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《關(guān)于加強人力資源社會保障基層公共服務(wù)平臺建設(shè)的實施意見》政策解讀

發(fā)布日期：2015-02-11 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

　　為有效解決常州市人社基層平臺建設(shè)發(fā)展與廣大群眾快速增長的服務(wù)需求之間的突出矛盾和問題，切實提高公共服務(wù)能力，推進基本公共服務(wù)均等化，市人社局等部門近期提請市政府辦公室出臺了《關(guān)于加強人力資源和社會保障基層平臺建設(shè)的實施意見》，現(xiàn)將文件解讀如下：
　　一、政策背景
　　人社基層公共服務(wù)平臺是基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，在落實人力資源社會保障民生政策中發(fā)揮著重要的作用。2002年以來，我市逐步推進城鄉(xiāng)人社基層平臺建設(shè)，出臺了《常州市區(qū)建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)勞動保障服務(wù)機構(gòu)的意見》，在城市街道、社區(qū)建立了該項制度；至2010年，又出臺《關(guān)于加強農(nóng)村基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的實施意見》，建立了村級平臺的相關(guān)制度。到目前為止，全市60個街道（鎮(zhèn)）、367個社區(qū)、635個行政村都已建成人社基層平臺。到了2013年，省政府又出臺了“蘇政辦發(fā)[2013]12號”文，對全省基層人社公共服務(wù)提出了新的目標要求。
　　針對我市各轄市區(qū)基層平臺建設(shè)基礎(chǔ)不一、推進力度不一，在實際運行中尚存在不夠完善的地方，自2014年開始，市人社局先后開展了全市社區(qū)（村）基層平臺的專題調(diào)研，并結(jié)合群眾路線教育實踐系列活動對基層平臺中所存在的人手偏緊、待遇偏低等相關(guān)問題進行調(diào)查問卷和摸底排查，深入找準問題根源，切實尋求解決途徑。在對省廳相關(guān)文件深入研究和對兄弟城市的實施意見進行研讀的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，多次征求市發(fā)改委、編辦、財政局以及各轄市區(qū)局等相關(guān)部門的意見建議，以更具指導(dǎo)性、有效性和可操作性為出發(fā)點擬定了文件，并提請市政府辦公室發(fā)文。
　　二、文件解讀
　　《意見》按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的總體要求，以實現(xiàn)人社基層平臺服務(wù)載體網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)功能標準化、服務(wù)手段信息化、工作隊伍專業(yè)化、管理服務(wù)規(guī)范化、保障機制長效化為工作目標，著力夯實基層基礎(chǔ)、增加服務(wù)供給、創(chuàng)新體制機制，加快建立健全服務(wù)設(shè)施完備、工作制度完善、經(jīng)費保障有力、人員隊伍穩(wěn)定、服務(wù)對象滿意的“三級管理、四級服務(wù)”工作體系。文件框架以簡練、管用為原則，主要分成目標任務(wù)、工作要求、保障措施三大塊內(nèi)容。并在工作要求中就組織機構(gòu)、管理體制、工作職責、人員配置、福利待遇、標準化建設(shè)、信息化建設(shè)以及人員能力提升等八大問題提出了明確的政策和要求。一是健全組織機構(gòu)，對基層平臺建設(shè)提出了相關(guān)要求；二是理順管理體制，逐步實現(xiàn)人員管理、經(jīng)費安排、工作制度、服務(wù)標準的統(tǒng)一；三是明確工作職責，要做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動關(guān)系等相關(guān)工作，并實行動態(tài)管理；四是合理配置工作人員，可按照每6000名左右服務(wù)對象配備1名工作人員的比例合理配置人社工作人員；五是落實工作人員待遇，要切實保障各級平臺工作人員的工資福利待遇；六是推進標準化建設(shè)，要有序推進業(yè)務(wù)下沉，優(yōu)化經(jīng)辦流程，完善服務(wù)標準，全面推行標準化服務(wù)；七是加強信息化建設(shè)，要全面建成信息互動、資源共享、功能完備、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的四級信息服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)；八是提升工作人員能力，要建立健全平臺工作人員崗位培訓(xùn)計劃，不斷提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)水平。
　　《意見》聚焦街道（鎮(zhèn)）平臺，重點解決街道（鎮(zhèn)）平臺實際存在的問題，努力破解制約瓶頸，同時適當顧及社區(qū)（村）平臺建設(shè)要求，總體呈現(xiàn)三個特點：一是重點突出，更多聚焦街道（鎮(zhèn)）平臺建設(shè)；二是解決問題，更具針對性和實效性；三是適度超前，提出了一些的具有一定超前性的標準和措施。

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