為深入實(shí)施我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)，加快我市數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)市政府工作部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。
一、制定背景
2022年4月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕44號(hào)），明確要求建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推行首席數(shù)據(jù)官制度，提高業(yè)務(wù)和技術(shù)融合水平。建立首席數(shù)據(jù)官制度，是我市深化數(shù)字政府建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新性、制度性安排，具有示范引領(lǐng)意義。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施4個(gè)部分。主要目標(biāo)是建立覆蓋市、轄市（區(qū)）兩級(jí)的首席數(shù)據(jù)官制度體系，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，更加有力推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用，全面提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力，培育完善數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，有效提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。
《實(shí)施意見(jiàn)》主要任務(wù)有：
?。ㄒ唬┙⑹紫瘮?shù)據(jù)官組織體系
市級(jí)層面：明確全市數(shù)據(jù)主官，設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管大數(shù)據(jù)管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由市大數(shù)據(jù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官具體落實(shí)相關(guān)工作；市級(jí)部門(mén)層面：?jiǎn)为?dú)設(shè)立信息化職能處室或下屬單位的市級(jí)部門(mén)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專(zhuān)員各1名，其他市級(jí)部門(mén)設(shè)立數(shù)據(jù)專(zhuān)員1名；轄市、區(qū)層面：設(shè)轄市、區(qū)首席數(shù)據(jù)官1名，各級(jí)首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)推動(dòng)本地本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用等工作。建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議制度，由市首席數(shù)據(jù)官召集，定期組織召開(kāi)全市首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會(huì)議，研究制定全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策，會(huì)商協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，促進(jìn)各地各部門(mén)之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
?。ǘ┟鞔_首席數(shù)據(jù)官職責(zé)
一是統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)，負(fù)責(zé)組織制訂數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重大問(wèn)題。未設(shè)立首席數(shù)據(jù)官的市級(jí)部門(mén)原則上不得獨(dú)立申報(bào)300萬(wàn)以上的信息化項(xiàng)目。二是完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。三是推進(jìn)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用，在確保重要數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)工作，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)我市數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用工作規(guī)范化、制度化。四是推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞數(shù)字政府建設(shè)，深化數(shù)字底座“一體賦能”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。五是推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室等核心樞紐建設(shè)。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和國(guó)有企業(yè)等市場(chǎng)主體開(kāi)展公共數(shù)據(jù)技術(shù)研究，鼓勵(lì)掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開(kāi)展合作。六是開(kāi)展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，制定首席數(shù)據(jù)官年度培訓(xùn)計(jì)劃，圍繞數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)技能和數(shù)據(jù)安全等主題定期開(kāi)展技術(shù)交流和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，宣貫數(shù)據(jù)價(jià)值，普及數(shù)據(jù)知識(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)意識(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出三個(gè)方面的保障措施：
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)的規(guī)劃管理、政策落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等方面工作，組織落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)支撐。加大對(duì)首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專(zhuān)員的選拔和培養(yǎng)力度，著力打造“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型數(shù)據(jù)資源管理人才梯隊(duì)。三是加強(qiáng)評(píng)價(jià)考核。建立首席數(shù)據(jù)官述職報(bào)告機(jī)制，各地各部門(mén)首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官匯報(bào)本地區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、開(kāi)放共享、應(yīng)用創(chuàng)新、安全保護(hù)等情況。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官評(píng)價(jià)指標(biāo)并納入數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)首席數(shù)據(jù)官履職情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。
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