1、預算管理辦法出臺的背景是什么？
答：《常州市市級部門預算管理辦法》出臺前，市級部門預算編制主要依據(jù)《關于頒發(fā)〈常州市市級部門預算管理暫行辦法〉的通知》（常政發(fā)〔2002〕106號）及一些配套文件，隨著財政管理進一步深化，原有文件有關規(guī)定及論述已不適應實際需要，亟須出臺新的政策進行修訂和完善。新文件的更新主要體現(xiàn)在以下方面：
（一）配套文件更加完善。在《常州市市級部門預算管理辦法》的基礎上，分別出臺《常州市市級基本支出預算管理辦法》、《常州市市級項目支出預算管理辦法》兩個配套文件，對部門預算中的基本支出、項目支出分別進行細化管理，結構更合理。
（二）有關規(guī)定更加細化。新文件對部門預算按資金來源劃分為公共財政預算和政府性基金預算，明確基金編入部門預算，加強對政府性基金預算管理力度；對編入部門預算的項目支出明確實現(xiàn)項目庫管理，從申報、審核、調(diào)整和跟蹤管理都提出了細化要求；對上年度資金結余結轉進行了明確規(guī)定。
（三）財政改革體現(xiàn)更加充分。新辦法突出了近年來財政管理各項改革舉措，將預算編制與資產(chǎn)管理、政府采購管理、績效評價管理緊密結合，按政府信息公開要求，逐步建立預算公開制度。
2、預算管理辦法適用于哪些單位?
答：實行部門預算編制的市級各行政機關、事業(yè)單位，編制范圍包括市級預算單位的公共財政預算以及政府性基金預算。
3、部門預算編制的原則有哪些？
一是收支平衡、量入為出、統(tǒng)籌兼顧。預算單位收支全部納入部門預算，強化綜合預算管理；統(tǒng)籌各類預算資金，從緊從嚴安排支出預算，確保收支平衡。
二是確保運轉、突出重點、促進發(fā)展、科學理財。在確保人員經(jīng)費和機構正常運轉的同時，重點保障農(nóng)業(yè)、科技、教育、社會保障等社會民生支出，優(yōu)先促進各項社會事業(yè)的發(fā)展；優(yōu)化資源配置，逐步建立科學的預算定額標準體系，提高均等化服務和科學理財水平。
三是增收節(jié)支、高效規(guī)范、公開透明。加強非稅收入管理力度，做到應收盡收、應繳盡繳；進一步強化厲行節(jié)約長效約束機制，嚴格控制和壓縮一般性支出；進一步規(guī)范編制程序，細化編制內(nèi)容，增強部門預算編制的透明度。
四是預算編制與資產(chǎn)管理、政府采購管理、績效管理相結合。預算編制涉及資產(chǎn)管理及政府采購的，按資產(chǎn)管理及政府采購管理有關規(guī)定編制；完善績效管理，評價結果作為安排項目資金的重要依據(jù)。
4、部門預算編制程序是什么？
答：部門預算編制實行“二上二下”的程序。
“一上”：市預算單位按照財政部門的要求填報有關資料。
“一下”：市財政部門審核預算單位報送的“一上”預算計劃，綜合考慮市級財力可能，確定下達年度預算單位財政撥款控制數(shù)以及收支預算總控制數(shù)。
“二上”：市預算單位根據(jù)財政部門“一下”控制數(shù)，按照規(guī)定的預算編制辦法編報部門預算“二上”計劃及政府采購預算，并在規(guī)定時間內(nèi)報送市財政部門。
“二下”：市財政部門對預算單位報送的“二上”預算計劃進行全面審核，形成“本級部門預算草案”報市政府審定，并提交市人大審議批準。財政部門在人代會批準年度預算后將部門預算批復到市級各部門。
5、預算執(zhí)行過程中預算單位能不能調(diào)整預算？
答：部門預算基本支出由市財政部門根據(jù)單位機構、人員增減、工資及津補貼變動情況，按時調(diào)整基本支出預算。
除國家、省、市出臺政策性增支項目、突發(fā)重大事項必須調(diào)整外，一般項目支出當年不予調(diào)整。對確需調(diào)整的項目支出，由單位提供調(diào)整預算的詳細說明材料，市財政部門依據(jù)有關規(guī)定審核后，按法定程序報經(jīng)市政府、市人大批準，再批復下達到預算單位。
6、部門預算年度結束后預算結余怎么處理？
答：基本支出預算的結余指標按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）人員支出結余無正當理由不能作為部門結余結轉使用，由市財政部門收回總預算，用于平衡當年市本級財政收支預算或作為下一年度市本級預算安排的資金來源。
（二）商品和服務支出結轉資金經(jīng)市財政部門審核批復后，可以結轉下年繼續(xù)使用，與下一年度部門預算一并執(zhí)行用于商品和服務支出的開支，但不得用于人員支出開支。
項目支出預算結余指標按以下規(guī)定執(zhí)行：
（一）公共財政預算項目支出凈結余不能結轉使用，由市財政部門收回預算，用于平衡當年度市本級財政收支預算或作為下一年度市本級預算安排的資金來源?；痤A算項目支出結余及市級教育費附加、排污費、城市水資源費三項專項資金結余實行?？顚Ｓ?，其支出預算結余指標由市財政部門收回作為下一年度市本級預算安排的資金來源，不改變使用方向。
（二）項目支出專項結余經(jīng)市財政部門審核批復后，可以結轉下年繼續(xù)使用，與下一年度部門預算一并執(zhí)行，項目支出專項結余資金使用用途不得調(diào)整。
7、部門預算信息公開的要求是什么？
答：預算信息公開是政府信息公開的重要內(nèi)容，根據(jù)“誰主管、誰公開、誰負責”的原則，各部門預算單位要按規(guī)定做好部門預算信息公開工作。2013年，我市已選定10家試點部門完成了部門預算信息公開工作，2014年，除涉密部門外，市級一級部門預算單位（含下屬單位）全部推行預算信息公開工作。
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息
您當前的位置：