《關(guān)于做好2017年幼兒園、義務(wù)教育階段學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見》政策解讀

一、起草背景

（一）學(xué)前教育、義務(wù)教育招生入學(xué)工作直接關(guān)系到人民群眾獲得感和教育滿意度，是影響義務(wù)教育乃至基礎(chǔ)教育健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。

（二）免試入學(xué)是法律賦予所有適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，是義務(wù)教育的基本原則。

（三）統(tǒng)籌做好2017年招生入學(xué)工作，有利于推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進各地區(qū)辦好每一所幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校，努力促進學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力保障所有適齡兒童少年公平享有受教育的權(quán)利和機會。

二、起草依據(jù)

（一）《中華人民共和國義務(wù)教育法》

（二）《殘疾人教育條例》

（三）《江蘇省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法》

（四）《江蘇省學(xué)前教育條例》

（五）《省教育廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（蘇教辦基〔2017〕３號）

（六）《市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》（常政發(fā)〔2017〕51號）

（七）《常州市第二期學(xué)前教育五年行動計劃（2016—2020年）》

三、主要內(nèi)容

（一）幼兒園入學(xué)

關(guān)鍵詞：方便 就近

1.入園對象。有常州市戶籍或在本市有穩(wěn)定住所并有居住證（暫住證）的流動就業(yè)人員隨遷子女，2014年8月31日及以前出生，年滿三周歲的幼兒。

2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證和體檢卡（由婦幼保健部門體檢）到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后即可入園。

3.報名及招生時間。各幼兒園6月15日張貼招生通告，7月1日至2日集中辦理報名手續(xù)，7月6日公布新生名單。

（二）義務(wù)教育階段入學(xué)

關(guān)鍵詞：免試 就近

1.小學(xué)招生

（1）入學(xué)對象。2011年8月31日及以前出生、年滿六周歲的兒童。

（2）入學(xué)條件。有常州市戶籍的，憑戶口簿、合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種卡，到合法固定住所所在學(xué)區(qū)小學(xué)，辦理報名手續(xù)。

（3）報名及招生時間。各小學(xué)6月15日張貼招生通告，7月1日至2日統(tǒng)一辦理報名手續(xù)，7月6日公布新生名單并發(fā)出入學(xué)通知書。

2.公辦初中招生

（1）入學(xué)對象。有常州市戶籍或符合有關(guān)規(guī)定條件的流動就業(yè)人員隨遷子女，應(yīng)屆小學(xué)畢（修）業(yè)生。

（2）入學(xué)程序及完成時間。教育行政部門根據(jù)招生計劃和學(xué)區(qū)范圍，核定每所公辦初中入學(xué)名單，各初中根據(jù)核定名單，于7月20日向新生發(fā)出入學(xué)通知書。

3.民辦初中招生

（1）公布方案。5月30日下午3：00，各民辦初中在校園網(wǎng)公布自主招生方案。

（2）自主報名。6月5日－6日，應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生根據(jù)招生方案填寫報名表自主報名。每名學(xué)生限報一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報名資格。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生統(tǒng)一在就讀小學(xué)辦理報名手續(xù)，其他地區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生直接到報考學(xué)校辦理報名手續(xù)。

（3）信息審核。6月20日前，各小學(xué)逐一審核反映學(xué)生小學(xué)階段綜合素質(zhì)的有關(guān)信息，信息經(jīng)確認無誤并公示后加蓋公章，在規(guī)定時間內(nèi)送至相關(guān)民辦初中。

（4）錄取。各民辦初中根據(jù)招生方案，按規(guī)定程序，全面衡量、擇優(yōu)錄取，于6月28日在校園網(wǎng)公布擬錄取名單。

（三）特定群體入學(xué)

關(guān)鍵詞：普惠 公平

1.殘疾兒童、少年入學(xué)

普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，中輕度殘障兒童少年實行隨班就讀或進入特殊教育學(xué)校就讀，重度肢體殘疾、腦癱和孤獨癥等兒童少年根據(jù)其殘疾類別、等級和學(xué)習(xí)自理能力，采取送教上門等方法實施義務(wù)教育。

全市適齡聽障兒童可到常州市聾人學(xué)校報名。金壇市適齡智障兒童到金壇市啟智學(xué)校報名。溧陽市適齡智障兒童到溧陽市培智學(xué)校報名。武進區(qū)適齡智障及聽障兒童到武進區(qū)特殊教育學(xué)校報名。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)適齡智障兒童可到天寧區(qū)光華學(xué)校報名。

2.流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)

（1）入學(xué)原則。流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門，根據(jù)其居住地就近統(tǒng)籌解決。

