《市政府關(guān)于修改<常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定>相關(guān)條款的決定》于2014年5月16日出臺(tái),現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
一、常州市為什么要修改《規(guī)定》
《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)夫妻可以生育第二個(gè)孩子的條件作了一般性規(guī)定,同時(shí)也明確設(shè)區(qū)的市可以結(jié)合本市實(shí)際情況,對(duì)確有困難要求生育第二個(gè)孩子的夫妻制定地方性的照顧生育條件。為此,常州市于2005年出臺(tái)了《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定》(常政發(fā)[2005]15號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。
2014年3月28日,江蘇省人大常委會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于修改〈江蘇省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》,將《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第二十二條第(二)、(六)項(xiàng)內(nèi)容作了修改,并將第(六)項(xiàng)改為第(一)項(xiàng);刪去了第二十三條第一款第(一)項(xiàng)。
以上修改對(duì)常州市2005年出臺(tái)的《常州市特殊情形批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子審批規(guī)定》第五條第(四)項(xiàng)中關(guān)于對(duì)《條例》第二十二、二十三條款項(xiàng)的具體援引有了影響,使原《規(guī)定》的所援引款項(xiàng)的內(nèi)容與修改后的《條例》不相一致。為確保常州市特殊情形照顧生育政策的順利、正確實(shí)施,根據(jù)江蘇省人口計(jì)生委《關(guān)于調(diào)整各市批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子特殊情形相關(guān)款項(xiàng)規(guī)定的通知》(蘇人口計(jì)生委〔2014〕25號(hào)),常州市對(duì)《規(guī)定》適用相關(guān)款項(xiàng)進(jìn)行了次序上的調(diào)整,在內(nèi)容上保持不變。
二、《規(guī)定》修改前后有何變化
《規(guī)定》修改后,群眾照顧生育的條件仍與2005年出臺(tái)的文件保持一致。
三、《規(guī)定》明確的生育條件主要有哪些
1、明確了原各生育過(guò)一個(gè)孩子的離婚再婚夫妻的生育條件。主要有四種情形:一是雙方均為喪偶的;二是一方喪偶,另一方孩子由原配偶撫養(yǎng)的;三是雙方原各生育的孩子均由原配偶撫養(yǎng)的;四是一方原生育的孩子由原配偶撫養(yǎng),一方符合《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第二十二條第(二)、(三)、(七)項(xiàng)或者第二十三條第一款第(二)、(三)、(五)項(xiàng)和第二款規(guī)定條件的。
2、明確了女方是農(nóng)村居民的特殊困難夫妻的生育條件。主要有四種情形:一是只有一個(gè)孩子,一方只有一個(gè)兄弟或者姐妹,且該兄弟或姐妹為殘疾不能成為正常勞動(dòng)力或者經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷為無(wú)生育能力的;二是只有一個(gè)女孩,男方無(wú)兄弟只有兩個(gè)姐姐或妹妹,其中一個(gè)殘疾不能成為正常勞動(dòng)力或?qū)?yán)重影響婚配的;三是只有一個(gè)女孩,女方兄弟均為殘疾不能成為正常勞動(dòng)力或?qū)?yán)重影響婚配,夫妻共同贍養(yǎng)女方父母和兄弟的(只適用于女方姐妹中一人);四是只有一個(gè)女孩,男方未到無(wú)兄弟的女方落戶,但共同贍養(yǎng)女方父母(只適用于女方姐妹中一人)。
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