2017年3月22日，武進(jìn)區(qū)政府下發(fā)了《常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)長效綜合管理考核工作的實(shí)施意見》（武政發(fā)〔2017〕55號(hào)）文件，這為武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)長效管理工作實(shí)現(xiàn)高水平、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和法治化，奠定了基礎(chǔ)。
　　一、出臺(tái)背景及意義
　　去年12月，區(qū)委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上將“大城管精細(xì)管理行動(dòng)”納入全區(qū)五大重點(diǎn)工程，明確提出通過三年時(shí)間，躋身全市長效管理第一方陣；今年年初區(qū)委、區(qū)政府專門研究制定了《推進(jìn)大城管建設(shè) 實(shí)施精細(xì)化管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，為城市管理工作指明了方向；3月7日，區(qū)委、區(qū)政府召開“推進(jìn)大城管建設(shè) 實(shí)施精細(xì)化管理”千人動(dòng)員大會(huì)，全區(qū)上下思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步得到統(tǒng)一，“大城管”建設(shè)格局初見成效。
　　為進(jìn)一步推進(jìn)“大城管建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)長效管理水平的爭先進(jìn)位，考核實(shí)施意見對(duì)城鎮(zhèn)長效綜合管理工作的考評(píng)體系進(jìn)行了完善修改。
　　二、考核組成
　　城鎮(zhèn)長效綜合管理考核由城區(qū)考核和鎮(zhèn)村考核兩部分組成。
　　三、城區(qū)考核
　　城區(qū)考核范圍為常州經(jīng)開區(qū)（潞城街道、丁堰街道、戚墅堰街道）、綠建區(qū)、春秋淹城旅游區(qū)、湖塘鎮(zhèn)、牛塘鎮(zhèn)、南夏墅街道、西湖街道、高新區(qū)北區(qū)所轄區(qū)域。
　　城區(qū)考核內(nèi)容為日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、城市綠化、城中村、工地管理、生態(tài)綠道、城市交通、環(huán)境保護(hù)、河道管理、綜合類、“兩違”管控等十三項(xiàng)考核項(xiàng)目。
　　城區(qū)考核主體為常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（潞城街道辦事處、丁堰街道辦事處、戚墅堰街道辦事處）、綠建區(qū)管委會(huì)、春秋淹城旅游區(qū)管委會(huì)、湖塘鎮(zhèn)政府、牛塘鎮(zhèn)政府、南夏墅街道辦事處、西湖街道辦事處、高新區(qū)北區(qū)管理處8個(gè)屬地板塊，公安分局、住建局、城管局、交通局、水利局、環(huán)保局、經(jīng)發(fā)集團(tuán)、先行集團(tuán)8個(gè)一類職能部門和單位，民政局、衛(wèi)計(jì)局、體育局等14個(gè)二類職能部門和單位，以及區(qū)委辦、人大辦、政府辦等56個(gè)三類職能部門和單位。
　　城區(qū)考核由日常巡查考評(píng)、現(xiàn)場考評(píng)、重點(diǎn)問題考評(píng)、公眾參與考評(píng)、綜合類考評(píng)以及兩違管控考評(píng)等組成。
　　日常巡查考評(píng)對(duì)長效管理問題通過“83812319”平臺(tái)立案派遣，對(duì)整改情況進(jìn)行考評(píng)。
　　現(xiàn)場考評(píng)是對(duì)發(fā)現(xiàn)的長效管理問題進(jìn)行即時(shí)扣分，并由“83812319”平臺(tái)立案派遣整改。
　　重點(diǎn)問題是將一些城市長效管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等納入?yún)^(qū)重點(diǎn)問題庫，對(duì)重點(diǎn)問題庫中的問題現(xiàn)場考評(píng)。
　　公眾參與考評(píng)是每季度組織機(jī)關(guān)工作人員、人大代表、城管志愿者等進(jìn)行找差活動(dòng)，并由“83812319”平臺(tái)立案派遣整改。
　　綜合類考評(píng)包括平臺(tái)案卷處置情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等。
　　四、鎮(zhèn)村考核
　　鎮(zhèn)村考核范圍為常州經(jīng)開區(qū)（橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)）、雪堰鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、前黃鎮(zhèn)、洛陽鎮(zhèn)、湟里鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)所轄區(qū)域。
　　鎮(zhèn)村考核內(nèi)容為日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、鎮(zhèn)中村、工地管理、城鎮(zhèn)綠化、河道管理、村莊家園、綜合類、“兩違”管控十一項(xiàng)考核項(xiàng)目。
