為加快構(gòu)建我市綠色金融發(fā)展體系，大力促進(jìn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，我市出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，現(xiàn)解讀如下。
一、方案起草背景
2021年2月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，明確要求大力發(fā)展綠色金融。同年9月，江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行南京分行等13家部門單位聯(lián)合制定的《關(guān)于大力發(fā)展綠色金融的指導(dǎo)意見》，明確全省綠色金融發(fā)展的思路、目標(biāo)和任務(wù)。隨后，省內(nèi)蘇州、揚(yáng)州、徐州等城市相應(yīng)制定各自綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見或工作方案。
2022年，李克強(qiáng)總理在全國(guó)兩會(huì)上作政府工作報(bào)告中提出，要“發(fā)展綠色金融，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式”。我市作為工業(yè)大市、制造業(yè)強(qiáng)市，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較往期已有所改善，但仍有待進(jìn)一步提升。在全市大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略中，需牢固樹立綠色低碳的發(fā)展理念，有效發(fā)揮綠色金融支撐作用，助力加快推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)中軸建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二、實(shí)施方案主要內(nèi)容
《實(shí)施方案》主要包括總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和組織保障等四個(gè)部分：
《實(shí)施方案》提出，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，圍繞“強(qiáng)富美高”新常州建設(shè)目標(biāo)和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建適應(yīng)我市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、健全管理體系、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)、完善激勵(lì)約束，引導(dǎo)更多金融資源、政策資源、要素資源投入支持節(jié)能減排和綠色發(fā)展，大力促進(jìn)我市綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施方案》明確，到2025年，全市要力爭(zhēng)綠色信貸融資規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，綠色直接融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，綠色保險(xiǎn)覆蓋更加全面，相關(guān)指標(biāo)力爭(zhēng)保持全省第一方陣；積極申報(bào)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)全市綠色金融政策體系逐步健全、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加多元、服務(wù)能力顯著提升。并提出到2025年末，全市綠色信貸余額達(dá)2000億元以上、綠色直接融資規(guī)模不低于1000億元、綠色企業(yè)認(rèn)定不少于3000家以及常州市申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)、溧陽(yáng)市創(chuàng)成首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等具體目標(biāo)。
《實(shí)施方案》從7個(gè)方面明確了22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是完善綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。包括建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)、健全綠色生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)、建立綠色數(shù)據(jù)采集平臺(tái)、擴(kuò)容市級(jí)“綠色企業(yè)（項(xiàng)目）名錄庫(kù)”等4項(xiàng)任務(wù)。二是明確綠色金融重點(diǎn)支持領(lǐng)域。包括支持工業(yè)企業(yè)綠色升級(jí)、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、支持傳統(tǒng)能源綠色轉(zhuǎn)型、支持綠色低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用等4項(xiàng)任務(wù)。三是健全綠色金融組織管理體系。包括設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、培育綠色金融新業(yè)態(tài)、健全綠色金融中介服務(wù)等3項(xiàng)任務(wù)。四是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品服務(wù)。包括豐富綠色信貸產(chǎn)品與服務(wù)、拓寬綠色直接融資渠道、加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)等3項(xiàng)任務(wù)。五是完善綠色金融激勵(lì)效應(yīng)。包括強(qiáng)化貨幣政策激勵(lì)、突出財(cái)政引導(dǎo)作用、提高不良率容忍度等3項(xiàng)任務(wù)。六是申報(bào)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)。包括積極申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)、支持溧陽(yáng)市創(chuàng)成首批省級(jí)綠色金融創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、鼓勵(lì)因地制宜開展創(chuàng)新等3項(xiàng)任務(wù)。七是加強(qiáng)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防控。包括探索開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露、提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處置能力等2項(xiàng)任務(wù)。
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，將從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策監(jiān)管、強(qiáng)化宣傳推廣等三個(gè)方面強(qiáng)化組織機(jī)制，落實(shí)保障措施，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)推進(jìn)我市綠色金融高質(zhì)量發(fā)展。
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