為了進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級切塊地方資金和項(xiàng)目管理，提高切塊資金使用效益，常州市政府辦公室印發(fā)了《常州市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級切塊地方資金和項(xiàng)目管理辦法》，為便于理解該《辦法》內(nèi)容，特做以下解讀： 

一、制定《辦法》的背景

1、落實(shí)上級文件要求。

蘇政辦發(fā)〔2017〕89號文第二十九條提出了“太湖流域設(shè)區(qū)市、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法制定或修訂本行政區(qū)域?qū)嵤┘?xì)則”的要求，《辦法》的制定是對這一要求的具體落實(shí)。

2、落實(shí)審計(jì)整改要求。

2014年至2017年，常州市區(qū)共有222個項(xiàng)目累計(jì)獲得切塊資金補(bǔ)助7.92億元，一批重大水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目在省級專項(xiàng)資金的支持下落地實(shí)施、投產(chǎn)見效。但截至目前，就如何規(guī)范常州市區(qū)切塊資金的申報、審核、分配、管理、績效評價等方面工作仍未出臺過政府層面統(tǒng)一的規(guī)范性政策文件，這一定程度上導(dǎo)致了資金使用不規(guī)范、竣工驗(yàn)收不及時、績效評價不到位等諸多問題。去年底太湖治理專項(xiàng)審計(jì)中，省審計(jì)廳將未出臺治太資金和項(xiàng)目管理辦法列為常州重點(diǎn)整改工作之一，若不抓緊出臺有關(guān)文件，將會影響未來我市專項(xiàng)資金爭取工作。

3、提高資金使用效率。

《辦法》的出臺有利于不斷提升常州市區(qū)切塊資金安排工作的規(guī)范性、科學(xué)性及合理性；有利于不斷夯實(shí)切塊資金項(xiàng)目全過程管理工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金使用效益；有利于不斷推動常州太湖流域水環(huán)境綜合治理工作朝著“精準(zhǔn)治太”的方向加快前行。

二、制定《辦法》過程

蘇政辦發(fā)〔2017〕89號文件出臺后，常州市在嚴(yán)格遵照國家、省有關(guān)文件精神和要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷年來圍繞太湖水環(huán)境綜合治理工作積累的經(jīng)驗(yàn)，由市發(fā)展改革委牽頭起草了常州市區(qū)太湖流域水環(huán)境綜合治理省級切塊地方資金和項(xiàng)目管理辦法，并以征求意見稿形式向市財政局、太湖辦、經(jīng)信委、建設(shè)局、農(nóng)委、水利局、城管局、審計(jì)局等部門征求了修改意見。8月，完成了各有關(guān)部門的反饋意見匯總工作，并根據(jù)反饋意見及時對征求意見稿進(jìn)行了修改完善。9月，將修改完善后的《辦法》報市法制辦審核，最終形成送審稿。

三、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》共六章二十三條，主要內(nèi)容如下：

第一章為總則，對切塊資金的性質(zhì)、管理以及各有關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了明確。

第二章為切塊資金支持范圍，闡明哪些項(xiàng)目可以申報切塊資金，并明確了切塊資金不得支持的范圍。

第三章為項(xiàng)目資金申報審核，詳細(xì)確定了切塊資金的申報要求、報送流程、評審內(nèi)容、公示方案、下達(dá)程序等，并就相關(guān)補(bǔ)助比例事項(xiàng)給予了明確。

第四章為切塊資金和項(xiàng)目管理，主要對切塊資金項(xiàng)目管理、資金撥付和投入、建設(shè)內(nèi)容變更程序，特別是對項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等方面工作提出了明確要求。

第五章為監(jiān)督檢查與績效評價，重點(diǎn)明確了各轄區(qū)、各有關(guān)部門圍繞切塊資金項(xiàng)目事中、事后監(jiān)管工作相關(guān)職責(zé)和要求，切實(shí)改善解決以往“重工程建設(shè)、輕運(yùn)行管理”問題，更加注重切塊資金項(xiàng)目績效評價工作。

第六章為附則。

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