《江蘇省司法鑒定投訴處理辦法》已于2017年7月21日發(fā)布，這是我省司法鑒定管理方面的一個重要文件，對于規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)活動，維護司法鑒定秩序，維護當事人的權(quán)益具有意義。

一、投訴處理辦法修訂有什么樣的背景

《江蘇省司法鑒定投訴處理辦法》是新修訂出臺的規(guī)范性文件。2015年7月省司法廳制訂的投訴處理辦法實施兩年來，社會效果不錯，投訴情況平穩(wěn)。依投訴人申請，由省廳對市局投訴處理答復意見進行復核的做法，化解了許多矛盾。然而，去年12月頒布的《江蘇省司法鑒定管理條例》對省、市司法行政機關(guān)投訴處理職責作了劃分，明確規(guī)定:“涉及鑒定人和鑒定機構(gòu)登記的投訴，由省司法行政部門負責處理；其他投訴事項由被投訴人所在地設區(qū)的市司法行政部門負責處理?！彼痉ú繉τ谒痉ㄨb定的投訴處理也有文件規(guī)定，要求將投訴處理權(quán)限下放到地市級司法行政機關(guān)，并將投訴處理機制引入行政復議和行政訴訟制度。此外，我省以前的投訴處理辦法在相關(guān)規(guī)范方面還需要調(diào)整。為此，我廳根據(jù)規(guī)范性文件制訂計劃，對該辦法進行了重新修訂。

此次修訂完全按照規(guī)范性文件程序進行。新修辦法在系統(tǒng)內(nèi)反復討論、征求意見。5月8日通過“江蘇司法行政網(wǎng)”向社會公開征求意見。隨后，還邀請省人大、省法制辦有關(guān)專家進行了論證，對《辦法》的合法性、規(guī)范性、合理性及可行性等進行了座談，按程序進行了合法性審查。

二、新的投訴處理辦法主要作了哪些調(diào)整

此次修訂，對原辦法的體例和內(nèi)容作了重要調(diào)整。在形式上，變一般公文格式為條款格式，由24項調(diào)整、增加為5章35條。在內(nèi)容上的調(diào)整主要是五個方面：第一，明確規(guī)定投訴人為案件當事人、其他利害關(guān)系人，使之與一般性的舉報人相區(qū)別。第二，規(guī)定投訴應當出具投訴書，投訴人應在投訴書中寫明投訴請求及事實、理由，以便司法行政機關(guān)針對其投訴請求和理由進行處理。第三，針對司法鑒定執(zhí)業(yè)活動的所有投訴交由設區(qū)市司法局受理，省廳只受理司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人登記中的投訴。第四，設區(qū)市司法行政機關(guān)調(diào)查處理終結(jié)后，發(fā)給投訴人《司法鑒定投訴處理結(jié)果告知函》，不再以《投訴答復函》的形式回復投訴人。第五，明確規(guī)定投訴人對投訴處理決定有異議可以依法提起行政復議或行政訴訟，或者向人民法院提起行政訴訟。省廳也不再接受投訴人的復核申請。

三、如何貫徹新修訂的投訴處理辦法

按照規(guī)范性文件制訂的要求，新的投訴處理辦法已經(jīng)向社會公布，并報省政府備案，將于8月21日開始實施。我廳已對相關(guān)工作進行了部署。重點要抓好以下幾項工作：第一，對設區(qū)市司法鑒定管理人員進行培訓，使之熟悉新規(guī)范，掌握新精神。第二，配套編制投訴處理文書，在全省統(tǒng)一使用，以規(guī)范司法鑒定投訴處理活動。投訴書參考格式可以從省、市司法廳局網(wǎng)上下載。第三，加強監(jiān)督管理，督促司法鑒定機構(gòu)建立完善本機構(gòu)的投訴處理程序，保存所有投訴及處理結(jié)果的記錄，通過實施糾正、預防措施持續(xù)改進其管理體系。

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