2012年9月24日，常州市物價局、教育局、財政局聯(lián)合發(fā)布出臺了《關(guān)于印發(fā)〈常州市幼兒園收費管理辦法實施細(xì)則〉的通知》（常價規(guī)〔2012〕2號），自2012年10月25日起施行，有效期5年。

　　一、制定的背景與原則

　　為進(jìn)一步加強幼兒園收費管理，規(guī)范收費行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，本著合規(guī)性、操作性、延續(xù)性和穩(wěn)定性的原則，在江蘇省物價局、教育廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省幼兒園收費管理辦法〉的通知》（蘇價規(guī)〔2012〕2號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市管理實際，市物價局、教育局、財政局聯(lián)合制定出臺了《常州市幼兒園收費管理辦法實施細(xì)則》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施細(xì)則》主要內(nèi)容可以概括為“七明確一重申”：

　?。ㄒ唬┟鞔_收費管理內(nèi)容、方式。

　　1、公辦幼兒園保教費、住宿費、服務(wù)性收費實行政府指導(dǎo)價。

　?。?span>1）保教費。保教費基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)由市、縣教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、政府投入、居民承受能力等情況提出意見，經(jīng)所在地市、縣價格、財政部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。《實施細(xì)則》明確，保留上浮機制和單獨定價機制，建立再浮機制，明確寒暑假保教費標(biāo)準(zhǔn)和短期托兒收費，重申全日制托兒收費管理要求。

　?。?span>2）住宿費。公辦幼兒園住宿費按照實際成本確定，不得以營利為目的，由幼兒園根據(jù)成本情況提出核定或調(diào)整申請，經(jīng)所在地教育行政部門同意后，報同級價格主管部門會同財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　（3）托管費。全日制幼兒園接受家長委托，非保教時間（保教時間周一至周五每日不少于8小時）向幼兒提供托管服務(wù)收取的費用。由市、縣教育行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、居民承受能力等情況，并兼顧同類地區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)后提出核定或調(diào)整最高收費標(biāo)準(zhǔn)的意見，報同級價格主管部門會財政部門審核同意后執(zhí)行。

　?。?span>4）伙食費。公辦幼兒園伙食費，由所在地教育行政部門根據(jù)成本情況提出核定或調(diào)整基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的意見，報同級價格主管部門會財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。各幼兒園可在上下不超過20%幅度內(nèi)提出實際執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，并報所在地教育、價格、財政部門備案。各幼兒園根據(jù)伙食費收取標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)時成本情況，每周提前公示菜譜，每月結(jié)束公示收支情況，接受幼兒家長監(jiān)督。

　　（5）代收費。公辦幼兒園代收費由幼兒園根據(jù)公開招標(biāo)成交價格確定，報所在地教育、價格、財政部門備案。

　　2、明確了民辦幼兒園收費管理內(nèi)容。

　　民辦幼兒園保教費、住宿費、服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)，按照不以營利為目的的原則，由民辦幼兒園根據(jù)保育教育、住宿及服務(wù)成本合理確定，報所在地價格主管部門、教育行政部門備案后執(zhí)行。民辦幼兒園保教費、住宿費、服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)備案后，原則上兩年內(nèi)不得調(diào)整。普惠性民辦幼兒園，收費標(biāo)準(zhǔn)視同公辦幼兒園管理。

　　（二）明確收費周期。

　　1、保教費、住宿費均按學(xué)期收取，每學(xué)期按五個月計算，幼兒家長經(jīng)濟(jì)困難的可申請分期繳納，不得強制跨學(xué)期預(yù)收。

　　2、托管費、伙食費按月收取，伙食費每月按22天預(yù)收，學(xué)期結(jié)束按實際用餐天數(shù)結(jié)算，多退少補。

　?。ㄈ┲厣晔召M標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的執(zhí)行時限。

　　各幼兒園等級調(diào)整、保教費上浮或重新核定后，保教費提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，實行“新生新辦法、老生老辦法”。

　　全市公辦幼兒園保教費基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整除外。

　?。ㄋ模┟鞔_退費規(guī)定。

　　1、保教費退費，在園幼兒因故休園或要求退園、轉(zhuǎn)園的，其在園時間在三個月之內(nèi)的（含三個月）退還一半保育教育費，超過三個月的不退費。

　　因幼兒園違反國家相關(guān)規(guī)定被有關(guān)部門關(guān)閉或者暫停辦學(xué)，造成幼兒退園的，幼兒園應(yīng)當(dāng)全額退還所收費用。

　　2、住宿費或托管費退費，幼兒家長因故解除住宿服務(wù)或托管服務(wù)協(xié)議，在園住宿或托管時間不足半月按半月退費，超過半月不退費。

　　（五）明確票據(jù)使用。

　　公辦幼兒園的保教費、住宿費收入納入行政事業(yè)性收費管理，收費時使用財政非稅收入票據(jù)，托管費、伙食費、短期早教費、代收費納入服務(wù)性收費管理，收費時使用財政部門規(guī)定的票據(jù)并納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。

　　民辦幼兒園的保教費、住宿費、服務(wù)性收費和代收費收入納入經(jīng)營服務(wù)性收費管理，收費時使用民辦學(xué)校收費票據(jù)。

　?。┟鞔_報銷規(guī)定。

　　1、職工子女入園按規(guī)定繳納的保教費，憑就讀幼兒園保教費票據(jù)，獨生子女按合格園基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)、非獨生子女按合格園基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的40%向家長所在單位報銷。

　　2、職工子女戶口在常州市區(qū)，經(jīng)單位同意寄養(yǎng)在外地入園的費用，憑就讀幼兒園保教費票據(jù)，獨生子女按不高于我市市區(qū)合格園基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)、非獨生子女按合格園基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的40%報銷。

　?。ㄆ撸┟鞔_減免規(guī)定。

　　1、全免。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園對殘疾兒童和無生活來源、無法定撫養(yǎng)人、社會福利機構(gòu)收養(yǎng)的孤兒及革命烈士或者因公犧牲軍人子女的保教費，予以全免。

　　2、減半。對城鄉(xiāng)低保家庭和持《特困職工證》、《中華人民共和國殘疾人證》人員子女、解放軍（武警）邊防指戰(zhàn)員（家屬無固定工作單位）子女，憑相關(guān)證件，經(jīng)所在地教育行政部門核準(zhǔn)后，其保教費應(yīng)當(dāng)按照合格園基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的50%予以減免。

　　3、民辦幼兒園可以根據(jù)自身能力對家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒給予幫扶。

　?。ò耍┟鞔_規(guī)范收費行為的“四個不得”。

　　幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班、親子班等特色教育為名向幼兒家長收取費用；不得收取與入園掛鉤的捐資助學(xué)費、借讀費、贊助費、建園費、教育成本補償費等費用。經(jīng)所在地教育行政部門同意開展短期早教保育教育服務(wù)的幼兒園，不得強制幼兒參加短期早教活動并作為入園的前提條件，不得在正常辦園時間開展短期早教服務(wù)活動而影響在園幼兒的教育教學(xué)活動。

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