| 主持人好，各位網(wǎng)友好！很高興來(lái)到常州市人民政府門戶網(wǎng)站和大家就我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行線上交流，非常歡迎大家提出寶貴意見和建議。 2020-09-28 14:59:20 |
| 各位網(wǎng)友下午好，感謝大家關(guān)注常州市人民政府門戶網(wǎng)站“在線訪談”欄目。今天訪談的主題是我市建設(shè)工程招投標(biāo)管理的相關(guān)內(nèi)容。這次訪談邀請(qǐng)的是常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)貢浩平同志與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，歡迎大家踴躍參與。 2020-09-28 15:32:01 |
| 貢浩平副局長(zhǎng)，和網(wǎng)友們打個(gè)招呼吧。 2020-09-28 15:33:29 |
| 好的，今天在線交流時(shí)間大約一個(gè)小時(shí)，歡迎廣大網(wǎng)友踴躍提問(wèn)，下面開始提問(wèn)。 2020-09-28 15:34:33 |
| 平時(shí)我們談到的招投標(biāo)，政府采購(gòu)，是不是都是一樣的啊？貴局今天談的建設(shè)工程招投標(biāo)到底又屬于哪一項(xiàng)？ 2020-09-28 15:35:12 |
| 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；進(jìn)行政府采購(gòu)活動(dòng)的，適用《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》。 2020-09-28 15:36:10 |
| 在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)。 2020-09-28 15:36:56 |
| 政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。 2020-09-28 15:38:17 |
| 常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。政府采購(gòu)屬于財(cái)政局管理范疇。 2020-09-28 15:39:03 |
| 招投標(biāo)不就是買家挑選賣主嘛，買誰(shuí)的東西買家說(shuō)了算，是不是就是說(shuō)的誰(shuí)的價(jià)格最低就是誰(shuí)中標(biāo)？ 2020-09-28 15:41:43 |
| 網(wǎng)友的比喻很形象啊，買賣，但是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“買賣”應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，招標(biāo)人是依照招投標(biāo)法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織，招標(biāo)人必須在法律允許的范圍內(nèi)履職盡責(zé)。 2020-09-28 15:48:01 |
| 招標(biāo)人都希望通過(guò)招標(biāo)選到既能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)又有合理價(jià)格的單位，不是簡(jiǎn)單的低價(jià)中標(biāo)。如何挑選到“性價(jià)比”最優(yōu)的，常州近幾年做了大量探索研究工作。為創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，我局以信息化平臺(tái)建設(shè)為支撐，整合建設(shè)工程交易規(guī)則體系和建筑企業(yè)信用考核體系，創(chuàng)建了信用考核指標(biāo)與辦法、“三合一”（經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信用三合一）綜合評(píng)標(biāo)辦法、ABC評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)確定辦法、投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性分析辦法等一系列管理制度。 2020-09-28 15:50:33 |
| 通俗地說(shuō)就是將企業(yè)的誠(chéng)信信用行為引入到招投標(biāo)中，企業(yè)信用分與企業(yè)投標(biāo)結(jié)果掛鉤。在政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)中，運(yùn)用常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核成果，啟用“三合一”綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，讓優(yōu)秀的企業(yè)大大提高中標(biāo)的概率。創(chuàng)建了企業(yè)信用考核與市場(chǎng)交易行為的雙向激勵(lì)反饋機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)講誠(chéng)信，守規(guī)則，大力提升了常州市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平，同時(shí)充分利用信息技術(shù)提升政府招投標(biāo)監(jiān)管水平和實(shí)施效果。 2020-09-28 15:52:02 |
| 這些辦法在常州市建設(shè)工程招投標(biāo)交易已經(jīng)得到成功實(shí)踐，形成了頗具特色的“常州模式”，并被省招標(biāo)辦推廣引用，在全國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域起到了一定引領(lǐng)示范作用?！督ㄔO(shè)工程招投標(biāo)綜合監(jiān)管體系的研究應(yīng)用》課題也順利通過(guò)住建部科技項(xiàng)目驗(yàn)收。 2020-09-28 15:53:02 |
| 現(xiàn)在國(guó)家政府都在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，請(qǐng)問(wèn)常州在招投標(biāo)方面又怎樣為企業(yè)“減負(fù)”的？ 2020-09-28 15:53:37 |
| 為不斷提升常州營(yíng)商環(huán)境整體水平，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，我局聯(lián)合市公共資源交易中心完善招投標(biāo)機(jī)制，從加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 招標(biāo)”、推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管電子化、維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)秩序、消除不合理限制和壁壘、簡(jiǎn)化招投標(biāo)環(huán)節(jié)、推行投標(biāo)擔(dān)保和完善投訴渠道、建立公平有效的投訴機(jī)制7方面進(jìn)行專班攻堅(jiān)，并在全省率先實(shí)施了工程擔(dān)保和電子投標(biāo)保函。 2020-09-28 15:54:55 |
| 首先，早在2014年我市就在全省率先開始實(shí)施民營(yíng)項(xiàng)目不用采取公開招標(biāo)方式，而是實(shí)行直接發(fā)包備案制，民營(yíng)企業(yè)自主選擇承包企業(yè)。在2018年為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貫徹落實(shí)“放管服”，又將直接發(fā)包備案制改成直接發(fā)包告知制，不用備案，且不再收取任何費(fèi)用。 2020-09-28 15:56:18 |
