出口加工區(qū)作為我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行區(qū)域化集中管理的海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域，就坐落在新北區(qū)這片熱土上，以其各項(xiàng)特殊的開放合理政策吸引著廣大出口導(dǎo)向型企業(yè)和物流企業(yè)關(guān)注的目光。
　　為此，我們結(jié)合出口加工區(qū)進(jìn)區(qū)企業(yè)分類指引、近期企業(yè)關(guān)注熱點(diǎn)和部分政策解讀進(jìn)行了初步梳理，供廣大讀者參考。

　　一、什么是出口加工區(qū)？
　　出口加工區(qū)是由海關(guān)監(jiān)管的、采用封閉式圍網(wǎng)進(jìn)行卡口管理的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是國(guó)家支持和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)專業(yè)園區(qū)。
　　出口加工區(qū)是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的一種，而海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱特殊區(qū)域）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)，以保稅為基本功能，實(shí)施視同境內(nèi)關(guān)外的進(jìn)出口稅收政策和聯(lián)接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的各類配套政策，由海關(guān)實(shí)施封閉監(jiān)管的特定功能區(qū)。目前，特殊區(qū)域已經(jīng)成為各地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極和中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。
　　特殊區(qū)域的健康發(fā)展關(guān)鍵在地方政府，重點(diǎn)是引導(dǎo)符合特殊區(qū)域政策導(dǎo)向的企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，以更好地發(fā)揮特殊區(qū)域功能和輻射帶動(dòng)作用。新設(shè)特殊區(qū)域?yàn)楸６惛蹍^(qū)、綜合保稅區(qū)和出口加工區(qū)。
　　特殊區(qū)域具備五項(xiàng)基本優(yōu)惠政策：
　　1、基建物資及進(jìn)口設(shè)備免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
　　①區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的機(jī)器、設(shè)備和建設(shè)生產(chǎn)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施所需的基建物資免稅；②區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需的機(jī)器、設(shè)備、模具及其維修用零配件免稅③區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機(jī)構(gòu)自用合理數(shù)量的辦公用品。區(qū)內(nèi)企業(yè)從國(guó)外進(jìn)口自用的機(jī)器、設(shè)備免稅。
　　2、進(jìn)口貨物入?yún)^(qū)保稅；
　　3、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)視同出口實(shí)行出口退稅；
　　4、區(qū)內(nèi)貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)銷售按貨物進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，并按貨物的實(shí)際狀態(tài)征稅
　　5、區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅
　　區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅。

