一、政策依據(jù)。
　　《江蘇省定價(jià)目錄》（蘇價(jià)綜[2002]214號(hào)）、《常州市價(jià)格審批目錄》（常政辦發(fā)[2002]86號(hào)）規(guī)定：部分社會(huì)公益服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（含政府投資的市級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)）的定價(jià)部門為同級(jí)政府價(jià)格主管部門。
　　二、制定背景。
　　自1999年中國(guó)步入人口老齡化社會(huì)以來(lái)，老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯,目前，我市60歲以上老年人87.51萬(wàn)，占全市戶籍總?cè)丝诘?8.76%，養(yǎng)老事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展越來(lái)越得到黨和政府的重視，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會(huì)需求日益增加、服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、服務(wù)水平不斷提高，運(yùn)用價(jià)格杠桿作用、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)、促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展勢(shì)在必行。
　　全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)97家，床位13510張。其中政府舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4家，床位1307張；集體舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)65家，床位7166張；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)28家，床位5037張。
　　現(xiàn)行收費(fèi)管理現(xiàn)狀是：市福利院由我局審批管理，各轄市、區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)部分由所在地價(jià)格部門審批，其收費(fèi)項(xiàng)目基本與市一致，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，還有部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。
　　鑒于我市除了政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外，對(duì)社會(huì)投資新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和新增床位分別按每張床位3000元、3500元、4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)市區(qū)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按照入住老年人數(shù)量，每月分別給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自理40元、介助60元、介護(hù)80元的日常運(yùn)行補(bǔ)貼，為此，市物價(jià)局會(huì)同民政局制定了《常州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理暫行辦法》，從而規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。
　　三、主要內(nèi)容。
　　《辦法》從定價(jià)原則、權(quán)限、程序和方法進(jìn)行了明確，創(chuàng)新性地制定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦院基本條件評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)細(xì)，注重了規(guī)范行為與維護(hù)權(quán)益、完善辦法與標(biāo)準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)調(diào)整與相對(duì)穩(wěn)定相結(jié)合的要求，加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。
　　（一）《辦法》創(chuàng)新性地將辦院基本條件細(xì)分為五類30項(xiàng)，基本分值為500分，評(píng)估內(nèi)容突出了執(zhí)業(yè)要求（50分）、安全辦院（100分）、必要環(huán)境配備（100分），必備居室條件（100分）、提供基本服務(wù)（80分）和制度建設(shè)（70分）等方面，將服務(wù)細(xì)分為護(hù)理、膳食、康復(fù)和心理四類22項(xiàng)，需要說(shuō)明的是項(xiàng)目設(shè)定均按照民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，加分項(xiàng)目?jī)?nèi)容是按照市民政等九部門下達(dá)的等級(jí)評(píng)定要求設(shè)置，為改善和提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦院條件、鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)服務(wù)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)發(fā)揮積極作用，同時(shí)，將評(píng)定分值與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。
　?。ǘ掇k法》在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目設(shè)定上，維持了原來(lái)的床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)、特需服務(wù)收費(fèi)，取消了原來(lái)的雜支費(fèi)，增加了代辦收費(fèi)，明確了醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)收費(fèi)按省、市規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格執(zhí)行。
　　（三）《辦法》在床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上，考慮當(dāng)前成本上升、社會(huì)承受能力和保持相對(duì)穩(wěn)定的因素，兼顧養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展要求，同時(shí)銜接了周邊地區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同辦院層次的實(shí)際，降低較差養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定中、低檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高較高檔次和高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確了社會(huì)組織或個(gè)人舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%范圍內(nèi)浮動(dòng)，在收費(fèi)時(shí)按月計(jì)算，不足半月按半月計(jì)算，超過(guò)半月不足一月按一月計(jì)算，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦院條件的不斷改善。
　?。ㄋ模掇k法》在護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定上，根據(jù)民政部《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求，考慮入院老人的狀況，由原來(lái)一、二、三級(jí)護(hù)理調(diào)整為自理、介理和介護(hù)三個(gè)等級(jí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本維持現(xiàn)行水平，同時(shí)也明確了社會(huì)組織或個(gè)人舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還可在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)20%范圍內(nèi)浮動(dòng)，在收費(fèi)時(shí)與床位費(fèi)一樣按月計(jì)算，不足半月按半月計(jì)算，超過(guò)半月不足一月按一月計(jì)算。
　　（五）《辦法》對(duì)伙食費(fèi)規(guī)定了由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按實(shí)際成本核算并每月結(jié)算，按月公布帳目。
　?。掇k法》對(duì)規(guī)范收費(fèi)行為提出了簽訂服務(wù)協(xié)議、收費(fèi)許可證及公示、保持收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定等要求。

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