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關(guān)于印發(fā)《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)信用體系建設(shè)，提升房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《常州市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）?，F(xiàn)將辦法解讀如下：

一、辦法出臺(tái)背景

隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，二手房市場(chǎng)日趨活躍，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員數(shù)量快速增加，在有效促進(jìn)二手房交易的同時(shí)，部分房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員因不講誠(chéng)信而損害群眾利益的事件也時(shí)有發(fā)生，影響了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)的質(zhì)量和口碑，更對(duì)行業(yè)健康發(fā)展造成了一定影響。為規(guī)范我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，給人民群眾安心購(gòu)房創(chuàng)造良好環(huán)境，制定了本辦法。

二、辦法制定依據(jù)

1．《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）；

2．《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部令第8號(hào)）；

3．《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（建房〔2016〕168號(hào)）；

4．《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）；

5．《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）；

6．《市政府關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2018〕131號(hào)）。

三、辦法主要內(nèi)容

辦法以加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員服務(wù)行為管理為重點(diǎn)，對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)信息、良好信用信息、不良信用信息按規(guī)定予以采集和公開(kāi)。通過(guò)配套制定行業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，對(duì)誠(chéng)信和失信機(jī)構(gòu)與人員進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)懲，著力構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)各方主體的合法權(quán)益。辦法共分八章二十四條，概括起來(lái)主要有五個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）明確了信用信息的主要內(nèi)容。辦法明確了我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的組成和內(nèi)容，把信用信息區(qū)分為基本信息、良好信用信息、不良信用信息三部分，不良信用信息又由一般失信行為、較重失信行為、嚴(yán)重失信行為信息構(gòu)成，并明確各組成部分的內(nèi)涵和采集依據(jù)，從而確保房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息來(lái)源的真實(shí)性、合法性、及時(shí)性，為后續(xù)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）明確了信用信息的采集方式。辦法明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息的采集主要通過(guò)四種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)：一是通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)自行申報(bào)，二是通過(guò)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查獲取，三是通過(guò)社會(huì)公眾投訴舉報(bào)及其他監(jiān)管部門(mén)提供，四是通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)對(duì)象對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中提供的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和服務(wù)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)獲得。另外，辦法還明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員實(shí)行一人一卡一號(hào)管理制度，以便更好接受政府部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）明確了信用等級(jí)核定和修復(fù)制度。辦法明確對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，即分為A級(jí)（信用優(yōu)秀）、B級(jí)（信用合格）、C級(jí)（失信警告）、D級(jí)（失信）四個(gè)等級(jí)。規(guī)定房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)價(jià)周期為1年，周期內(nèi)信用分?jǐn)?shù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)級(jí)周期期滿(mǎn)重新核定信用等級(jí)。按照“獎(jiǎng)懲得當(dāng)”的原則，辦法還規(guī)定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)一般失信行為和較重失信行為符合相應(yīng)條件的可以進(jìn)行信用修復(fù)；房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)有關(guān)信用信息有異議的，可向行政主管部門(mén)提出書(shū)面異議。

（四）強(qiáng)化信用信息的結(jié)果應(yīng)用。辦法加強(qiáng)了對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎(chǔ)性作用，建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。辦法明確：被核定為A級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和誠(chéng)實(shí)守信的從業(yè)人員，行政主管部門(mén)將其列入誠(chéng)信“紅名單”，實(shí)施信用聯(lián)合激勵(lì)；被核定為C級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予警示，進(jìn)行信用提醒和誠(chéng)信約談，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；被核定為D級(jí)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，列入失信機(jī)構(gòu)名單并予以公示，暫停其網(wǎng)簽備案等相關(guān)業(yè)務(wù)并限期整改，取消次年信用等級(jí)評(píng)定資格且恢復(fù)評(píng)級(jí)后2年內(nèi)信用等級(jí)不得評(píng)為A級(jí)；存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案，2年內(nèi)不予受理備案申請(qǐng)，同時(shí)將失信信息推送市場(chǎng)監(jiān)管、公共信用管理等部門(mén)。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員，行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將其列入失信人員名單并予以公示，公示期為2年；注銷(xiāo)其房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員信息卡，2年內(nèi)不予受理從業(yè)人員實(shí)名登記申請(qǐng)，取消持證人員網(wǎng)上簽約資格，同時(shí)將失信信息推送市場(chǎng)監(jiān)管、公共信用管理等部門(mén)。

（五）配套制定了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)信用管理的基礎(chǔ)性工作。按照辦法明確的原則，常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)際情況，同步配套制定了我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)良好和不良信用行為逐條進(jìn)行細(xì)化。做到認(rèn)定有依據(jù)、評(píng)判有標(biāo)準(zhǔn)，在確保失信行為與懲戒措施過(guò)懲相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上，客觀反映我市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)真實(shí)全面的信用狀況。

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