　　而常州作為長(zhǎng)三角地區(qū)重要的中心城市，是江蘇省重點(diǎn)規(guī)劃的現(xiàn)代制造業(yè)基地；作為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)，常州出口加工區(qū)的設(shè)立，有利于進(jìn)一步規(guī)范全市加工貿(mào)易發(fā)展和進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資，有利于實(shí)現(xiàn)管理資源、生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　二、哪些類型的企業(yè)適合進(jìn)駐出口加工區(qū)發(fā)展？
　　根據(jù)特殊區(qū)域企業(yè)一頭聯(lián)結(jié)國(guó)際市場(chǎng)和資源，另一頭聯(lián)結(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和資源的“兩頭”兼顧情況，上一問題所述稅收優(yōu)惠政策適合以保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)為主的以下企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展：
　?、?、保稅加工類企業(yè)
　?、?ldquo;兩頭在外”型
　　企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國(guó)外，產(chǎn)品全部出口國(guó)外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABE三項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
　?、?ldquo;一頭在內(nèi)、一頭在外”型
　　企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國(guó)外。企業(yè)可利用和受惠政策：ACE三項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生產(chǎn)加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國(guó)內(nèi)采購(gòu)原料退稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
　?、?ldquo;一頭在內(nèi)、外，一頭在外”型
　　企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國(guó)外，部分來自國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品全部出口國(guó)外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅和國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國(guó)內(nèi)采購(gòu)原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
　?、?ldquo;一頭在外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型
　　企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料全部來自國(guó)外，產(chǎn)品全部?jī)?nèi)銷國(guó)內(nèi)，辦理進(jìn)口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABDE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。
　?、?ldquo;一頭在內(nèi)外，一頭在內(nèi)，成品低稅率”型
　　企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國(guó)外，部分來自國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品全部?jī)?nèi)銷國(guó)內(nèi)，辦理進(jìn)口手續(xù)，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCD四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅，國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實(shí)際狀態(tài)征稅政策，可享受自用進(jìn)口設(shè)備免稅、國(guó)內(nèi)采購(gòu)原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料的政策。
　?、?ldquo;兩頭均在內(nèi)、外，成品低稅率”型
　　企業(yè)貨物來源與流向：生產(chǎn)原料部分來自國(guó)外，部分來自國(guó)內(nèi)，產(chǎn)品部分出口國(guó)外，部分內(nèi)銷，內(nèi)銷產(chǎn)品的關(guān)稅稅率低于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCD各項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和成品出區(qū)按實(shí)際征稅政策，可享受自用進(jìn)口設(shè)備免稅、國(guó)內(nèi)采購(gòu)原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策和內(nèi)銷按成品征稅關(guān)稅稅率低于原料和區(qū)內(nèi)不征增值稅的政策
　?、?、保稅物流類企業(yè)
　?、?ldquo;出口集拼型”
　　企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部來自境外（同一國(guó)與地區(qū)，或不同國(guó)與地區(qū)），或部分來自境外、部分來自國(guó)難日，在區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、拆集拼后全部出口國(guó)外。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅和國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅政策開展生加工，可享受進(jìn)口自用設(shè)備免稅、國(guó)內(nèi)采購(gòu)原料退稅、進(jìn)口原料保稅等特殊區(qū)域稅收優(yōu)惠政策。
　?、?ldquo;進(jìn)口配送型”
　　企業(yè)貨物來源與流向：貨物全部或部分來自境外、部分來自國(guó)內(nèi)，在區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)、拆集拼后向國(guó)內(nèi)配送的企業(yè)。企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。
　?、?、保稅服務(wù)類企業(yè)
　　⑨“研發(fā)與檢測(cè)”型
　　企業(yè)可利用和受惠政策：ABCE四項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅、國(guó)外貨物入?yún)^(qū)保稅、國(guó)內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅和區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。
　?、夥?wù)外包型
　　企業(yè)可利用和受惠政策：AE兩項(xiàng)優(yōu)惠政策。企業(yè)主要利用進(jìn)口自用設(shè)備及維修零部件免稅、區(qū)內(nèi)企業(yè)不征增值稅政策。
　?、?、不適合入?yún)^(qū)企業(yè)類型
　?、?nbsp;內(nèi)銷成品高稅率型企業(yè)
　　以面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)內(nèi)銷征稅進(jìn)口為主，而且成品進(jìn)口關(guān)稅稅率高于原料進(jìn)口關(guān)稅稅率的生產(chǎn)加工型企業(yè)
　?、?nbsp;非保稅物流企業(yè)
　　主要經(jīng)營(yíng)以非保稅內(nèi)貿(mào)貨物為主的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。
　?、壑饕鲜菄?guó)內(nèi)原料并征收高額出口關(guān)稅的生產(chǎn)型企業(yè)。

　　三、關(guān)于加工貿(mào)易不作價(jià)設(shè)備轉(zhuǎn)內(nèi)銷征稅問題的解讀
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物減免稅管理辦法》的規(guī)定和稅收征管的基本原則，減免稅進(jìn)口貨物因轉(zhuǎn)讓或其他原因提前解除監(jiān)管需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)按照其已進(jìn)口時(shí)間與監(jiān)管年限的比例進(jìn)行折舊計(jì)算完稅價(jià)格補(bǔ)征稅款，而對(duì)于在進(jìn)口時(shí)已經(jīng)征收的稅款不應(yīng)再重復(fù)計(jì)征。鑒此，加工貿(mào)易項(xiàng)下外商提供的不作價(jià)設(shè)備在申報(bào)進(jìn)口時(shí)已征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的情況，在其轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)，除需補(bǔ)征關(guān)稅外，同時(shí)還應(yīng)對(duì)因補(bǔ)征關(guān)稅所產(chǎn)生的相應(yīng)進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅予以補(bǔ)片。

　　四、關(guān)于加工貿(mào)易企業(yè)搬遷過程中不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)有關(guān)問題的解讀
　　對(duì)確因加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移需要將企業(yè)整條或若干條生產(chǎn)線部分搬離原主管海關(guān)轄區(qū)，合并到另一主管海關(guān)轄區(qū)內(nèi)同一投資主體已設(shè)立的企業(yè)并繼續(xù)開展加工貿(mào)易的，可按照《海關(guān)總署關(guān)于明確加工貿(mào)易企業(yè)搬遷業(yè)務(wù)有關(guān)問題的通知》（署加發(fā)寬廣）5號(hào)）規(guī)定，憑有關(guān)商務(wù)主管部門出具的同一投資主體證明材料，為企業(yè)辦理不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)列入2007年第36號(hào)公告、2008年第9號(hào)、第10號(hào)、第15號(hào)、第24號(hào)、第30號(hào)公告列名技術(shù)規(guī)格范圍內(nèi)的重大技術(shù)裝備整機(jī)，因企業(yè)搬遷，申請(qǐng)將2008年9月15日前已備案《不作價(jià)手冊(cè)》且已進(jìn)口的不作價(jià)設(shè)備，結(jié)轉(zhuǎn)至合并企業(yè)繼續(xù)使用的，準(zhǔn)予企業(yè)辦理不作價(jià)設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)免于征收關(guān)稅及增值稅。

