《常州市金壇區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》自2017年9月1日起施行，現對相關規(guī)定解讀如下：

　　一、為什么要制定《常州市金壇區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》？

　　答：一是原《金壇市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》與上級要求及現行體制不一致，二是政府投資項目規(guī)模、范圍的不斷擴大，三是政府投資項目建設主體及形式發(fā)生變化。辦法修訂有利于規(guī)范投資行為，提高審計質量，進一步厘清建設單位、監(jiān)理單位等與審計部門在政府投資建設工程中各自承擔的職責和任務。

　　二、《常州市金壇區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》制定的法律法規(guī)依據有哪些？

　　答：依據有《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《江蘇省審計條例》、審計署《政府投資項目審計規(guī)定》。

　　三、《常州市金壇區(qū)政府投資項目審計監(jiān)督辦法》所稱政府投資項目是指哪些？

　　答：政府投資項目是指：（一）全部使用財政性資金、國有資產、公共資金、公共資源、政府部門管理和政府委托管理的社會公益性資金的；（二）國有公司投（融）資或代建的；（三）未全部使用上述資產，但上述資產占項目總投資的比例超過百分之五十，或者占項目總投資的比例在百分之五十以下，但擁有項目建設、運營實際控制權的；（四）法律、法規(guī)和政府規(guī)定的其他政府投資項目。

　　四、政府投資項目主要審計哪些內容？

　　答：重點審計內容包括：（一）項目立項、招投標、合同簽訂等基本建設程序執(zhí)行情況；（二）項目概（預）算編制、審批、執(zhí)行及調整情況；（三）投資控制、變更管理和資金管理使用情況；（四）有關政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；（五）設備、物資和材料采購情況；（六）項目征地拆遷、勘察、設計、監(jiān)理、咨詢服務等前期工作情況；（七）建設項目執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)、政策情況；（八）工程造價情況；（九）投資績效情況；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

　　五、審計方式有哪些？

　　答：審計機關根據政府投資項目的實施情況，采用跟蹤審計、結算審計、決算審計、審計復核等審計方式。

　　六、對列入審計計劃的政府投資建設項目，審計機關是直接審計嗎？

　　答：審計機關應當在實施審計3個工作日前，向被審計單位送達審計通知書。遇到特殊情況，經本級人民政府批準，審計機關可以直接持審計通知書實施審計。

　　七、被審計單位需要提供哪些材料？

　　答：審計項目的建設單位應當在項目竣工驗收（交工驗收）合格之日起90日內，按照審計機關的規(guī)定一次性提供以下與建設項目相關的資料（含電子數據），并對其真實性、完整性負責：（一）建設項目的概、預算編制資料及相關部門的批準文件；（二）建設項目前期評估、征地、拆遷等相關資料；（三）有關招投標文件、評標報告、合同文本等；（四）建設項目的設計方案、施工圖紙、竣工圖、設計變更等；（五）工程結算資料（含各類協議、紀要、簽證、造價書、工程量計算書、竣工驗收報告等）；（六）需要提供的其他資料。

　　八、政府投資項目如需變更應怎樣操作？

　　答：項目建設單位或主管部門應會同規(guī)劃、勘察、設計、監(jiān)理、項目管理等單位現場勘查，提出明確的書面變更方案報告，抄送區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改委和審計局。項目建設單位和主管部門要組織審查變更的技術、經濟、管理等責任，并編制變更責任審查報告，審查人、直接負責審查的主管負責人、單位主要負責人要簽署審核意見，提出分類處置意見，召開聯審會議對變更方案進行審查，必要時組織召開專家評審會，出具審查意見書。

　　九、沒有按規(guī)定程序實施工程變更，會有什么后果？

　　答：未按規(guī)定程序實施的工程變更，其責任由建設方承擔的，區(qū)監(jiān)察局要予以問責；其責任由施工方承擔的，增加的費用不得納入工程成本費用。

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