在新時(shí)代的浩蕩春風(fēng)中，常州市財(cái)政局以黨的二十大和黨的二十屆三中全會(huì)精神為指引，牢固樹立“大財(cái)政”理念，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，聚焦財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)核心，持續(xù)創(chuàng)新財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制，著力拓展財(cái)會(huì)監(jiān)督深度，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

一、高位謀劃，精心組織，錨定財(cái)會(huì)監(jiān)督“新航向”

財(cái)會(huì)監(jiān)督是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要組成部分，是維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。市財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督工作重要論述，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府的決策部署，將財(cái)會(huì)監(jiān)督工作視為服務(wù)大局、保障發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市財(cái)政局精準(zhǔn)把握財(cái)會(huì)監(jiān)督的政治屬性，將其納入財(cái)政工作全局進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組圍繞財(cái)會(huì)監(jiān)督開展集體專題學(xué)習(xí)，全局干部通過(guò)財(cái)政課堂、專題培訓(xùn)、微信公眾號(hào)“常用財(cái)知識(shí)”等多種形式集體研學(xué)，推動(dòng)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)施意見的通知》精神落地生根。

為確保財(cái)會(huì)監(jiān)督工作有力有序開展，市財(cái)政局成立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，明確各職能處室落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的職責(zé)分工，協(xié)調(diào)解決財(cái)會(huì)監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；制定特邀財(cái)會(huì)監(jiān)督員管理辦法，建立特邀財(cái)會(huì)監(jiān)督員制度，從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及區(qū)縣財(cái)政部門選聘50名專家為首批特邀財(cái)會(huì)監(jiān)督員，不斷充實(shí)強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督力量，為深入推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供堅(jiān)實(shí)組織保障。

二、依法履職，提質(zhì)增效，筑牢財(cái)會(huì)監(jiān)督“主陣地”

財(cái)政部門作為財(cái)會(huì)監(jiān)督的主責(zé)部門，肩負(fù)著保障財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)肅性、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的重任。市財(cái)政局堅(jiān)持依法監(jiān)督、問(wèn)題導(dǎo)向，不斷完善財(cái)會(huì)監(jiān)督制度機(jī)制，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任處室和完成時(shí)限，一體化推進(jìn)日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督。

在日常監(jiān)督方面，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等環(huán)節(jié)的常態(tài)化監(jiān)督，確保財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；依托江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，逐步健全系統(tǒng)監(jiān)控規(guī)則，實(shí)現(xiàn)資金分配、下達(dá)、使用的全過(guò)程跟蹤監(jiān)控；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，深度挖掘預(yù)算單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中的異常信息，為現(xiàn)場(chǎng)檢查提供精準(zhǔn)線索，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。

在專項(xiàng)監(jiān)督方面，聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的短板和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展財(cái)會(huì)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處整治財(cái)經(jīng)領(lǐng)域主要矛盾和突出問(wèn)題；根據(jù)江蘇省財(cái)政廳統(tǒng)一部署，組織開展地方財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題檢查，圍繞財(cái)稅政策、預(yù)算管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升工作質(zhì)效，抓實(shí)問(wèn)題整改；推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的集中整治工作，重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村振興、民生項(xiàng)目等方面，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，確保整治實(shí)效，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

三、多元協(xié)同，凝聚合力，共繪財(cái)會(huì)監(jiān)督“同心圓”

財(cái)會(huì)監(jiān)督工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要多方協(xié)同、形成合力。市財(cái)政局堅(jiān)持系統(tǒng)思維，積極推動(dòng)構(gòu)建“五位一體”財(cái)會(huì)監(jiān)督體系，即財(cái)政部門依法履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)、有關(guān)部門依照法定職責(zé)實(shí)施部門監(jiān)督、各單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)依法規(guī)范執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)扎實(shí)抓好自律監(jiān)督。

注重財(cái)會(huì)監(jiān)督橫向協(xié)同合作，持續(xù)深化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策銜接、信息溝通、線索移送、協(xié)同監(jiān)督、成果共享等；強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督縱向聯(lián)動(dòng)成效，積極參與省市縣聯(lián)動(dòng)檢查項(xiàng)目，開展全市監(jiān)督項(xiàng)目地區(qū)間交叉互查；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展針對(duì)轄市區(qū)財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促下級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)單位履行財(cái)會(huì)監(jiān)督責(zé)任。

四、深耕細(xì)作，標(biāo)本兼治，營(yíng)造財(cái)會(huì)監(jiān)督“好生態(tài)”

新修改的《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第二十五條明確要求“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度并將其納入本單位內(nèi)部控制制度?！笔胸?cái)政局積極行動(dòng)落實(shí)，對(duì)預(yù)算單位開展全覆蓋的內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升財(cái)會(huì)人員內(nèi)部監(jiān)督水平；精心組織匯編《財(cái)會(huì)監(jiān)督工作百問(wèn)百答》《市級(jí)預(yù)算單位日常支出標(biāo)準(zhǔn)匯編》等工作手冊(cè)，為單位開展內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供指導(dǎo)；向預(yù)算單位通報(bào)財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題及整改措施，引導(dǎo)單位自查自糾，完善內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)與執(zhí)行工作。

為強(qiáng)化預(yù)算單位內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督，制定市級(jí)單位“過(guò)緊日子”專項(xiàng)檢查方案，計(jì)劃對(duì)市級(jí)單位實(shí)現(xiàn)五年全覆蓋檢查。聚焦預(yù)算編制、執(zhí)行管理、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理等方面的突出問(wèn)題，強(qiáng)化“過(guò)緊日子”監(jiān)督；以市、區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，聯(lián)合多個(gè)部門對(duì)全市80家黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企事業(yè)單位開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等報(bào)銷情況，嚴(yán)查違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放福利等違規(guī)行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

五、問(wèn)題導(dǎo)向，閉環(huán)管理，夯實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督“后半篇”

財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的最終目的是確保財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和財(cái)經(jīng)秩序的規(guī)范性。市財(cái)政局堅(jiān)持閉環(huán)管理原則，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，將監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算管理、政策調(diào)整、資金安排、制度建設(shè)的重要依據(jù)。通過(guò)加強(qiáng)問(wèn)題整改和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，確保財(cái)會(huì)監(jiān)督工作成效得以充分顯現(xiàn)。

針對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取督促、回訪等方式對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果跟蹤落實(shí)，督促監(jiān)督對(duì)象糾正問(wèn)題行為；如在規(guī)定期限內(nèi)未執(zhí)行、未采納、未配合落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督結(jié)果，采取催辦、約談、公告、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行等方式落實(shí)；在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，真正讓財(cái)會(huì)監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。

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