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常州市《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

發(fā)布日期:2013-10-17  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大

  在10月16日召開(kāi)的全市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作會(huì)議上,我市下發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了我市改革的主要目標(biāo)和任務(wù)。
  對(duì)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的改革
  對(duì)完全承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,或主要承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,在剝離公益服務(wù)職能、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能后,可調(diào)整為相關(guān)行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
  對(duì)部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,原則上將屬于政府的職能劃歸相關(guān)行政機(jī)構(gòu)。
  職能調(diào)整后,重新明確事業(yè)單位職責(zé)、劃定類別,工作任務(wù)不足的予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。
  同時(shí),確保政府機(jī)構(gòu)限額和行政編制總額“兩個(gè)不突破”。
  對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位的改革
  對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位要嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理,待中央、省具體政策規(guī)定出臺(tái)及條件成熟的情況下,可以采取轉(zhuǎn)企改制、撤銷、整合等多種形式平穩(wěn)推進(jìn)改革。
  要保證不同時(shí)期、不同行業(yè)體制事業(yè)單位改革政策的平穩(wěn)銜接,周密制定轉(zhuǎn)企改制工作方案。
  對(duì)從事公益服務(wù)事業(yè)單位的改革
  打破條塊分割和行政區(qū)劃界限,逐步整合職責(zé)功能相近的事業(yè)單位,提升公益服務(wù)能力。
  優(yōu)化事業(yè)單位層級(jí)分布,面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位逐步推行屬地管理。
  研究培育社會(huì)組織、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的改革辦法。
  探索推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)改革的辦法。
  深化人事制度改革,全面實(shí)施崗位管理制度、建立人員聘用制度、推行公開(kāi)招聘制度,建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。
  以完善工資分配激勵(lì)約束機(jī)制為核心,健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。
  創(chuàng)新機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)力量參與公益服務(wù)
  充分發(fā)揮市場(chǎng)在公益事業(yè)領(lǐng)域資源配置中的積極作用,完善相關(guān)政策,放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,推進(jìn)公平準(zhǔn)入,鼓勵(lì)社會(huì)力量以出資創(chuàng)辦、入股聯(lián)辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業(yè),或通過(guò)捐贈(zèng)等形式參與公益服務(wù)。
  創(chuàng)新公益服務(wù)提供方式,采用政府購(gòu)買、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼等方式,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦衛(wèi)生、教育、社會(huì)福利、科技、文化等公益事業(yè)。對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的,相關(guān)部門在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格、職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面,與事業(yè)單位公平對(duì)待。   

類別

改革目標(biāo) 

承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位  

逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)(今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位)

從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位 

條件成熟的逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)(今后不再批準(zhǔn)設(shè)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位)

從事公益服務(wù)的事業(yè)單位 

繼續(xù)將其保留在事業(yè)單位序列,強(qiáng)化其公益屬性(再細(xì)分為兩類:承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù),不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,劃入公益一類;承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù),可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位,劃入公益二類。)

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