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市政府辦公室關于供銷合作社服務鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設的實施意見

一、出臺背景

供銷合作社是黨和政府以合作經濟組織形式推動“三農”工作的重要載體。2018年3月，省供銷總社根據中央和省委相關文件精神，制定出臺《建設新供銷服務“三農”綜合平臺促進鄉(xiāng)村振興實施方案》，12月印發(fā)《供銷合作社服務鄉(xiāng)村振興示范區(qū)先行縣建設指導意見》，金壇區(qū)列入省級示范區(qū)先行縣試點。當前，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對供銷合作社提出了新的更高要求，為深入貫徹中央和省委、市委關于深化供銷合作社綜合改革的決策部署，先行示范，帶頭探索，更好發(fā)揮供銷合作社在服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，著力建設供銷合作社服務鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，結合我市實際，特制定出臺《實施意見》。

二、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持為農服務宗旨和合作經濟組織屬性，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局，深入推進供銷合作社綜合改革，不斷創(chuàng)新體制機制，打造生產、生活、生態(tài)、信用服務綜合平臺，在助力產業(yè)振興、生態(tài)振興、組織振興上發(fā)揮供銷合作社獨特優(yōu)勢，為種好幸福樹、建好明星城作出積極貢獻。

三、目標任務

到2022年，全市供銷合作社健全農資綜合服務體系、農產品現代流通網絡體系、基層合作經濟組織體系，與農民利益聯結更緊密，為農服務功能更完備，市場化運行更高效，系統(tǒng)發(fā)展活力和綜合實力整體提升，成為服務鄉(xiāng)村振興的重要力量。主要分三個部分：

第一部分，實施農業(yè)社會化服務惠農工程，服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興走在前。共三個方面：一是建好現代農業(yè)綜合服務中心。積極為新型農業(yè)經營主體和廣大小農戶提供農資供應、耕種管收、儲運加工、農產品銷售、信貸保險等全程產業(yè)鏈服務。到2022年，建成現代農業(yè)綜合服務中心25家，農業(yè)社會化服務面積達到50萬畝。二是打造農產品營銷服務綜合體。打造農產品銷售公共服務平臺和區(qū)域公共營銷品牌，構建供銷合作社推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新體系。深入開展消費扶貧，拓寬銷售渠道。2020年建成名特優(yōu)新農產品匯展中心，培育年銷售超億元的農產品公共營銷品牌2個。三是推進農村合作金融服務。加快設立供銷合作社合作發(fā)展基金，加強與金融機構聯合合作，穩(wěn)步合規(guī)發(fā)展農村資金互助合作和互助合作保險，讓農業(yè)農民獲得更多產業(yè)增值和服務收益。

第二部分，構建綠色生態(tài)服務體系，服務鄉(xiāng)村生態(tài)振興走在前。共三個方面：一是開展農業(yè)綠色生產行動。積極開展化肥和農藥使用量零增長行動，推廣“蘇南農資”按需配送、組合套餐、技術到戶的一條龍服務模式，擴大現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和新型農業(yè)經營主體的農資直供比例。2020年在大田作物上推行農藥零差率集中統(tǒng)一配供。二是拓展農業(yè)廢棄物集中處置。積極參與農業(yè)面源污染治理，健全部門協同推進機制，支持供銷合作社開展農業(yè)廢棄物集中統(tǒng)一回收處置，穩(wěn)步推進以“供銷合作社承接、專業(yè)機構處置、公共財政扶持”為模式的農藥廢棄包裝物集中回收處置和廢舊農膜回收利用體系，2022年農業(yè)廢棄物回收率90%以上。三是完善城鄉(xiāng)回收利用網絡功能。鞏固完善供銷合作社現有再生資源回收利用網絡，推進供銷合作社再生資源回收利用網絡與環(huán)衛(wèi)清運網絡有效對接、“兩網融合”，不斷健全完善提升再生資源回收利用體系。

第三部分，提高基層組織建設質量，服務鄉(xiāng)村組織振興走在前。共三個方面：一是推進基層社提質增效。推進“黨建引領、社村共建”，推動基層社空白地區(qū)主要以農村合作經濟組織聯合會（“農合聯”）進行組織改造，探索在一定人口規(guī)模的中心村組建村級供銷為農服務組織，到2022年，基層社普遍建立社員代表大會、理事會、監(jiān)事會“三會”制度。二是增強農民合作社帶動能力。大力發(fā)展農民合作社聯合社和“農合聯”，健全按交易額返利與按股分紅相結合的分配制度，加強城鄉(xiāng)社區(qū)融合互動，合力推進農業(yè)社會化服務和社區(qū)綜合服務。三是辦好農村綜合服務社。加強農村綜合服務社信息化改造，主動融入新時代文明實踐中心（站、點）建設，推動農村綜合服務社實現資源共享、融合發(fā)展。開展農民職業(yè)技能培訓，促進鄉(xiāng)村人才振興、文化振興。

四、保障措施

通過“強化組織領導、加大協調支持、抓好示范引領”等三項措施，確?！秾嵤┮庖姟讽樌麑嵤?，取得實效，切實發(fā)揮供銷合作社在服務鄉(xiāng)村振興中的獨特作用。

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