9月上旬，市政府常務(wù)會(huì)議討論通過了《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)對此解讀如下：
    一、《辦法》出臺(tái)背景是什么？

    答：為加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管理，發(fā)展城鄉(xiāng)供水事業(yè)，滿足城鄉(xiāng)用水需求，保障居民飲用水質(zhì)量和安全，維護(hù)供水單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《城市供水條例》和《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
    二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？
    答：《辦法》分總則、規(guī)劃和建設(shè)、水源保護(hù)與水質(zhì)管理、設(shè)施管理和維護(hù)、經(jīng)營服務(wù)、法律責(zé)任和附則七章，共四十八條。從規(guī)劃、水源保護(hù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、水質(zhì)保障、維護(hù)、監(jiān)督管理等方面加以規(guī)定，以保障城市供水建設(shè)安全運(yùn)行、正常運(yùn)行。
    三、對比1998年頒布的《城市供水管理辦法》，《常州市城鄉(xiāng)供水管理辦法》有哪些新要求？
    答：（一）城鄉(xiāng)供水將實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)同質(zhì)”。我市城市與農(nóng)村二元供水結(jié)構(gòu)雖然已基本解決，但部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民在供水方面還不能真正享受均等化的基本公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村與城市“同網(wǎng)、同質(zhì)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水是《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》的明確要求，也是這次《辦法》修訂的重要內(nèi)容。《辦法》要求城鄉(xiāng)供水應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村與城市同水源、同管網(wǎng)、同水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水規(guī)劃編制和實(shí)施工作，打破城鄉(xiāng)二元分割的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。通過城市供水向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的輻射，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用水“同網(wǎng)同質(zhì)”，徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的飲用水安全。
    （二）規(guī)范高層住宅二次供水的建設(shè)和管理，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。《辦法 》依照《江蘇省城鄉(xiāng)供水管理?xiàng)l例》要求 ，對二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)要求作了規(guī)范，并明確居民用戶的二次供水設(shè)施由供水單位負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)、管理；對居民住宅老小區(qū)要求由政府牽頭組織編制改造計(jì)劃，解決經(jīng)費(fèi)的籌措途徑；從而在體制機(jī)制上為二次供水水質(zhì)安全、衛(wèi)生提供了保障。
    四、《辦法》對水質(zhì)問題有什么規(guī)定？
    答：水質(zhì)監(jiān)管部門職責(zé)更加清晰明確，供水水質(zhì)管理更加嚴(yán)格。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)廢水、生活污水和農(nóng)田退水等污染源，給城市供水水質(zhì)安全帶來嚴(yán)重威脅。為保證供水安全，從制度上確保城鄉(xiāng)居民喝上安全衛(wèi)生的飲用水，《辦法》明確了城鄉(xiāng)供水行政主管部門的管理職能和管理責(zé)任，規(guī)定環(huán)保、水利、衛(wèi)生等主管部門和供水企業(yè)要建立健全原水水質(zhì)監(jiān)測和信息共享機(jī)制；對城市供水水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測并定期公告，接受公眾監(jiān)督，切實(shí)保障居民飲用水安全。
目前，我市供水水質(zhì)已全面執(zhí)行國家106項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)要求，正在積極推進(jìn)應(yīng)急備用水源地建設(shè)的前期工作，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市供水安全保障能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。
    五、《辦法》對供水應(yīng)急保障服務(wù)質(zhì)量方面有哪些要求？
    答：自來水是特殊的商品，供水服務(wù)是自然壟斷屬性的公共服務(wù)，具有不完全的非競爭性和排他性，城鄉(xiāng)供水部門的公共服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生穩(wěn)定?！掇k法》重點(diǎn)對特殊供水各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量提出了具體的要求，要求在因施工、維修等停水、降壓供水的情況下，供水單位應(yīng)當(dāng)履行通知用戶的義務(wù)，以便用戶提前做好相應(yīng)準(zhǔn)備，特別是對連續(xù)超過二十四小時(shí)不能正常供水的情況，要求供水單位采取送水車送水等應(yīng)急供水措施，確保居民基本生活用水的需要。
    六、《辦法》中對單位和個(gè)人的行為有哪些是明令禁止的？
    答：（一）在取水口、沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置排污管道和有毒有害場所；
    （二）將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接連接；
    （三）擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設(shè)施；
    （四）損壞城鄉(xiāng)供水設(shè)施；
    （五）其他危害城鄉(xiāng)供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

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