| 其次，在2018年我局就出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程擔(dān)保管理工作相關(guān)要求的通知》，明確全市范圍內(nèi)單項(xiàng)合同金額在200萬(wàn)元以上的所有建設(shè)工程項(xiàng)目，其承包商、建設(shè)單位均需在施工合同歸集（原備案）前辦理建設(shè)工程履約、支付擔(dān)保手續(xù)。工程擔(dān)?？梢圆扇°y行保函、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，自主選擇，在合同中加以明確。并將支付和履約擔(dān)保納入合同信息歸集和項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查的內(nèi)容，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)各方主體誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的建筑市場(chǎng)秩序。 2020-09-28 15:57:41 |
| 第三，為減輕投標(biāo)企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高交易效率，我市在全省率先開展建設(shè)工程電子投標(biāo)保函的實(shí)施使用工作。2019年10月我局出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程投標(biāo)保證金相關(guān)管理要求的通知》，投標(biāo)保證金除常規(guī)方式外還可以采用銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司投標(biāo)保函等形式，年度保證金制度不再實(shí)行。電子投標(biāo)保函辦理全流程實(shí)現(xiàn)了電子化和“1小時(shí)”辦結(jié)承諾制，招標(biāo)人、投標(biāo)人、專業(yè)擔(dān)保公司、銀行機(jī)構(gòu)和第三方交易平臺(tái)等“一網(wǎng)”運(yùn)行，投標(biāo)企業(yè)可在線自主選擇擔(dān)保機(jī)構(gòu)或銀行，擔(dān)保公司和銀行則可在線審核，出具電子投標(biāo)保函。 2020-09-28 15:59:58 |
| 此舉有效降低企業(yè)投標(biāo)成本，截止8月底，全市已完成5414筆電子保函業(yè)務(wù)，電子保函費(fèi)用約756.67萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保金額約15.12億元，解決了中小微企業(yè)投標(biāo)保證金資金來(lái)源不足、融資難、融資貴等問(wèn)題，極大緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。今年3月，省政務(wù)辦以文件形式在全省推薦常州做法。 2020-09-28 16:01:27 |
| 嘉賓剛才提到了規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，政府又有哪些具體措施？ 2020-09-28 16:01:58 |
| 本著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題原則，去年我局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)各方主體行為。 2020-09-28 16:02:22 |
| 一是強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。明確招標(biāo)平臺(tái)，要求招標(biāo)人應(yīng)按照常州市公共資源交易目錄要求進(jìn)入項(xiàng)目屬地的常州市公共資源交易中心（分中心）進(jìn)行招標(biāo)。強(qiáng)調(diào)招標(biāo)啟動(dòng)條件，初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，須在批準(zhǔn)后才能進(jìn)行施工招標(biāo)。并加強(qiáng)源頭風(fēng)險(xiǎn)管控，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告同時(shí)，須提交《關(guān)于不設(shè)置“霸王條款”的承諾書》。 2020-09-28 16:03:20 |
| 二是加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。我局要求通過(guò)業(yè)務(wù)知識(shí)考核的人員才能在我市參與工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并持工作牌上崗工作。同時(shí)組織專項(xiàng)檢查，摸清全市代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀，掌握代理機(jī)構(gòu)工作完成情況。 2020-09-28 16:04:31 |
| 三是公示評(píng)標(biāo)專家失信行為。要求各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“常州市工程交易網(wǎng)”上公示評(píng)委在招投標(biāo)活動(dòng)中的失信行為，規(guī)范評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)行為。 2020-09-28 16:05:22 |
| 全國(guó)都在配合掃黑除惡開展行業(yè)亂象治理活動(dòng)，貴局在工程招投標(biāo)建設(shè)領(lǐng)域又做了哪些事呢？ 2020-09-28 16:06:05 |
| 嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，一直是我們政府部門的工作目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的部署要求，我局在工程交易網(wǎng)公布工作郵箱，征集違法違規(guī)行為和亂象問(wèn)題線索，并及時(shí)開展調(diào)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的串通投標(biāo)、弄虛作假等情況移交常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法支隊(duì)處理，進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。 2020-09-28 16:07:19 |
| 為嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)以及以他人名義投標(biāo)等違法違規(guī)行為，我局去年創(chuàng)新推出投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)提交本單位法定代表人和投標(biāo)人代表親自簽署的《不參與圍標(biāo)串標(biāo)、不以他人名義投標(biāo)承諾書》。同時(shí)明確告知，對(duì)公共資源交易領(lǐng)域圍標(biāo)串標(biāo)的嚴(yán)重失信行為，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)懲戒對(duì)象采取依法限制失信企業(yè)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等懲戒措施。 2020-09-28 16:08:50 |