（2）入學(xué)對象。小學(xué)為2011年8月31日及以前出生、年滿六周歲的兒童。初中為應(yīng)屆小學(xué)畢（修）業(yè)生。

（3）入學(xué)條件。兒童少年的監(jiān)護人凡能提供：兒童少年及其監(jiān)護人戶口簿、在現(xiàn)居住地連續(xù)住滿至少一年以上的居住證（暫住證）、相對穩(wěn)定的工作證明（有一年以上社保憑證、與常州用工單位簽訂一年以上的勞動合同或工商營業(yè)執(zhí)照）、符合戶籍所在地計劃生育政策規(guī)定的有關(guān)證明，均可向居住地教育行政部門提出入學(xué)申請。

（4）入學(xué)辦法。武進區(qū)按照“武進區(qū)流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)積分制管理辦法”執(zhí)行。新北區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)按照“資格預(yù)審、合理安排”的原則執(zhí)行，資格預(yù)審時間為6月26日-30日，7月6日公布新生名單并發(fā)出入學(xué)通知書。

3.港澳臺胞、異地引進高級人才及外籍人士子女入學(xué)

港澳臺胞子女、異地引進高級人才在本市接受義務(wù)教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級的，由其房產(chǎn)所在地教育行政部門安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀。如無房產(chǎn)，由暫住地教育行政部門統(tǒng)籌安排就讀公辦學(xué)校。就讀非起始年級的，原則上按上述辦法辦理，如學(xué)校學(xué)額已滿，由教育行政部門統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。

在常外籍人士子女，可到天合國際學(xué)校報名入學(xué)。

4.體育、藝術(shù)、科技類特長生招生

嚴(yán)格執(zhí)行教育部《省教育廳辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》（蘇教辦基〔2017〕３號）等文件中關(guān)于特長生招生的規(guī)定，金壇市、溧陽市、武進區(qū)特長生招生辦法，應(yīng)報市教育局基教處備案。

2017年，中心城區(qū)具有招收體育、藝術(shù)、科技類特長生資格的初中校共5所，特長生招收人數(shù)不得超過招生計劃的5%，未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校不得招收特長生，招生學(xué)校不得擅自增加特長生類別。招生學(xué)校自主進行特長生專項測試，按計劃擇優(yōu)確定擬錄取名單，經(jīng)學(xué)校網(wǎng)站公示、報教育行政部門核準(zhǔn)后辦理錄取手續(xù)。

（四）招生入學(xué)工作要求

關(guān)鍵詞：規(guī)范 陽光

1.嚴(yán)肅紀(jì)律

任何幼兒園不得將入園資格和是否接受本園早期保育教育（親子教育）掛鉤。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，按學(xué)區(qū)免試就近入學(xué)。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校，按“自主招生、免試入學(xué)”原則確定招生辦法，嚴(yán)格按市教育局核準(zhǔn)的招生計劃、招生方案以及規(guī)定的招生時序，實施招生工作。義務(wù)教育階段任何學(xué)校，均不得舉行或變相舉行與入學(xué)掛鉤的筆試、面試，不得將競賽成績、獲獎情況或考級證書等作為入學(xué)條件和編班依據(jù)。幼兒園與義務(wù)教育階段新生入學(xué)，必須堅持均衡分班，不得借各種名義違規(guī)編班。

2.公平規(guī)范

各地應(yīng)科學(xué)合理地確定公辦學(xué)校的學(xué)區(qū)，確保學(xué)區(qū)內(nèi)每一個適齡兒童少年均有一個公辦學(xué)位；進一步降低義務(wù)教育公辦熱點學(xué)校擇校比例；在確保有學(xué)上的前提下，積極實施按標(biāo)準(zhǔn)班額招生，原則上，小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人；各地應(yīng)完善保障流動就業(yè)人員隨遷子女受教育權(quán)利政策，各公辦學(xué)校必須按政策規(guī)定吸納符合條件的流動人員隨遷子女入學(xué)，并不得收取任何費用。對確因各種原因，公辦學(xué)校無法就近吸納的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T負責(zé)統(tǒng)籌安排

3.強化監(jiān)督。各地要加大宣傳力度，讓社會各界和廣大家長充分了解招生政策、學(xué)區(qū)范圍等信息，接受社會監(jiān)督。加強招生工作管理，確保招生工作公平、公正、公開。規(guī)范教育收費，嚴(yán)格按照市物價、財政、教育部門規(guī)定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地應(yīng)向社會公布招生舉報電話號碼、開通網(wǎng)上舉報電子信箱，主動接受和及時落實群眾來信來訪。常州市教育局舉報電話：85681366，電子信箱：jubgs@czedu.gov.cn。

四、概念解釋

異地引進高級人才是指常州市范圍內(nèi)，有關(guān)企事業(yè)單位引進的具有碩士研究生及以上學(xué)歷的人員。

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