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《常州市市區(qū)非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助管理辦法》政策解讀

發(fā)布日期:2018-07-18  來(lái)源:市規(guī)劃局  瀏覽次數(shù):  字號(hào):〖默認(rèn) 超大

  為加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù),規(guī)范非國(guó)有歷史建筑的修繕補(bǔ)助管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《江蘇省歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)條例》《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)范,結(jié)合常州市工作實(shí)際,制定出臺(tái)《常州市市區(qū)非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。為了使公民、法人和其他組織更好地獲取、理解政策信息,現(xiàn)對(duì)《辦法》的出臺(tái)背景目的以及包含的主要內(nèi)容解讀如下:
  一、《辦法》出臺(tái)的背景目的。
  歷史建筑具有重要?dú)v史文化傳承價(jià)值,是優(yōu)秀歷史文化資源的重要組成部分,是承載城市發(fā)展歷史的“活化石”。根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,2008年至今,常州市公布了三批歷史建筑,共96處。2015年6月1日,常州市成功申報(bào)為國(guó)家歷史文化名城;2017年6月1日,《常州市歷史文化名城保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施,對(duì)常州市歷史建筑的保護(hù)和管理工作提出了更高的要求。2017年住建部辦公廳連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作的通知》以及《關(guān)于加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)與利用工作的通知》等一系列文件,歷史建筑的保護(hù)工作尤顯重要和緊迫。
  常州市歷史建筑具有分布廣、數(shù)量多以及修繕難度大、費(fèi)用高等特點(diǎn),需進(jìn)一步加大保護(hù)力度,尤其需要政府的正確引導(dǎo)、社會(huì)的積極參與。通過(guò)制定《辦法》,明確常州市非國(guó)有歷史建筑修繕補(bǔ)助的管理主體以及修繕利用的申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)程序和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等,有助于鼓勵(lì)廣大民眾積極參與保護(hù)修繕工作,深入認(rèn)識(shí)歷史建筑的文化價(jià)值,形成名城保護(hù)的社會(huì)共識(shí)。
  二、《辦法》包含的主要內(nèi)容。
  《辦法》共20條,主要包括以下四方面內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┻m用范圍
  本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)非國(guó)有歷史建筑的修繕補(bǔ)助管理。本辦法所稱(chēng)非國(guó)有歷史建筑,是指經(jīng)市人民政府確定公布的除國(guó)有產(chǎn)權(quán)以外的歷史建筑。
 ?。ǘ┻m用條件
  適用申請(qǐng)補(bǔ)助的非國(guó)有歷史建筑分兩類(lèi)情況:
  一類(lèi)補(bǔ)助的申請(qǐng)條件:是經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定需要大修的歷史建筑,具體是指歷史建筑處于損毀狀態(tài)或者存在損毀危險(xiǎn),建筑物發(fā)生變形、傾斜、沉降,影響使用安全,建筑構(gòu)架中主要承重構(gòu)件殘損,需要徹底整修等情形的歷史建筑;
  二類(lèi)補(bǔ)助的申請(qǐng)條件:是日常維護(hù)性修繕的歷史建筑,具體是指保護(hù)責(zé)任人按照歷史建筑保護(hù)要求自覺(jué)履行修繕義務(wù)后,經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定不滿(mǎn)足申請(qǐng)一類(lèi)修繕補(bǔ)助資金要求的。
  本辦法同時(shí)規(guī)定如遇突發(fā)事件或者發(fā)生重大險(xiǎn)情的歷史建筑修繕補(bǔ)助將按程序予以追加修繕補(bǔ)助資金。
 ?。ㄈ┭a(bǔ)助程序
  《辦法》第十一條至十三條,重點(diǎn)明確了修繕補(bǔ)助的申請(qǐng)材料、審核及審查程序、資金發(fā)放等修繕補(bǔ)助的具體程序,并對(duì)申請(qǐng)審核、保護(hù)措施制定及審查、修繕工程檢查等作出具體要求。
  《辦法》規(guī)定非國(guó)有歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人須于每年的9月底前向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)修繕補(bǔ)助;每年10月份,市規(guī)劃行政主管部門(mén)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和集中審核,通過(guò)審核的,將列入下一年度的修繕計(jì)劃;在修繕工程結(jié)束后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)修繕檢查,經(jīng)檢查合格的修繕工程將按規(guī)定對(duì)社會(huì)公示,經(jīng)公示無(wú)異議的,由市財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定撥付修繕補(bǔ)助資金。
  (四)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
  參照相關(guān)城市歷史建筑的補(bǔ)助額度,并根據(jù)常州市的實(shí)際情況,按照歷史建筑的建筑面積予以補(bǔ)助:
  確定為一類(lèi)修繕補(bǔ)助的歷史建筑,每平方米不超過(guò)一千元,一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)二十萬(wàn)元。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)估認(rèn)定為以木結(jié)構(gòu)為主修繕的歷史建筑,每平方米補(bǔ)助不超過(guò)一千五百元,一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)三十萬(wàn)元;
  確定為二類(lèi)修繕補(bǔ)助的歷史建筑,每平方米不超過(guò)五百元,一次性補(bǔ)助最高不超過(guò)五萬(wàn)元。
  同一歷史建筑五年內(nèi)只能申請(qǐng)一次修繕補(bǔ)助資金,因不可抗力導(dǎo)致同一歷史建筑在五年內(nèi)再次面臨損毀危險(xiǎn)的情形除外。

 


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