　　鎮(zhèn)村考核責(zé)任主體為常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)（橫林鎮(zhèn)政府、遙觀鎮(zhèn)政府、橫山橋鎮(zhèn)政府）、雪堰鎮(zhèn)政府、禮嘉鎮(zhèn)政府、前黃鎮(zhèn)政府、洛陽鎮(zhèn)政府、湟里鎮(zhèn)政府、嘉澤鎮(zhèn)政府。
　　鎮(zhèn)村考核包括長效管理考評(píng)、兩違管控及綜合類。
　　長效管理考評(píng)實(shí)行每月暗查、明查各1次。
　　五、調(diào)整內(nèi)容
　　新的考核意見是在《常州市武進(jìn)區(qū)人民政府關(guān)于武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)長效綜合管理考核工作的實(shí)施意見》（武政發(fā)〔2014〕46號(hào)）文件基礎(chǔ)上，對(duì)責(zé)任主體、考核方式等進(jìn)行了較大的修改調(diào)整。調(diào)整內(nèi)容主要是在以下幾方面：
　　（一） 責(zé)任主體的調(diào)整
　　1.職能部門全部列入長效管理責(zé)任主體。將屬地板塊、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)全部職能部門及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長效管理工作開展情況，全部納入城鎮(zhèn)長效管理考核體系實(shí)行考核。
　　2.城區(qū)責(zé)任主體實(shí)行分類考核。城區(qū)責(zé)任主體根據(jù)在長效管理工作承擔(dān)的職責(zé)，分成屬地板塊、一類職能部門、二類職能部門、三類職能部門，實(shí)行分類考核；屬地板塊、一類職能部門分別進(jìn)行排名，二、三類職能部門參與考核，實(shí)行通報(bào)，不進(jìn)行排名。
　　3. 一類職能部門調(diào)整。隨著對(duì)收儲(chǔ)地塊管理、雨污水設(shè)施養(yǎng)護(hù)等長效管理工作的重視，經(jīng)發(fā)集團(tuán)、先行集團(tuán)被納入到一類部門進(jìn)行考核排名；根據(jù)常州市城市長效管理考核內(nèi)容的變化，衛(wèi)計(jì)局及市場監(jiān)管局被調(diào)整出一類職能部門，不參與排名。
　　4.鎮(zhèn)村長效管理責(zé)任主體調(diào)整為7個(gè)。以往將橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)作為鎮(zhèn)村長效管理的責(zé)任主體，分別實(shí)施考核，此次把三個(gè)鎮(zhèn)作為經(jīng)開區(qū)下轄鎮(zhèn)，將常州經(jīng)開區(qū)（橫林鎮(zhèn)、遙觀鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)）作為一個(gè)鎮(zhèn)村長效管理的責(zé)任主體實(shí)施考核。
　?。ǘ?考核體系調(diào)整
　　1. 取消城區(qū)考核系數(shù)。以往根據(jù)區(qū)域性質(zhì)的不同，城區(qū)被劃分為一、二、三級(jí)區(qū)域，考核系數(shù)分別為1,0.9,0.8。為進(jìn)一步突出考核的重點(diǎn)，通過增加一、二級(jí)區(qū)域考核頻次，達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管、重點(diǎn)考的目的，取消了對(duì)城區(qū)一、二、三級(jí)區(qū)域的考核系數(shù)。
　　2.兩違管控納入城區(qū)考核。兩違管控成績將納入季度考核成績。長效管理考評(píng)占季度考核成績的90%，兩違管控占季度考核成績的10%。
　　3.鎮(zhèn)村實(shí)行分級(jí)考核。根據(jù)區(qū)域性質(zhì)的不同，鎮(zhèn)村考核范圍被劃分為一、二、三級(jí)區(qū)域，實(shí)行分級(jí)考核。一級(jí)區(qū)域?yàn)榻ㄖ奇?zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)及鎮(zhèn)屬主要道路，包括鎮(zhèn)郊結(jié)合部；二級(jí)區(qū)域?yàn)楸怀凡㈡?zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，包括鎮(zhèn)郊結(jié)合部；三級(jí)區(qū)域?yàn)槌弧⒍?jí)區(qū)域外的所有區(qū)域。
　　4. 調(diào)整鎮(zhèn)村考核內(nèi)容及頻次。為全面反映鎮(zhèn)村長效管理工作開展情況，鎮(zhèn)村考核內(nèi)容細(xì)化為日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)等十一項(xiàng)考核項(xiàng)目；考核頻次由以往的每月檢查一次，調(diào)整為每月明查一次，暗查一次。
　?。ㄈ?計(jì)分辦法調(diào)整
　　1.調(diào)整計(jì)分時(shí)間?？己擞?jì)分由以往的月計(jì)分，調(diào)整為季度計(jì)分，每季度公布責(zé)任單位的考核成績。
　　2.調(diào)整分值構(gòu)成。城區(qū)考評(píng)以往按照月計(jì)分，月度得分=樣本抽查得分+整改督查得分－媒體曝光扣分－市平臺(tái)案卷扣分－考評(píng)秩序扣分，季度得分為三個(gè)月的平均分，現(xiàn)調(diào)整為季度得分（100分）=日常巡查（20分）+現(xiàn)場考評(píng)（55分）+重點(diǎn)問題考評(píng)（20分）+公眾參與考評(píng)（5分）。

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