　　五、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)在進(jìn)行國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料進(jìn)區(qū)時(shí)，哪些可以退稅？
　　根據(jù)《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于國(guó)內(nèi)采購(gòu)材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]10號(hào)）的規(guī)定，對(duì)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)入?yún)^(qū)退稅原材料清單”中列名的產(chǎn)品，進(jìn)區(qū)按增值稅法定征稅率予以退稅是指取消出口退稅的產(chǎn)品。上述產(chǎn)品的出口退稅率調(diào)整后，應(yīng)執(zhí)行調(diào)整后的出口退稅率。
　　需提醒注意的是，依據(jù)該文件“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)國(guó)內(nèi)采購(gòu)入?yún)^(qū)退稅原材料清單”列名產(chǎn)品，如因海關(guān)商品編碼發(fā)生變更，而產(chǎn)品特性描述按海關(guān)規(guī)定仍在列名產(chǎn)品范圍的，按原規(guī)定的適用退稅率執(zhí)行。

　　六、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)有一批沒有經(jīng)過加工的保稅貨物要內(nèi)銷出區(qū)，可以辦內(nèi)銷么？可以的話要怎么辦理？
　　根據(jù)署加發(fā)[2007]168號(hào)第一條第二款規(guī)定：經(jīng)主管海關(guān)同意，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)型企業(yè)將未經(jīng)實(shí)質(zhì)性加工的貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外，企業(yè)將貨物在電子帳冊(cè)成品項(xiàng)中備案。貨物出區(qū)時(shí)，區(qū)內(nèi)企業(yè)填寫《出境備案清單》，貿(mào)易方式欄填寫“成品進(jìn)出區(qū)”（代碼5100），其實(shí)欄目按有關(guān)規(guī)定填寫。您所在企業(yè)可以報(bào)經(jīng)海關(guān)審核同意，按這種方式，可以將未經(jīng)加工的保稅貨物運(yùn)處區(qū)外銷售，應(yīng)按照“成品進(jìn)出區(qū)”申報(bào)。

　　七、生產(chǎn)企業(yè)在海關(guān)證書到期時(shí)，去海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人換證手續(xù)要哪些材料？
　　企業(yè)可以攜帶以下材料去常州海關(guān)辦事大廳辦理?yè)Q證手續(xù)：一是企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或者個(gè)體工商戶提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；二是對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者登記備案表復(fù)印件（法律、行政法規(guī)或商務(wù)部規(guī)定不需要備案登記的除外）；三是《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》、《中華人民共和國(guó)臺(tái)、港、澳、僑投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》復(fù)印件（限外商投資企業(yè)提交）；四是《報(bào)關(guān)單位情況登記表》；五是《報(bào)關(guān)人員情況登記表》（無報(bào)關(guān)員的免提交）；六是《報(bào)關(guān)單位管理人員情況登記表》。

　　八、若某公司有一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的客戶具有進(jìn)出口權(quán)，想將他們生產(chǎn)的半成品先送入保稅倉(cāng)庫(kù)，然后從保稅倉(cāng)庫(kù)轉(zhuǎn)到一家加工廠加工成成品后，由加工廠辦理出口手續(xù)，這樣客戶將半成品送入保稅倉(cāng)庫(kù)后貨物實(shí)際出口后能否享受到退稅？產(chǎn)品的所有原材料都是國(guó)內(nèi)的，是否有更可行的辦法幫助客戶享受到退稅？
　　以上是一個(gè)典型案例，就其表述而言，該公司客戶的貨物不適合存入保稅倉(cāng)庫(kù)，但可以存入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，只要貨物從倉(cāng)庫(kù)實(shí)際離境后（或存入享受入倉(cāng)即予退稅政策的出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)），可依法向稅務(wù)部門申請(qǐng)退稅。這是因?yàn)椋鶕?jù)海關(guān)總署令第105號(hào)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)保稅倉(cāng)庫(kù)及所存貨的管理規(guī)定》第五條，下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以存入保稅倉(cāng)庫(kù)：加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；轉(zhuǎn)口貨物；供應(yīng)國(guó)際航行船舶和航空器的油料、物料和維修用零部件；供維修外國(guó)產(chǎn)品所進(jìn)口寄售的零配件；外商暫存貨物等。《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)及所存貨物管理辦法》第七條，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)可以存入下列貨物：一般貿(mào)易出口貨物；加工貿(mào)易出口貨物；從其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、場(chǎng)所轉(zhuǎn)入的出口貨物；出口配送型倉(cāng)庫(kù)可以存放為拼裝出口貨物而進(jìn)口的貨物，以及為改換出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)貨物包裝而進(jìn)口的包裝物料。

（來源：出口加工區(qū)根據(jù)海關(guān)總署兩區(qū)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、省海關(guān)保稅區(qū)域協(xié)會(huì)內(nèi)刊和海關(guān)有關(guān)文件等整理）

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