11月9日,常州市印發(fā)了《市政府關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)?!秾嵤┮庖姟访鞔_了我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)以及保障措施,將為當前和今后一個時期我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展提供指導和規(guī)范。當前,常州正處于發(fā)展的加速期、關(guān)鍵期,加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),是順應全球新一輪工業(yè)革命發(fā)展趨勢、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略選擇,也是常州鞏固提升實體經(jīng)濟能級、全力打造高質(zhì)量工業(yè)明星城市的重要支撐。
一、背景情況
近年來,世界主要發(fā)達國家采取了一系列重大舉措推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,德國依托雄厚的自動化基礎(chǔ),推進工業(yè)4.0。美國在實施先進制造戰(zhàn)略的同時,大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。法、日、韓、瑞典等國也紛紛推出制造業(yè)振興計劃。各國新型制造戰(zhàn)略的核心都是通過構(gòu)建新型生產(chǎn)方式與發(fā)展模式,推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,重塑制造強國新優(yōu)勢。與此同時,數(shù)字經(jīng)濟浪潮席卷全球,驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速變革。全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正處在產(chǎn)業(yè)格局未定的關(guān)鍵期和規(guī)?;瘮U張的窗口期,發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已成為主要國家搶占全球產(chǎn)業(yè)新制高點、重塑工業(yè)體系的共同選擇。
2017年11月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》(國發(fā)〔2017〕50號),明確了我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)以及保障支撐。《指導意見》提出了推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“323”行動?!?23”行動,也就是著力打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系,加快大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)的應用普及,不斷健全產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、國際化三大支撐。
2018年7月,工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)及推廣指南》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺評價方法》。指南提出,到2020年,培育10家左右的跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和一批面向特定行業(yè)、特定區(qū)域的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
2018年8月,江蘇省政府正式出臺《深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見》(蘇政發(fā)〔2018〕98號),明確了江蘇未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖。江蘇省啟動了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“528”行動,即打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全、生態(tài)、支撐5大體系,建平臺、用平臺2大核心,并提出了8大任務(wù)工程。
常州市委、市政府高度重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,多次批示要求加快制定我市實施意見。為進一步貫徹國發(fā)〔2017〕50號和蘇政發(fā)〔2018〕98號文件精神,落實市委、市政府決策部署,市經(jīng)信委在廣泛調(diào)研和深入論證的基礎(chǔ)上,會同相關(guān)單位,共同制定了《實施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實施意見》明確了“市場主導,政府引導”的基本原則,堅持“建平臺”與“用平臺”雙輪驅(qū)動,“強支撐”與“建生態(tài)”系統(tǒng)布局、“樹標桿”與“補短板”相互協(xié)調(diào),全面推進我市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)發(fā)展工作。
《實施意見》確定的總體目標是,圍繞打造高質(zhì)量工業(yè)明星城市,構(gòu)建起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系,并進一步提出2020年、2025年目標。我市《實施意見》確定的主要內(nèi)容總結(jié)為“324”:構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系,推進融合應用、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐兩大舉措,提出組織、政策、人才、環(huán)境四大保障。
《實施意見》共分三個部分:
第一部分,總體要求。提出到2020年,構(gòu)建形成省內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應用覆蓋率超過70%,1萬家企業(yè)、10萬臺工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺。到2025年,構(gòu)建形成國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系,實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在重點行業(yè)企業(yè)全覆蓋。
第二部分,主要任務(wù)?!秾嵤┮庖姟窂暮粚嵕W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、構(gòu)建平臺體系、推進融合應用、加強產(chǎn)業(yè)支撐、強化安全保障等五個方面部署了重點任務(wù)。圍繞打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系,推進融合應用,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐,提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的5項主要任務(wù)、10個重點方向。
《實施意見》重點突出三大體系構(gòu)建,在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)方面,重點推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)企業(yè)內(nèi)外網(wǎng),為工業(yè)全要素互聯(lián)互通提供有力支撐。在平臺體系方面,著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)、提升平臺運營能力、構(gòu)建應用服務(wù)生態(tài)體系,形成“建平臺”與“用平臺”有機結(jié)合、互促共進的良好發(fā)展格局。在安全保障方面,著力提升安全防護能力、推動數(shù)據(jù)安全保護和技術(shù)手段建設(shè),全面強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障能力。
同時,強化兩大支撐。一是推進融合應用:開展標桿工廠創(chuàng)建,支持龍頭工業(yè)企業(yè)打造面向重點行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、制造全流程、產(chǎn)品全生命周期管控與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠;推動企業(yè)“上云上平臺”,實施企業(yè)上云三年行動計劃,圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理等實施環(huán)節(jié),運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新模式,實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級,培育一批星級上云企業(yè)。二是加強產(chǎn)業(yè)支撐:創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地,支持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色基地,推動云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)、專業(yè)人才、創(chuàng)投資本等高端要素在各重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,創(chuàng)建省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”特色基地;提升產(chǎn)品與解決方案供給能力,加快工業(yè)軟件研發(fā),推動工業(yè)技術(shù)軟件化,支持研發(fā)設(shè)計工具和運營管理軟件加速云化改造,形成一批引領(lǐng)作用突出、示范應用性強的工業(yè)APP,加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品攻關(guān),推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
主要任務(wù)從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩端發(fā)力,打造協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展格局,構(gòu)建全方位開放合作生態(tài)環(huán)境。
第三部分,保障措施。重點從加強組織領(lǐng)導、強化政策支持、加大人才支撐、營造良好環(huán)境等四個方面提出了具體措施。
加強組織領(lǐng)導,重點是成立常州市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進工作領(lǐng)導小組,完善推進工作機制,統(tǒng)籌工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)重大工作,協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題,督促推進各項工作。
強化政策支持,主要是幫助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式新業(yè)態(tài)厘清政策障礙,加大政策和金融支持,有效引導企業(yè)應用,培育新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
加大人才支撐,考慮引進與培養(yǎng)相結(jié)合,人才與項目相結(jié)合。重視“增量”的同時,也要盤活“存量”,暢通高校、科研機構(gòu)和企業(yè)間人才流動渠道,鼓勵通過雙向掛職、短期工作、項目合作等柔性流動方式加強人才互通共享。
營造良好環(huán)境,一是融入到長三角一體化進程,交流合作;二是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟等第三方作用;三是舉辦世界工業(yè)和能源互聯(lián)網(wǎng)博覽會,提升城市地位;四是加大宣貫力度,推廣先進經(jīng)驗,促進理念跟進。
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