相關文件：

市政府關于印發(fā)《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》的通知

為深入貫徹落實國家和省戶籍制度改革精神，進一步加強人口服務和管理，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《國務院關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）等有關規(guī)定，結合本市實際，制定出臺《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。為了使公民、法人和其他組織更好地獲取、理解政策信息，現(xiàn)對《規(guī)定》的出臺背景目的以及包含的主要內(nèi)容解讀如下：

一、《規(guī)定》出臺的背景目的

2014年7月以來，我市先后實施了《常州市戶籍準入和遷移管理規(guī)定》（常政規(guī)〔2014〕4號）、《關于實施流動人口居住證制度的通知》（常政辦發(fā)〔2014〕129號）、《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》（常政發(fā)〔2016〕51號）、市政府關于修改《常州市戶籍準入和遷移管理規(guī)定》的決定（常政規(guī)〔2017〕3號），取消了投資納稅落戶設置，放寬了準入條件。按照中央和省有關戶籍改革要求，我市現(xiàn)行的戶籍管理政策難以適應形勢發(fā)展的需要，主要存在重點群體落戶條件不夠放寬，購房、投靠落戶門檻較高等問題。通過制定《規(guī)定》，明確我市戶籍準入范圍和條件，有助于進一步加強人口服務和管理，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、《規(guī)定》包含的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共25條，主要包括以下五方面內(nèi)容：

（一）進一步放寬高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶條件?！兑?guī)定》第六條、第七條明確了高校畢業(yè)生、技術工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶條件，主要分兩類予以落戶：高校畢業(yè)生、高級技師、技師、留學歸國人員在本市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》的，本人、配偶和未婚子女可以申請在本市落戶；高級工、中級工、初級工、職業(yè)院校畢業(yè)生在本市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》的，可以申請在本市落戶。高級工、中級工、初級工、職業(yè)院校畢業(yè)生在本市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿1年的，其配偶和未婚子女可以申請在本市落戶。

（二）進一步放寬在本市具有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所人員的落戶條件?！兑?guī)定》第八條明確了在本市具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險、連續(xù)居住人員的落戶條件：在本市有合法穩(wěn)定住所，且在本市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿1年的人員，本人、配偶和未成年子女可以申請在本市落戶。

（三）進一步放寬在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上人員的落戶條件。《規(guī)定》第九條明確了在本市就業(yè)居住5年以上人員的落戶條件：在本市租賃房屋并向房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記備案，且在本市繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年的人員，本人、配偶和未成年子女可以申請在本市落戶。

（四）進一步放寬子女與父母相互投靠的落戶條件。《規(guī)定》第十條、第十二條明確了未婚（離婚）子女投靠父母、父母投靠成年子女的落戶條件：未婚（離婚）子女可以申請投靠在本市有合法穩(wěn)定住所的父親或母親；城鎮(zhèn)地區(qū)已退休（或已超過法定退休年齡）和農(nóng)村地區(qū)已滿50周歲的父母，可以申請投靠在本市有合法穩(wěn)定住所的子女；80周歲以上老人自愿投靠成年子女的，不受被投靠人是否為家庭戶口限制。

（五）進一步放寬退休人員回原籍的落戶條件?！兑?guī)定》第十五條明確了原戶籍系本市居民，退休后回原籍的落戶條件：原戶籍系本市居民，因國家建設需要工作調(diào)動、下放農(nóng)村、支援邊疆、支援三線建設到外地工作的退休人員，申請回原籍落戶的，可以在本人合法穩(wěn)定住所落戶；無合法穩(wěn)定住所的，可以在城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬或兄弟姐妹合法穩(wěn)定住所家庭戶落戶。

三、《規(guī)定》與2014年的《常州市戶籍準入和登記遷移規(guī)定》相比有哪些特點

（一）保持政策的延續(xù)性、穩(wěn)定性。綜合發(fā)改、人社、公安等管理職能，形成17項戶口準入條件，基本包含了以往的戶口準入項目，保持戶口準入政策的延續(xù)性。

（二）放寬重點群體落戶條件。一是放寬高校畢業(yè)生、高級技師、技師的落戶條件，取消在本市依法繳納社會保險年限限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女；二是放寬高級工、中級工、初級工、職業(yè)院校畢業(yè)生的落戶條件，將在本市依法繳納社會保險年限由2年調(diào)整為1年，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女；三是新增了留學歸國人員在本市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》，本人、配偶和未婚子女可以申請在本市落戶的條件。

（三）降低購房和投靠準入門檻。一是取消購房遷入房屋面積不小于50平方米，遷入后人均居住面積不小于25平方米的限制；二是取消子女與父母相互投靠且遷入后人均居住面積不小于25平方米的限制；三是放寬80周歲以上老人自愿投靠成年子女且不受被投靠人是否為家庭戶口限制的落戶條件。

（四）放寬租賃房屋準入門檻。只要在本市租賃并經(jīng)房產(chǎn)管理部門依法辦理租賃登記備案的房屋，且在本市依法繳納社會保險并申領（簽注）《江蘇省居住證》均滿5年的人員，本人、配偶和未成年子女均可以申請在本市落戶。

（五）放寬退休人員回原籍的準入門檻。因國家建設需要工作調(diào)動、下放農(nóng)村、支援邊疆、支援三線建設到外地工作的原戶籍系本市居民的退休人員，可以申請回原籍落戶，合法穩(wěn)定住所由本人放寬至城鎮(zhèn)地區(qū)直系親屬或兄弟姐妹的合法穩(wěn)定住所。

四、如何理解合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所？

合法穩(wěn)定就業(yè)，是指有合法職業(yè)、依法簽訂勞動合同、參加社會保險，或取得營業(yè)執(zhí)照、具有穩(wěn)定收入并依法納稅。

合法穩(wěn)定住所，是指購買、自建、繼承、受贈的產(chǎn)權住房和政府提供的公共租賃住房。

合法穩(wěn)定住所證明包括合法穩(wěn)定住所不動產(chǎn)權證書（土地使用證、房屋所有權證），公有房屋租賃使用證明，農(nóng)村地區(qū)自建房尚未辦理完成不動產(chǎn)登記的，可以提交建設工程許可、宅基地使用等相關證明材料。合法穩(wěn)定住所證明不能反映出房屋用途的，申請辦理戶口登記時還應當提供房屋土地使用證。

掃一掃在手機打開當前頁