為推進(jìn)常州市國家森林城市創(chuàng)建工作，完成市委市政府2016年國家森林城市的創(chuàng)建任務(wù)，根據(jù)市政府《關(guān)于頒發(fā)常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法的通知》（常政規(guī)〔2011〕11號(hào)）等文件精神，市財(cái)政局會(huì)同市創(chuàng)建國家森林城市工作指揮部辦公室（以下簡稱“創(chuàng)森辦”）于7月17日印發(fā)了《常州市創(chuàng)建國家森林城市專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
    一、主要章節(jié)簡況
    文件共七章計(jì)25條。其中“第一章總則”主要是文件制定的依據(jù)及資金來源和用途；“第二章部門職責(zé)”明確市財(cái)政與市創(chuàng)森辦的工作職責(zé)和內(nèi)容；“第三章支出范圍”明確專項(xiàng)用于創(chuàng)森重點(diǎn)工程的建設(shè)支出；“第四章資金分配”明確專項(xiàng)資金使用因素分配法分配；“第五章使用管理”明確資金的撥付流程及資金管理的有關(guān)要求；“第六章監(jiān)督管理”要求資金接受監(jiān)督以及對違法違規(guī)方面的處理；“第七章附則”說明解釋權(quán)限及實(shí)施日期。
    二、專項(xiàng)資金的用途
    創(chuàng)森專項(xiàng)資金用于森林生態(tài)屏障建設(shè)工程（包括環(huán)湖健康綠道建設(shè)、丘陵崗地森林植被恢復(fù)及低產(chǎn)林改造、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等）、城鄉(xiāng)綠色家園建設(shè)工程（包括城鎮(zhèn)森林建設(shè)、綠美鄉(xiāng)村建設(shè)等）、生態(tài)景觀廊道建設(shè)工程（包括綠色通道建設(shè)、水岸生態(tài)廊道建設(shè)等）、生物多樣性保護(hù)建設(shè)工程（包括森林公園建設(shè)、濕地公園建設(shè)等）等創(chuàng)森重點(diǎn)工程支出。不得用于非工程建設(shè)支出。
    三、專項(xiàng)資金的分配方式
    創(chuàng)森專項(xiàng)資金采用因素法分配，由市財(cái)政局、市創(chuàng)森辦綜合考慮各轄市、區(qū)創(chuàng)森重點(diǎn)工程上一年度任務(wù)完成程度、創(chuàng)森地方政府當(dāng)年資金投入情況等兩項(xiàng)因素作為分配因素（兩項(xiàng)因素所占權(quán)重分別為40%和60%），確定資金額度。
    四、專項(xiàng)資金的撥付程序
    市財(cái)政局、市創(chuàng)森辦原則上于每年4月底之前，按因素法確定創(chuàng)森專項(xiàng)資金分配方案。資金下達(dá)采取年中預(yù)撥、年底考核結(jié)算的方式，每年6月底之前下達(dá)各轄市、區(qū)財(cái)政局該地方應(yīng)分配創(chuàng)森專項(xiàng)資金70%部分，年底前根據(jù)各地創(chuàng)森重點(diǎn)工程年度目標(biāo)完成情況按目標(biāo)完成進(jìn)度撥付剩余資金。
各轄市、區(qū)創(chuàng)森辦會(huì)同財(cái)政部門按要求上報(bào)本地區(qū)創(chuàng)森重點(diǎn)工程年度實(shí)施方案，不按規(guī)定上報(bào)實(shí)施方案的，不予分配下一年度資金。
    五、違法違紀(jì)處罰
    對創(chuàng)森專項(xiàng)資金在實(shí)施、管理中發(fā)生的違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假、違規(guī)使用、截留挪用或擠占或其他違法行為的，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令限期整改。情節(jié)嚴(yán)重的，市創(chuàng)森辦、財(cái)政局將追回已經(jīng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，并依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法規(guī)予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

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