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8月1日起常州市本級普及“電子社保卡”

為加快提升全市人社部門政務服務效率和透明度,打通城鄉(xiāng)居民辦事“最后一公里”，市人力資源和社會保障局于2018年4月25日印發(fā)《關(guān)于推進“電子社?？ā比鎽玫膶嵤┮庖姟?常人社發(fā)[2018]90號)（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就《意見》解讀如下：

一、《意見》起草背景

我市是全國社會保障卡綜合應用示范基地。截至2018年4月，全市社會保障卡申領(lǐng)人數(shù)達到426萬人，已基本實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋；常住人口覆蓋率超過90%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，手機端生成的“電子社?？ā庇糜谏矸葑R別和各項人社業(yè)務辦理的條件在我市已基本成熟。而關(guān)于推進“電子社保卡”全面應用的實施意見是加快提升全市人社部門政務服務效率和透明度的又一重要舉措，在社會保障卡打通城鄉(xiāng)居民辦事“最后一公里”上邁出了扎實的一步。意見的實施，有利于簡化辦事流程；有利于滿足持卡人多樣化、多層次的社會保障卡用卡需求；有利于促進人力資源社會保障管理服務模式創(chuàng)新；有利于通過現(xiàn)代信息技術(shù)降低管理運行成本；有利于促進信息消費，實現(xiàn)信息惠民。

二、《意見》的編制依據(jù)

根據(jù)《人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕105號）和市政府“確保2020年底前完成全市金保工程信息系統(tǒng)整合統(tǒng)一”的相關(guān)要求，出臺這項實施意見。

三、推進“電子社?？ā比鎽玫幕驹瓌t

（一）聚焦重點，整體推進。

從就醫(yī)購藥需要出發(fā)，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務”為核心推動“電子社?？ā钡娜鎽谩?

（二）完善系統(tǒng)，安全可控。

利用人臉識別等技術(shù)手段，確保用戶身份的真實性和互聯(lián)網(wǎng)應用的合法性；完善接口標準及規(guī)范，建立數(shù)據(jù)分類應用及外部接入驗證機制。

（三）業(yè)務協(xié)同，資源共享。

促進人社數(shù)據(jù)資源和服務資源的聚集、整合和共享，形成通過“電子社?？ā弊鳛樯矸葑R別的人社業(yè)務經(jīng)辦標準，建成統(tǒng)一規(guī)范的對外協(xié)同服務平臺。

四、《意見》的主要內(nèi)容

（一）明確工作目標

2018年底前，實現(xiàn)“電子社?？ā痹谑斜炯壣绫＝y(tǒng)籌區(qū)人社領(lǐng)域全面應用。2020年底前，建成省內(nèi)一流的“電子社?？ā睉贸鞘?，實現(xiàn)“電子社保卡”在全市人社領(lǐng)域全面應用。

2018探索實現(xiàn)“電子社保卡”在住房公積金等業(yè)務上的廣泛應用。2020年底前，建成基于身份實名認證開放的“電子社?？ā狈掌脚_，支持政府其他部門及社會機構(gòu)通過“電子社?？ā睘槌青l(xiāng)居民提供服務。

（二）明確主要任務

1.加強基礎(chǔ)支撐平臺建設：包括人員實名認證平臺、精準化消息服務平臺、人社公共服務知識庫平臺、電子檔案一體化應用平臺、資金清繳結(jié)算平臺等。

2.加強“互聯(lián)網(wǎng)+”服務矩陣建設：打造以常州人社網(wǎng)上自助服務大廳和掌上自助服務大廳（常州人社APP），以及常州人社、常州社保、常州人力資源市場、常州家政云服務等系列功能性微信服務號為代表的“兩廳多微”“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧人社服務矩陣品牌。

