規(guī)范GB50038第7.4.3條)。具體內(nèi)容可以在網(wǎng)上查找相關(guān)規(guī)范進(jìn)行查看。 2021-12-03 15:52:08 |
| 請問人防工程平時需要安裝哪些戰(zhàn)時設(shè)備設(shè)施，哪些可以不裝？ 2021-12-03 15:52:37 |
| 根據(jù)《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》《江蘇省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《江蘇省人民防空工程建設(shè)使用規(guī)定》以及《江蘇省人民防空工程建設(shè)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)管理規(guī)定》等規(guī)定，我局制定了《關(guān)于進(jìn)一步明確人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換設(shè)備設(shè)施驗收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，對平時應(yīng)安裝到位的防護(hù)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步規(guī)范我市人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作。 2021-12-03 15:53:44 |
| 請問人防工程竣工驗收應(yīng)具備哪些條件？ 2021-12-03 15:55:45 |
| 根據(jù)《江蘇省人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》第二十二條，人民防空指揮所工程竣工驗收條件按照《江蘇省人民防空指揮所工程竣工驗收辦法》執(zhí)行。 2021-12-03 15:55:52 |
| 其他人防工程竣工驗收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:（一）完成工程設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容，人防工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換內(nèi)容及標(biāo)識標(biāo)注達(dá)到省相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（二）施工單位對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計文件及合同要求，提交工程竣工驗收申請報告。工程竣工報告應(yīng)經(jīng)項目經(jīng)理和單位負(fù)責(zé)人簽字; 2021-12-03 15:56:26 |
| （三）勘察、設(shè)計單位對勘察、設(shè)計文件及施工過程中由設(shè)計單位簽署的設(shè)計變更通知書進(jìn)行了檢查，確認(rèn)勘察、設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，施工單位的工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計要求，提交工程質(zhì)量檢查報告。工程質(zhì)量檢查報告應(yīng)經(jīng)該項目勘察、設(shè)計負(fù)責(zé)人和單位負(fù)責(zé)人審核簽字；（四）監(jiān)理單位已組織對工程進(jìn)行了預(yù)驗收，在施工單位自評合格，勘察、設(shè)計單位認(rèn)可的基礎(chǔ)上，對工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查并確認(rèn)工程達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，提交工程質(zhì)量評估報告。工程質(zhì)量評估報告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和單位負(fù)責(zé)人審核簽字； 2021-12-03 15:57:01 |
| （五）有完整的工程項目建設(shè)檔案資料；（六）人防工程防護(hù)(化)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)已按規(guī)定出具相關(guān)檢測報告；（七）施工單位和建設(shè)單位簽署了工程質(zhì)量保修書；（八）人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求整改的質(zhì)量問題全部整改。 2021-12-03 15:57:37 |
| 好了，時間過得真快，本次的訪談就到這里了。今天就人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行了很好的交流，也感謝劉副主任和薛處長的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2021-12-03 15:57:46 |