| 并會(huì)按照《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國(guó)”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》要求對(duì)涉及圍標(biāo)串標(biāo)特定的嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息執(zhí)行最長(zhǎng)公示期限。該項(xiàng)措施在投標(biāo)人中得到充分贊同，極大保障投標(biāo)企業(yè)的合法競(jìng)爭(zhēng)。 2020-09-28 16:10:05 |
| 同時(shí)我局開展集中宣傳，聯(lián)合市政務(wù)辦、交通局、水利局梳理了《常州市公共資源工程交易領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)負(fù)面清單》，依據(jù)國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)，將招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、國(guó)家工作人員的91條禁止行為予以公布，提高群眾知曉度，增強(qiáng)防范意識(shí)，筑牢守法底線。該清單將在常州市公共資源交易網(wǎng)等相關(guān)政府網(wǎng)站公布。 2020-09-28 16:12:00 |
| 我是一名常州施工企業(yè)負(fù)責(zé)人，國(guó)家在推動(dòng)工程總承包發(fā)展，我們企業(yè)也想做強(qiáng)做大參與工程總承包，請(qǐng)問(wèn)貴局有哪些措施？ 2020-09-28 16:12:13 |
| 國(guó)務(wù)院辦公廳2017年出臺(tái)了《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，要求加快推行工程總承包，住建部、省住建廳相繼制定了總承包管理辦法和實(shí)施意見。我局嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策，積極推動(dòng)工程總承包發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 2020-09-28 16:17:05 |
| 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招投標(biāo)在常州也已經(jīng)實(shí)施了兩年多，發(fā)現(xiàn)了需要完善、規(guī)范的不足之處。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，我局即將出臺(tái)加強(qiáng)總承包管理的若干意見，主要是規(guī)范實(shí)施工程總承包的項(xiàng)目類型，明確工程總承包的發(fā)包要求，優(yōu)化工程總承包招標(biāo)活動(dòng)，完善發(fā)布公告要求、編制投標(biāo)文件時(shí)間、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理類似業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置、評(píng)標(biāo)辦法、合同類型。 2020-09-28 16:18:38 |
| 同時(shí)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，明確總承包項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)總責(zé)內(nèi)容、辦理農(nóng)民工工資專戶要求和計(jì)算模式，且要求各級(jí)行政監(jiān)管部門跟蹤檢查總承包中涉及的暫估價(jià)、暫列金和甲供材內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)總承包違法違規(guī)行為的查處，并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。希望進(jìn)一步規(guī)范工程總承包的招投標(biāo)活動(dòng)，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，推動(dòng)常州房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包發(fā)展。 2020-09-28 16:19:48 |
| 嘉賓好，我們施工企業(yè)以前承接到一工程，施工到一半甲方突然說(shuō)沒(méi)錢讓我們墊資施工，而且要求我們縮短工期趕進(jìn)度，我們又沒(méi)有其它辦法，就只能硬著頭皮做下去，政府對(duì)這樣的事情有政策規(guī)定嗎？ 2020-09-28 16:21:32 |
| 2019年出臺(tái)的《政府投資條例》，是我國(guó)政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，對(duì)落實(shí)新形勢(shì)下黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資工作的新要求、對(duì)于依法規(guī)范政府投資行為、充分發(fā)揮政府投資作用具有十分重要的意義。 2020-09-28 16:22:31 |
| 《條例》界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資決策程序，優(yōu)化政府投資報(bào)批流程。其中明確政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的建設(shè)條件，并按照批準(zhǔn)的建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實(shí)施，需要變更的應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門審批。 2020-09-28 16:23:39 |
| 政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)，政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，項(xiàng)目建成后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收并及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，充分保障施工方利益。 2020-09-28 16:24:30 |
| 政府投資項(xiàng)目直接關(guān)系公共利益，要求必須加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)在線平臺(tái)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，并加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理；政府投資年度計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目審批和實(shí)施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。 2020-09-28 16:25:40 |
| 《條例》的頒布意味著我國(guó)政府投資領(lǐng)域法治化管理水平將進(jìn)一步提升，將實(shí)現(xiàn)政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，激發(fā)社會(huì)投資活力。 2020-09-28 16:28:20 |
| 好了，時(shí)間過(guò)得真快，本次的訪談就到這里了。今天就常州建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作進(jìn)行了很好的交流，感謝貢浩平副局長(zhǎng)的精彩回答，感謝各位網(wǎng)友的熱情參與，再見！ 2020-09-28 16:28:26 |