3.加強線下“電子社?？ā睉茫簩φ杖松绮可鐣Ｕ峡?02項應用建設目錄，在現(xiàn)有身份證和社會保障卡作為業(yè)務辦理身份認證方式的基礎(chǔ)上，增加“電子社?？ā弊鳛闃I(yè)務辦理身份認證重要方式（法律法規(guī)有明確的規(guī)定事項除外）。市本級社保統(tǒng)籌區(qū)各級人社窗口從2018年8月1日起全面支持“電子社保卡”線上線下經(jīng)辦業(yè)務，溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)根據(jù)全市金保工程一體化建設進度要求，以整合統(tǒng)建系統(tǒng)上線為時間結(jié)點，全面支持“電子社?？ā本€上線下全面應用。

4.加強社?？ń鹑诠δ軕茫涸诓粩嗤晟婆c社會保障卡合作銀行共建的“常州銀社收支平臺”功能的基礎(chǔ)上，加快建成新的資金聚合清繳結(jié)算平臺，增加微信、支付寶等第三方支付平臺作為全市居民養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險社保費收繳、靈活就業(yè)人員社保費收繳和個人自付醫(yī)療費等業(yè)務的清算渠道。從2018年10月1日起，全市各級人社部門管理的，新增發(fā)生的社會保險基金定期待遇和財政性資金定期補貼業(yè)務原則上須通過社會保障卡發(fā)放；積極鼓勵全市各級人社部門管理的，社會保險基金一次性待遇和財政性資金一次性補貼業(yè)務通過社會保障卡發(fā)放。2018年7月31日前，各社會保障卡合作銀行仍未完成接入“常州銀社收支平臺”各項任務，影響參保人員社會保障卡金融功能應用的，自2018年8月起將暫停其常州市社會保障卡金融合作機構(gòu)資格。

5.加強對外協(xié)同服務平臺建設:加快建設基于身份實名認證開放的“電子社?？ā狈掌脚_，支持政府其他部門及社會機構(gòu)通過“電子社?？ā睘槌青l(xiāng)居民提供服務。強化業(yè)務能力輸出，在保證信息安全和個人隱私的前提下，逐步推動非涉密非敏感的公共數(shù)據(jù)資源和服務資源向社會合規(guī)開放。搭建家庭服務業(yè)信息服務平臺，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)家庭服務模式。

五、《意見》實施中的具體要求

《意見》強調(diào)要做好四方面的工作：一是提高認識，明確職責。各地各部門要充分認識推進“電子社?？ā比鎽玫闹匾浴⒕o迫性，切實加強組織領(lǐng)導，明確責任分工。市人社公共服務與技術(shù)保障中心負責做好“電子社?？ā比鎽媒ㄔO的總體規(guī)劃，負責做好“電子社?？ā毕嚓P(guān)的業(yè)務信息系統(tǒng)的建設和改造工作。市局相關(guān)處室、單位負責做好本部門、本業(yè)務條線“電子社?？ā钡膽猛茝V工作。各轄市、區(qū)人社局負責做好本地區(qū)“電子社?？ā钡膽猛茝V工作。二是廣泛宣傳，營造氛圍。通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，積極引導參保人員使用“電子社?？ā鞭k理人社業(yè)務，查詢個人權(quán)益信息，共享常州“智慧人社”建設成果。三是加強指導，嚴格考核。切實加強對各地各部門推進“電子社?？ā比鎽霉ぷ鞯亩酱僦笇?，定期開展督查評估，通報進展情況，推動工作取得實效。將“電子社?？ā比鎽猛茝V工作納入綜合考評指標體系。四是統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一建設。統(tǒng)籌部分轄市、區(qū)社會保障卡金融資金用于市人社中心機房增配設備的采購和統(tǒng)建信息系統(tǒng)。市統(tǒng)籌資金按每卡5元標準計算，根據(jù)江蘇省卡管系統(tǒng)實際發(fā)卡情況計算溧陽市、金壇區(qū)、武進區(qū)應分擔的資金額度。集中的統(tǒng)籌資金原則上由市直接與市社會保障卡金融合作機構(gòu)進行結(jié)算。

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